借鉴西方发达国家城市化进程经验正确选择中国城市化发展道路由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中国城市化发展进程”。
城市自古有之，城市化作为工业化的产
物是伴随着!“世纪中叶爆发的产业革命应运而生的，是瓦特发明的蒸汽机驱动了城市 化的滚滚车轮，使城市化随着工业化的进展
而不断向前迈进。从!”“#年全世界只有$%的城市人口比重到&###年全世界已有’#%以上的人们居住在城市中的大跨越，城市化的浪潮正以雷霆万钧之势席卷着世界的每一个角落，极大地改变了地球的景观，深刻
地影响着人们的生活。在这场伟大的历史变
革中，正确借鉴西方发达国家城市化进程经
验，对于合理选择中国城市化发展道路具有
十分重大的现实意义。
一、中国城市化水平的目前状况
（一）城市化水平偏低《中国统计年鉴》（&###年卷）的资料显
示，中国的城市化水平只有$#()%，也就是说
在!##个中国人中只有$#()个中国人居住
在城市中，中国目前的城市化水平仅相当于
西方工业发达国家在!”*#+!“”#年的水平，相差!##年以上。
（二）严重影响经济发展城市化水平的高低是衡量一国经济发展程度的重要指标，中国城市化水平偏低已
成为了当前中国经济发展的瓶颈，并且还将
影响到未来中国经济的持续、快速和健康发
展。目前中国有!(’亿的农村剩余劳动力在城乡之间徘徊，如果加上他们的家属和子女
总量大约有&亿人左右，这&亿人无法实现
由农村人口向城市人口的转移，这种现状已
经成为了中国经济发展的一个大的障碍瘤，它既影响着中国的农村经济发展，也影响着
中国的城市经济发展，急待解决。
二、影响中国城市化进程原因分析一个国家的城市化进程，在根本上受到
两个因素的制约：工业化和经济体制。工业
化对于城市化的影响具有一定的扩张力；经借鉴西方发达国家城市化进程经验
正确选择中国城市化发展道路张代谦［收稿日期］&##&,#-,#*［作者简介］张代谦，男（!-’&—），成都理工大学文法学院经济学副教授！！！！！！！！！！！！！！！！！!“！！！！!”！！！！！！！！！！！！！！！！！!“！！！！!”摘要世界城市化发展有其共同的规律，如何提高中国的城市化水平和加速城市化进程，是中国经济发展面临的一个实际问题，本文在借鉴西方发达国家城市化进程经验的基础上，深刻
剖析了中国城市化进程中存在的问题，提出了加速中国城市化进程和正确选择中国城市化发展
道路的可行性建议。
关键词城市化工业化中小城市第三产业
中图分类号：.&-文献标识码：/文章编号：!##“,’$$’（&##&）#),###*,#)四川商业高等专科学校学报总第$#期01234561.789:25491;;
?*?济体制对于城市化的影响则具有钢性。
（一）中国工业化发展秩序混乱，致
使城市化滞后于工业化工作化体现了一个国家的工业产值在国民生产总值中的比例逐渐增大的过程，一
个国家工业化的实现是一个漫长的历史过
程。英国、美国和法国是世界上最早实现工
业化的国家，也是城市化水平较高的国家，以上发达国家在工业化过程中产业发展的共同秩序为：轻纺工业！重化工业！深加
工工业。西方发达国家在这样的工业化发展
秩序的引导下，实现了城市化与工业化的同
步增长。新中国成立后，中国的工业化道路
受原苏联工业化道路的影响，从”#世纪$#年代初期中国实行工业化以来，就踏上了一 条混乱的工业化道路：%&$’年重工业超过轻
纺工业，%&(#年重工业产值比轻纺工业产值高出一倍，然后在%&($)%&(&年期间，轻纺工业又超过了重工业，在%&*#)%&*’年间重
工业再次超过轻纺工业，自%&*’年以后呈
现出胶着状态。很明显，中国的工业化道路
是沿着一条重工业——
—轻纺工业———重工
业的混乱发展秩序行进的。
工业化推动城市化，中国特殊的工业化
道路必然引发出一条特殊的城市化道路，因
为重工业优先发展要求与之相适应的大城
市为之服务，中国的城市化一开始便步入了
盲目发展大城市的歧途。
由于中国工业化发展秩序的混乱，造成了大量的潜在失业和大批劳动力滞留于农
业领域的现象。因为优先发展起来的重工业
占用了国家的大量资金，而发展重工业的资
金和发展轻纺工业的资金相比较，重工业资
金所能吸收的劳动力仅为轻纺工业资金所
