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形势与政策——钓鱼岛的前世今生
自古以来，中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国早在明朝就有关于钓鱼岛的历史文献记载。日本称钓鱼岛属其冲绳县管辖，但日本的冲绳县在距今约125年前曾是独立的琉球国。在1871年日本吞并琉球国之前，中国曾与琉球国有过约500年的友好交往史，最先发现并命名了钓鱼岛等岛屿。
在19世纪末爆发中日甲午战争前，日本没有对中国拥有对钓鱼岛列岛的主权提出过异议。而中国发现“钓鱼岛”三字在历史文献中出现已有500多年。在明代钓鱼岛纳入了海防范围,据史料记载,早在1372年,明太祖遣使杨载诏谕琉球时经过该地,经考察系无人居住且无任何他国标记,于是设大明界碑。我国明永乐元年(1403)出版的《顺风相送》已有钓鱼岛屿的文字记载。在明代，政府就已经开始对钓鱼岛实施了有效管辖。嘉靖三十五年(1556年)抗倭名将福建总督胡宗宪幕僚郑若曾著《筹海图编》，其中《沿海山沙图》中不但记录了台湾、钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿等岛屿属于福建海防范围以内的情况，而且标明了这些岛屿的位置与统管区域。万历三十三年(1605年)，吏部考功司徐必达根据《筹海图编》中的“万里海防图”重绘《乾坤一统海防全图》，图中钓鱼岛明确标明在清朝海疆海防范围内.1893年,慈禧太后为嘉奖盛宣怀治病有功,特诏谕将钓鱼岛屿赏赐与他,以作采集当地草药之用。从钓鱼岛屿的最初发现到清末500年的时间,中国政府派使20余次进行巡察管辖。而且长期以来台湾渔民在钓鱼岛及附近海域从事捕鱼等生产活动,久而久之,钓鱼岛屿及附近海域成了台湾附属岛屿和东海渔场的一部分。由此可以看出,钓鱼岛屿很早就是中国的领土,受中国的治理和管辖,不属“无主地”。
《马关条约》虽将其割让与日本,但二战结束后,根据《开罗宣言》和《波次坦公告》等国际会议及条约的规定,日本必须将其连同台湾岛、澎湖列岛归还中国。值得一提的是,日本在1952年4月28日与当时台湾的“中华民国”政府签订的和平条约中承认所有中日之间1941年12月9日之前签订的条约无效。
《波茨坦公告》规定钓鱼岛不属于日本领土.1945年7月26日波茨坦会议，中、美、英联合发表《促令日本投降之波茨坦公告》，公告第八条明确指出，“开罗宣言之条件必须实施，而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所指定其他小岛之内。”也就是说，日本宣布接受《波茨坦公告》投降，《波茨坦公告》公认的日本领土，不仅不包括钓鱼岛，连冲绳都不是日本领土。《波茨坦公告》也明确解释了日本作为战败国在领土问题上不具备自我解释能力。日本没有权利在钓鱼岛问题上提出中央线划分的方案。
就连日本学者也曾承认钓鱼岛属于中国。1971年日本左翼报纸《长周新闻》就指责日本不应该非法占有钓鱼岛;2004年6月，日本学者、横滨国立大学教授村田忠禧在查证了大量历史资料后，出版了《尖阁列岛(钓鱼岛)争议》一书，对中日两国关于钓鱼岛的争议进行了简明扼要的梳理，并提出了自己的看法：明代以来各种各样的中国地图和文献都把钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿标注在中国的版图内。
中日建交之时，双方从发展中日关系大局出发，曾就钓鱼岛问题达成“搁置争议、共同开发”的共识。但中日实现邦交正常化之后，日本不仅不履行诺言，而且屡屡挑起事端, 不断强化对钓鱼岛的实际控制。为此，日本政府开始暗中怂恿右翼团体和人士前往钓鱼岛活动，为此，我外交部向日方多次进行严正交涉，并提出强烈抗议，明确指出：“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国神圣领土不可分割的一部分。针对日本右翼势力企图窃取我钓鱼岛的种种行径，我国人民也开展了有理有节的“保钓”活动，特别是近几年来，祖国大陆、香港和台湾的民间保钓”人士，多次踏浪出海，保卫祖国的神圣领土。2004 年11月，日本防卫厅有意透露出其不惜用重兵保卫包括钓鱼岛在内的日本西南岛屿的计划。2005 年1 月中旬，日本政府外务省官员宣称“对钓鱼岛的控制权不可动摇”，气势汹汹地叫嚷“要对一切外国争夺的举动，预以坚决回击”等等。2005 年2 月9 日，日本政府宣布已接管钓鱼岛上的灯塔，并把它作为日本的“国家财产”予以保护。我国外交部发言人孔泉就“日本政府接管钓鱼岛灯塔”表态，称钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土；日本采取的任何单方面行动都是非法和无效的。”2 月25 日，日本政府又将这座灯塔正式记载在其新印制的海洋地图上；3 月，日本石垣市市长扬言要登陆钓鱼岛“视察”，以履行所谓“行政首长职责”，特别是2005 年4 月5 日，日本文部科学省公布了8 家出版社出版的历史、公民等教科书的审定结果，公然声称钓鱼岛为“日本领土”，并将它纳入日本“保卫圈”之中。这充分表明，日本对钓鱼岛宣示其“主权”的方式已由政府幕后支持右翼民间人士和团体到钓鱼岛的活动，转为由政府直接出面，采取行动主动宣示其对钓鱼岛的“主权”，反映了日本霸占钓鱼岛政策的升级。这不能不引起我们的关注。
钓鱼岛问题是历史遗留在中日之间的领土主权争议问题。日本对钓鱼岛的实际占领，以及在钓鱼岛问题上所持的强硬立场，使钓鱼岛问题日益复杂化。近期,日本又图谋将台湾拉进钓鱼岛问题，还怂恿美国改变对钓鱼岛的政策，企图将钓鱼岛问题国际化和政治化。美国长期以来在钓鱼岛问题上基本上采取“中立”，在日本的精心策划下，2003 年1 月，日美在政治军事磋商中就美国在钓鱼岛驻军达成共识。2004年3 月23 日，美国国务院副发言人艾利里在回答记者提问时说：“日美安保条约适用于尖阁群岛”。在这种背景下，钓鱼岛可能成为美、日对我进行军事干涉、监视、限制我海上军事行动的前哨阵地。其后果不仅严重影响我国的海洋经济发展，而且会妨碍台湾问题的顺利解决，削弱我国的海上军事实力。可以预见，日本凭借其较强的综合国力，在解决钓鱼岛问题上的立场将进一步强硬。钓鱼岛是中国领土，中国政府和中国人民捍卫祖国领土完整的决心也不会动摇。因此，钓鱼岛问题已成为中日关系中最重要而敏感的问题之一，它不仅关系到中日关系的发展，而且涉及亚太地区战略发展的大局。
目前，钓鱼岛的问题实质上是一个搁置状态，从钓鱼岛发展趋势上看，中国对这个问题应该采取什么态度，或者是我们未来有什么选择？我认为：首先，我们在国家主权问题上的坚定性，我们绝对不能让步。小平同志当年讲过一句话，主权问题是不容谈判的，别的问题可以谈，但主权问题是不容谈判，在这一点上，我们绝对不会让步！钓鱼岛的主权属于中国。当然小平同志提出主权搁置、共同开发的问题，当然这是我们所希望的，日本既然是贫油国，我们可以搞一些共同开发，但前提的是主权属于中华人民共和国。
