关于基层国税机关防范税收执法风险的思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“基层税收执法风险”。
关于基层国税机关如何防范税收执法风险
税收执法风险主要是指在税收执法过程中，因为执法主体的作为和不作为，可能使税收管理职能失效以及对执法主体和执法人员本身造成损害的各种不利后果或不利影响。如何提高税务干部的风险防范意识，规范税收执法行为，保护税务干部，已经成为新形势下国税机关必须重视并亟待解决的问题。
一、税收执法风险的成因
税收执法风险的存在并不仅仅是由于税务机关和税务干部自身的原因，而是多方面因素综合作用的结果，其成因主要体现在以下方面：
（一）纳税人利益的驱使。由于税收直接关系到国家和纳税人的切身利益，不可避免地会产生某种利益冲突。部分纳税人想方设法利用税收政策和管理漏洞偷逃税款，给税务干部带来失职渎职等执法风险。部分纳税人还甚至采取一些不正当的手段，拉拢或腐蚀税务干部，税务干部如果稍有疏忽，抵制不住诱惑，就会因执法不严或执法犯法，受到责任追究。
（二）一些税务机关管理乏力。税收管理制度不健全，使税务干部执法随意性较大或无所适从，给不法分子留下了管理漏洞。同时，一些税务机关对税务干部的管理监督制度不完善，思想教育乏力，监督管理软弱，对违法违纪行为常常是大事化小，小事化了，干部违法成本较小。
（三）部分税务干部素质偏低。一是法律意识不强，存在“权治”思想，习惯于传统的工作方式和思维方式，并且防范风险意识不强，存在侥幸心理，认为规范操作太繁琐。二是工作责任心不强，主要表现为工作粗心、执法随意、疏于管理、推诿扯皮等，使税收征管出现漏洞，如漏征漏管户的管理问题。三是不重视学习，对税收政策法律法规不熟悉，执法水平低，尤其是程序不到位、文书不规范现象较为突出，导致产生税收执法过错，有的甚至导致行政诉讼败诉。四是有法不依，执法犯法。个别税务干部经不起金钱的诱惑和不法分子的拉拢腐蚀，执法犯法，徇私舞弊。
（四）纳税人法律意识增强和司法机关关注增加。随着税收法律的逐步普及，纳税人的依法维权和自我保护意识不断增强，尤其是处在当今社会矛盾多发期，使税收执法风险的变数更大。同时，近年来纪检监察部门和司法机关对税务部门的关注度越来越高，使税收执法风险进一步加大。
二、税收执法风险的防范
规范税收执法行为，防范税收执法风险，是依法治税的必然要求，也是保护纳税人合法权益和税务干部的需要。
（一）加强管理监督，提高税务干部素质。要建立健全较为完善的税收管理制度，加强征管查之间的衔接和制约，避免偷税和腐败漏洞出现。同时，要加强对税务干部的教育、培训、监督，加强法制教育、廉政警示教育和防范税收执法风险教育，加强税收业务技能培训，提高思想业务水平，明确岗位职责，规范执法行为。要充分利用税收执法管理信息系统、税收执法监察子系统等现代化手段，及时发现税收执法中存在的问题，防患于未然。同时，还要积极组织开展税收执法检查等各类检查，强化执法过错追究，对违法违纪行为要坚决进行查处或移送司法机关查处。
（二）合理制定税收计划，积极争取地方政府支持。税务机关要树立税收经济观，坚持量入为出原则，做好经济税源调查与分析，制定合理的税收计划。如果税收计划易使税收执法对纳税人的利益造成侵害，并使税务干部面临巨大的执法风险，则应重新审视税收计划和税收指标考核体系。作为基层国税机关，要积极向当地党委政府汇报工作，尤其是在经济税源发生较大变化的情况下，要拿出数据翔实、令人信服的调研报告，争取地方领导的理解和支持。同时，对地方政府出台的与现行税法违背的税收优惠政策，要在多作宣传解释的前提下拒绝执行，并报告上级税务机关。
（三）优化纳税服务，协调各方关系。在税收执法活动中，如果能做到让纳税人或相关部门理解、支持、配合税收工作，那么就会大大减少或降低执法风险。因此，要加强对纳税人的税法宣传，提高其税法遵从度，并注重优化纳税服务，维护纳税人的权利，建立和谐的征纳关系，消除纳税人的抵触情绪。同时要加强对地方政府及其职能部门的横向税法宣传，协调各方面的关系，争取社会各界对税收工作的理解和支持，这样才能降低税收执法风险，有效保障税收执法和税务干部的安全。