能吸收劳动力的一半。尽管中国在%&$#+%&*’年的“’年间，工业产值获得了较
快的增长，工业产值超过了农业产值，然而
中国仍有’”,的劳动力从事农业生产劳动，致使中国的城市化滞后于工业化。
（二）计划经济体制延缓了中国的城市化进程根据世界银行提供的计算模式，西方发
达国家的工业化率每增加%,，城市化率则增加%-’’,。新中国成立$“年来，工业化率每增加%,，城市化率只增加了%-#*$,，大大低于西方发达国家%-’’,的平均水平。按照这个计算模式，中国%&’’年的工业化率为”“-(,，城市化率应为.”-$,，而实际上中国
目前的城市化率只有/#-.,，滞后于西方发
达国家十几个百分点。
中国城市化进程缓慢的原因是多方面的，然而人为的计划经济体制框架是阻碍中
国城市化进程的主要原因之一。计划经济体
制是通过中央计划来配置人、财、物力资源的经济体制，缺乏市场调节机制，在计划经
济体制下，劳动者就业和人口的迁移受到了
极大的限制。从客观上讲，计划体制下的户
口限制、住房限制、就业限制和商品粮限制，四位一体的城乡壁垒限制了农村人口向城
市流动；自从中国推行市场经济体制以来，虽然城市户口的商品粮供应已经取消，然而
城市户口在购买住房、购买私车，特别是在子女上学和就业方面仍然具有农村户口所
没有的附加值，目前在城市户口和农村户口
之间仍然存在着一条不可跨越的鸿沟，为农
村人口向城市转移制造了障碍；从主观上
讲，在计划经济体制下，国家遏制城市发展的战略思想处于主导地位，对于中国的城市
化进程形成了强大的束缚力量，两个令人不
能忘怀的例证是，(#年代初期“###多万城
市职工被遣住农村，(#年代末至*#年代中
期，又有”###多万知识青年上山下乡，使本来就滞后的中国城市化进程更滞后。
三、正确选择中国城市化发展道路目前中国的工业化正走向成熟时期，按照西方发达国家城市化进程的普遍规律，这?*?正是城市化加速发展的大好时期，如何加速
中国的城市化进程已成为人们关注的热点
问题，正确认识和处理中国的城市化问题可
从以下三个方面进行考虑。
（一）城市化与工业化协调推进城市化是工业化的必然结果，城市化与
工业化相适应是经济持续增长的客观要求。
西方发达国家的城市化进程经验表明，城市
化与工业化既不能超前又不宜滞后。如果城
市化速度大大超过工业化速度，必然造成城
市人口的过渡增长，城市建设的步伐赶不上
城市人口的增长速度，使日益庞大的城市不
能为居民提供必要的就业机会和生活条件，其结果是造成城市用地紧张、工业污染、交
通严重拥挤和犯罪率增高等严重的“城市
病”，这类“城市病”严重困扰着我国的北京、上海和成都等特大城市经济的正常发展。这
是一种不利于社会经济和城市健康发展的畸形城市化。如果城市化速度远远低于工业
化速度，又必然使城市本身的集聚效益和规
模效益不能充分发挥其功能，使社会经济染
上城市人口过慢增长的“农村病”，这类“农
村病”严重制约着我国西部经济的持续增
长，滞后的城市化又反过来阻碍工业化的进
程和城市文明的普及，这是一种违背工业化
和现代化发展必然趋势的不合理的城市化
模式。
（二）走大量发展中小城市的道路，从“量”上提高城市化水平中国的城市化道路如何走，一直存在着
不同的选择与争议。有的学者认为，中国应
该走发展大城市和特大城市的道路，这种观
点认为，大城市和特大城市的规模大、基础
设施好，经济效益高，因为在中国的现代化
建设中许多部门都将经济效益放在第一位。
有的学者则认为，中国应该走发展小城镇的道路，这种观点认为，中国农村剩余劳动力的转移主要得靠乡镇企业自身吸收，并且小
城镇的发展能够缓和大城市的人口膨胀压
力，能在大城市和农村之间起到中介作用。
西方发达国家城市化进程表明，城市不
是越大越好、越集中越好，城市过大和过于
集中容易产生“城市病”，城市过小和过于分
散又必将影响到城市本身的集聚效益和规
模效益，发展小城镇要占用大量宝贵的土地
资源，不利于农业的发展。何况中国目前的小城镇对农民并不具有吸纳能力，在全国颇
具影响的江苏省的!“#个小城镇建设的调
查资料表明，虽然在$#年代中期江苏省就
允许农民自理口粮进镇，但是到了”#年代中期实际进镇居住的农民仅占当地从农业 上已转移劳动力的#%$&’，由此可见，这样的城市化进程是微不足道的。
笔者认为，中国应当走大量发展中小城
