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韶关市教育事业十一五发展规划
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“十一五”时期是我市建设粤北经济强市、争当全省山区发展排头兵、与全省同步率先基本实现社会主义现代化、全面建设小康社会的关键时期。加快教育发展是实现这一目标的基础和先导。根据我市经济社会发展宏观规划和《韶关市教育现代化建设纲要》，结合实际，制定本规划。
一、“十五”时期教育事业发展的回顾
（一）取得的主要成就
“十五”期间，我市切实落实教育事业发展“十五”计划，围绕建设教育强市、加快推进教育现代化建设的目标，坚持以科学发展观为指导，以加强农村基础教育和大力发展高中阶段教育为工作重点，坚持依法治教，不断深化教育改革，推进教育事业持续发展，取得了较好成绩。
1.教育事业持续快速发展
幼儿教育稳步健康发展。2001年至2005年，全市幼儿入园率从44.37%提高到57.81%。
义务教育普及水平不断提高。2001年至2005年，全市小学五年保留率一直保持100%；初中三年保留率从92.2%提高到95.5%。
高中阶段教育发展迅速。2001年至2005年，全市高中阶段在校生从60569人增加到123186人，年均增长19.42%，其中普通高中在校生从29981人增加到55342人，年均增长11.66%。
高等教育实现了跨越式发展。2001年至2005年，全市普通本专科在校生从9991人增加到20846人，年均增长20.2%。
成人教育、自学考试和现代远程教育等各类继续教育蓬勃发展。
2.教育体制改革不断深化
办学体制改革取得新进展。办学主体日趋多元化，初步形成了政府办学为主与社会力量办学相结合的新体制。
管理体制改革有了新突破。确立了“以县为主”的农村义务教育管理新体制，撤消了乡镇教办；14所市直学校（幼儿园）移交到区管理，强化了市级教育行政部门的教育宏观管理职能，进一步明确了区级政府办教育的职责；高等教育“两级管理、三级办学”的管理体制进一步完善。
学校内部管理体制改革进一步深化。中小学稳妥试行教职工岗位聘任制，初步建立了优教优酬、实干高效的用人机制；进一步完善中小学校长聘任制；高校后勤社会化改革取得显著成效，后勤管理体制与运行机制实现了根本性转变；初步建成了覆盖普通高考、成人高考和自学考试等国家教育统一考试信息化管理系统，提高了招生考试现代化管理水平。
3.办学条件不断改善，办学水平显著提高
基础教育优质资源迅速增加。经过薄弱学校改造、中小学布局调整、老区山区农村学校改造，中小学办学条件不断得到改善。目前全市已有省一级学校29所，市一级学校91所，县一级学校222所。学校优质学位达17万多个，占全市中小学学位的1/3。基础教育课程改革全面铺开，素质教育稳步推进，学校德育工作、体育与艺术特色教育工作得到加强，教育质量和办学水平不断提高。
中等职业教育办学能力进一步增强。目前，全市国家级、省级重点中等职业学校达12所，优质学位3.48万个，占中职学位的55.3%。专业结构进一步优化，重点建设了一批市场紧缺的技能型人才专业，确立了3个省级骨干专业，建成了5个职业教育实训中心，职业教育办学能力进一步增强。
高等教育创新强校工程成效显著。韶钢职工大学改制为普通高等职业技术学院——广东松山职业技术学院；2000年韶关大学与韶关教育学院合并升格为本科院校——韶关学院；2001年至2002年先后把原韶州师范学校、原韶关卫生学校升格为韶关学院的二级学院。目前，韶关学院有12个专业获得了学士学位授予资格；全市普通高等院校有本科层次专业33个，专科层次专业48个，初步建立了专业结构较为合理、培养目标与市场经济和社会需求相适应的格局。
4.师资队伍建设取得新进展
大力实施基础教育“百千万人才工程”、中小学教师继续教育工程、高校“特聘教授岗位计划”和“千百十工程”，各级各类学校专任教师的数量逐年递增。
2001年至2005年，小学专任教师具有大专以上学历由27.3%增加到57%；初中专任教师具有本科以上学历从15.5%增加到29%；普通高中专任教师具有本科以上学历从65.2%提高到83.7%；中等职业学校专任教师具有本科以上学历从29.6%提高到66.8%。普通高校专任教师从590人增加到1195人，增幅达103%；具有副高以上职称的教师从167人增加到472人，增幅达183%。
5.教育投入明显增加
教育经费逐年增长，初步建立了以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。2001年以来，全市教育经费投入呈快速增长趋势，教育经费总投入从2001年的9.76亿元增加到2005年的17.97亿元，增幅达84%，其中预算内教育经费拨款从2001年的6.24亿元增加到2005年的10.68亿元，增幅为71%。
（二）存在的主要问题
“十五”期间，我市教育事业虽然取得了较为显著的成绩，但从规模、质量、水平和效益来看，仍然与经济发展的要求不相适应；与广大人民群众对教育的迫切需求不相适应。具体表现在：
1.基础教育发展不均衡问题突出
区域、城乡、校际间教育发展不平衡，农村教育发展依然面临困境，严重制约着“普九”整体水平的提高。
2.师资队伍整体素质不强
教师学科结构、年龄结构不够合理。英语、体育、艺术、计算机等专业教师和卫生保健人员紧缺；农村小学教师普遍年龄偏大、知识陈旧老化；高中教师相对不足，骨干教师流失严重；少数教师事业心、责任心不强，教学能力亟待提高。
3.教育投入缺口严重
“十五”期间，我市教育经费投入虽然增长迅速，但仍然不能满足教育事业发展的需求，旧债未清又欠新债；农村义务教育投入渠道单一；普通高中发展资金缺口很大；职业教育投入较少，机制不活；高等教育长期负债办学。
4.终身教育体系有待健全
社区居民对社区教育的需求与物质投放之间存在着较大矛盾。学校教育、社区教育和家庭教育尚未建立良性循环的互动机制，农村社区教育发展严重滞后，农村三级成人教育网络有待健全。
二、“十一五”时期教育事业发展的指导思想和发展目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以建设教育强市和加快教育现代化进程为目标，以加强农村基础教育和普及高中阶段教育为重点，坚持依法治教，坚持体制创新，积极稳妥地推进教育改革，全面实施素质教育。进一步调整优化教育资源，加快推进义务教育的均衡发展，促进各级各类教育健康、快速、协调发展。
（二）发展目标
1.总体目标
高水平、高质量普及九年义务教育，做强做优普通高中教育，大力发展职业教育，积极发展高等教育、特殊教育和学前教育，促进各级各类教育协调发展，初步构建覆盖全社会的终身教育体系。教育综合指标基本达到或超过全省平均水平，走在全省山区市的前列。
2.2010年目标
到2010年，全市基本普及从小学到高中12年基础教育，25岁以上人口平均受教育年限达到10年，市区率先实现教育现代化。
——幼儿教育入园率有较大提高。2007年，全市3-6周岁幼儿入园率达到75％以上，其中农村达60%以上；到2010年，全市3-6周岁幼儿入园率达到80％，其中农村达65%。
——高水平、高质量普及九年义务教育。全市实现小学六周岁入学。2007年，全市小学适龄儿童入学率和初中毛入学率达到100%；初中三年保留率达到96%以上。适龄残疾儿童少年入学率达到95%以上。2010年，全市小学适龄儿童入学率和初中毛入学率保持100%，初中三年保留率达到98%左右。适龄残疾儿童少年入学率达到97%以上。
——加快普及高中阶段教育。2007年，全市高中阶段教育毛入学率达65%以上，全市初中毕业生升学率达到75%以上，市区普及高中阶段教育；2010年，全市高中阶段教育毛入学率达到80%以上，基本普及高中阶段教育。实现高中阶段普通高中和中等职业教育协调发展，规模大体相当。
——加快韶关学院和松山职业技术学院建设步伐。2007年，全市普通本专科在校生达到2万人左右；2010年，普通本专科在校生达到3万人左右。
——初步构建终身教育体系。加快韶关电大建设步伐，到2010年远程开放教育本专科在校生达到3500人左右。积极发展学前教育、成人教育、老年教育，到2010年，基本满足社会继续教育和职业培训需求。
——不断提高教育质量和办学水平。进一步深化教育教学改革，以课程改革推进素质教育的全面实施。进一步完善韶关教育城域网的建设，充分发挥网络资源的优势，积极推进现代化信息技术在教育教学中的运用。2010年，全市中小学按规定全面开设英语和信息技术教育课程。
3.2020年远景目标
到2020年，全市高水平、高质量普及义务教育。全市高中阶段教育毛入学率达到90%左右，高标准、高质量普及高中阶段教育。全市高等教育毛入学率达到50%左右。25岁以上人口平均受教育年限达到12年。全市实现教育现代化。
三、“十一五”教育事业发展的主要任务
（一）加快发展学前教育
——发挥各级政府在学前教育发展中的宏观调控和监督作用。每个县（市、区）要建设好一所公办示范幼儿园。以社会力量办园为主体，多种形式举办学前教育机构。进一步加强对民办幼儿园的规范管理。
——大力发展农村学前教育。以乡镇中心幼儿园建设为龙头，力争到2010年，每个乡镇办好1所中心幼儿园，积极发展村级幼儿园。
（二）高水平、高质量普及九年义务教育
——按照省的部署，逐步推进免费义务教育。
——加快义务教育学校布局调整。撤销规模较小、布点分散的学校。实施义务教育“五0班额”工程，到2007年，消除城镇义务教育学校大班额现象。
——大力推进义务教育规范化学校的建设。实施农村义务教育学校学生生活设施改造工程，全面改善农村中小学校生活用房和生活设施，达到“四有”要求（有符合标准的学生宿舍、饭堂、厕所和冲凉房）；实施农村义务教育学校“新装备”工程，按照基础教育课程改革要求，全面充实和完善农村中小学校常规教学装备，加强农村中小学校实验室和图书馆（室）建设；到2007年，市（县、区）城区的义务教育规范化学校达标率达到80%左右，农村60%以上的小学和70%以上的初中建成规范化学校。2010年，全市义务教育规范化学校达标率达到80％左右。建设一批城市学生综合劳动生产实践教育基地和农村中小学生劳动实践场所。
——认真解决非户籍常住人口子女义务教育问题。把非户籍常住人口子女义务教育纳入当地义务教育发展总体规划，统筹安排，所需经费纳入当地政府的正常财政预算，切实保障流动人口子女能接受义务教育。