市的道路，因为中小城市既能避免“城市病”的产生又能克服小城镇无集聚效益的弊端，中小城市对农村剩余劳动力的吸收能力最
强。广东省的经验可以说明这一点，广东省
是中国经济发展比较快的省，也是中国目前
比较发达的省份之一。!“($年广东省的城镇
人口为()$万，!”“$年广东省的城镇就业人
口为&($)%&万，二十年间城镇人口净增&#&*万人，在新增人口中作为省会城市的广
州市仅吸收!#)万人，占总数的&%)’，其余”*%*’的新增人口全部由广东省的中小城市吸收。作为中国经济区的深圳市和珠海市的崛起，在城市规模的选择上始终控制在中等
城市的发展水平上，两市的经济发展吸收了
大量的农村剩余劳动力。广东省的中小城市
发展，为推动中国的城市化进程做出了卓越的贡献。广东省的经验表明，中国城市化水
平在“量”上的提高离不开中小城市的大力
发展。
（三）加速发展第三产业，促进城市
化在“质”上的进步城市化的实质是由于生产力的发展所
引起的人口和其他经济要素从农村向城市
转移的过程，这一过程表现在生产方式上就
是产业结构的大规模调整，即农业剩余劳动
力向非农产业部门的转移。因此，产业结构的变动必然体现在城市化的变动上，城市化?$?（上接第!页）
境。再次，对生物资源的开发应坚持先“种、养、护”，后“开采及加工”。种、养、护包括退
耕还林还草等工作，当前就要进行，尤其对
大量珍稀濒危动植物要尽快采取保护措施。
最后，是对矿产资源的开发。因为它最容易
造成环境污染和生态破坏，所以在治污技术
没有提高、生态建设和环保措施没有到位的情况下，不宜对矿产资源实施大规模开发。
参考文献“#$李延瑾%人与自然协调发展是人类实现可持续
发展的必由之路”&$，理论月刊，’((#（））“’$刘卫星%西部大开发中可持续发展问题的思考”&$，贵州社会科学，’((#（*）“*$扬秋宝%西部大开发：区域定位、环境把握与思
路创新”&$+学术论坛，’(((（!）“,$严金明%美国西部开发与土地利用保护的教训暨启示”&$+北京大学学报，’((#（’）“!$庞跃辉%从系统论把握西部大开发的发展态势”&$，社会科学研究，’(((（’）“-$李树贵%西部大开发的时代特征”&$，社会科学研究，’(((年（*）“)$张雄%经济哲学———经济理念与市场智慧”.$，云南人民出版社出版水平的提高主要靠第二和第三产业在整个
国民经济中比重的上升，二者成同方向变
动。西方发达国家的城市化进程表明，第二
和第三产业的就业比重每上升#/，城市化
水平也同步提高#/。随着西方发达国家对产业结构进行调
整，第三产业开始崛起，城市化的“接力棒”
便由此转移到第三产业的身上，并由第三产
业来继续推动城市化的进程。在商品经济高
度发达的西方国家，要求城市为其企业的经
营活动和人们的消费活动提供更多更好的配套性服务设施，例如企业的经营活动要求
有金融、保险、科技和通讯业的服务；商品流
通要求有仓储、运输、批发和零售企业的服
务；市场营销要求有广告、咨询、新闻和出版
业的服务。商品经济的进一步发展为人们带
来了更多的经济收入和休闲时间，人们开始
追求更为丰富的物质消费和精神享受，要求
有相应的住房、购物、文化教育、体育娱乐、医疗保健、旅游渡假和法律诉讼的服务。
由于企业经营活动和人们生活消费的需求促进了第三产业的蓬勃发展，并由此带
来了就业机会的增加。美国在#0)(年的城
市化水平为)1%-/，其三种产业的就业比重
分别为：第一产业*%’/，第二产业*,%,/，第三产业-’%,/。由此可见第三产业对于城市化的贡献比之工业化对于城市化的贡献毫
不逊色。如果说工业化所带来的是城市规模的膨胀和城市数目的增加，在“量”上使城市
化扩张；那么第三产业促进的则是城市硬、软件设施的完善和人们生活水平的提高，在“质”上促进了城市化的进步。鉴于此，中国
通过加速发展第三产业来提高城市化的质
量势再必行，这也是实现党在十五大上所提
出的大力发展第三产业和迎接党的十六大
胜利召开所实施的战略措施。
参考文献“#$江小娟%工业经济学”.$，第’,*页，第#’-页，北京：经济管理出版社，#001年版“’$谢文惠、邓卫%城市经济学”.$，第#,0页，第,’页，北京：清华大学出版社，#000年版“*$张泽荣%张泽荣文集”.$，第--#页，成都：四川人民出版社，’((#年出版！！！！！！！！！！！！！！！！！！！!?0?
