某县国家税务局工作要点_xx年国税工作要点

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XX县国家税务局2011年工作要点

XX县国家税务局2011年工作的总体要求是:认真贯彻党的十七大和十七届五中全会及各级经济、税收工作会议精神,以组织收入为中心,大力推进专业化管理,大力健全纳税服务体系,持续提升队伍建设、党风廉政建设和机关效能建设等各项工作,确保国税平安,确保全面完成各项税收任务,为助推XX经济跨越发展作出新的贡献。

一、凝心聚力,全面完成税收收入任务

(一)全力以赴完成收入任务。今年市局下达的收入任务是57000万元,县政府下达的收入任务是62000万元,要及时测算各分局的税源总量和任务数,将上级的收入任务合理地分配到各分局。

(二)继续加强重点税源监控,及时做好青岛啤酒、茶花塑料、劳安设备和冠海造船三期等一批新增重点项目建设情况的跟踪分析,各分局要掌握辖区内重点和新增税源企业真实的生产经营、纳税状况和发展变化趋势,积极采取措施服务企业、培育税源。

(三)准确预测2011年免抵调库指标,积极争取上级局调库资源的倾斜支持,合理地分配和使用免抵调库的指标。

(四)继续坚持每月收入分析例会制度,提高组织收入的预测性和准确性,年度加权平均预测准确率达97%以上。

二、稳妥变革,提高税收征管质量和效率

(五)积极稳妥地推进税源专业化改革。坚持因地制宜、科学论证的原则,借鉴试点单位的成功经验,按照“先试点,后推广”的思路,根据上级局的部署和安排,设立若干个税源管理分局,按户籍管理、纳税评估、征管基础事务三类划分税源管理职责,暂时保留远离县城、经济总量较大、纳税人较多且税款额较大的分局,力求取得税源专业化管理新突破。

(六)加强税源分类分级管理。按照纳税人规模、行业,对税源进行科学分类,探索和把握管理规律,增强管理的针对性和实效性;推进大企业管理创新,重点突出对电力、房地产、钢铁、生产性出口企业、船舶修造以及大型水产加工企业等行业管理;加强中小企业行业管理,加强保护地方经济税源管理,继续加强冠海公司外包工程和其他外包工程的跟踪、征管和监控;加强个体工商户核定税款和特殊行业税款源头代征管理措施,继续规范石板材行业,制冰行业以电管税工作,全面推行个体工商户定额办税服务厅即办及个体工商户地理信息系统数据采集工作。

(七)认真落实信息管税。强化各类信息数据分析与利用,按照省、市局要求时间、步骤推行税收征管档案电子化,规范纳税人申报材料、并作好推行电子化的前期准备工作;充分发挥县级数据处理中心的作用,积极拓展第三方涉税信息渠道,充分利用工商、地税、银行、统计、建设、电力等部门的信息,积极参与市局第三方信息平台的建设,开展与市局数据处理部门联动,提高信息的采集、加工、分析、应用水平,将第三方信息运用于纳税评估、预警监控、行业建模、税务稽查等各项工作中;配合市局利用卫星影像、地理空间信息等数据建立税源电子地图,解决税务机关对纳税人的准确定位问题。

(八)深化大企业税收管理。实行大企业所得税风险预警管理,运用企业所得税风险预警管理系统广泛采集大企业涉税信息,选择2户重点税源企业探索开展大企业风险内控机制调查和税收风险评估,制定有针对性的风险管理策略,实施税收风险预警管理。

(九)强化税务稽查。认真贯彻新《税收稽查工作规程》,从案件“四环节”规范举报案件的查处,认真抓好税收专项检查和区域税收专项整治工作,力求专项检查工作在质和量上都有新的突破;严厉查处黄金销售、建材、交通运输等行业虚开增值税专用发票和其他抵扣凭证的违法行为,重点查处房地产、建筑安装等行业逃税行为;对资本交易、废旧物资行业及水产品、家具等出口货物退免税开展税收专项检查;继续与公安、地税、通信管理局等有关部门密切合作,严厉打击发票违法犯罪活动,依法查处 “买方市场”。

(十)抓好货物劳务税管理。规范增值税一般纳税人认定管理,贯彻落实各项增值税优惠政策,严格执行增值税即征即退实施先评估后退税管理措施;强化增值税抵扣管理,加强对抵扣凭证的审核检查,力争抵扣凭证采集率、审核按期完成率、回复率名列全市前三;强化增值税低税负行业和企业的数据分析,提高税负水平;继续推广网上申报、网上认证等网上办税,进一步推广防伪税控网上抄报税;实行防伪税控服务质量满意率定期通报制度,定期编发工作通报,反馈纳税人实际需求以及防伪税控服务投诉的处理情况;完善酒类行业消费税的管理力度,推进车购税申报信息化采集和档案电子化推广工作。

(十一)加强企业所得税管理。做好2010年度企业所得税汇算清缴工作,严格审核收入、成本、费用以及纳税调整项目,进一步降低企业所得税亏损面;严格所得税优惠、资产损失税前扣除的审批和备案,深化后续管理;完善实施以分行业管理和分规模管理为重点的企业所得税分类管理,按照“抓大、控中、核小”做好所得税征收方式鉴定工作;全面推进汇总纳税平台的应用,按规定做好系统中税前扣除信息、分配表等信息维护、函件回复、税款核实等工作,切实加强汇总纳税企业管理;抓好所得税预缴管理,落实好预缴税款比例不低于70%的要求,保证税款及时足额入库;实行企业所得税风险预警管理,运用企业所得税风险预警管理系统,把企业重组、改制、并购、清算等特别类型企业的预警监控信息作为重点,对各类异常申报户实行预警监控。

(十二)规范出口退税管理。做好跨境贸易人民币结算试点工作,在严格审核的基础上及时准确办理出口退(免)税;落实总局新修订的《出口货物税收函调管理办法》,力争规定期限内回函率排名全市前三名且高于90%;推进出口退税专业化管理,严

密退税的申报、审核和退出管理,推进出口退免税分类管理,继续开展出口退免税等级评定工作,推进电子化管理进程,加快退税进度;通过出口退免税疑点数据监控和完善预警分析指标,强化疑点分类和指标预警的应用,加强日常税收分析监控和预警分析判断,对出口企业涉税指标异常的实施评估或核查。

(十三)强化国际税收管理。整理汇总反避税涉案企业的税务资料,认真搜集公开市场披露的信息,有效获取第三方涉税信息,做好反避税前期资料准备工作;做好非居民企业税收管理工作,强化对非居民企业所得税源泉扣缴的管理;重点规范非居民企业股权转让、服务贸易等项目对外支付的管理,强化非居民享受税收协定待遇的管理。

(十四)开展纳税评估。以纳税评估中心为依托,集中骨干力量,配合完成市局部署的年度纳税评估工作,选取我县有特色的行业(产品)确定为专项评估任务,继续做好家电下乡零售企业、税负偏低的钢贸企业、电动摩托车销售等重点行业的评估工作,继续做好房地产行业的调研,力争逐户过关。

(十五)开展行业建模。依照市局的要求,扩大行业建模范围和模型覆盖面,使模型企业税收收入占总收入的50%以上,力争达到省局要求的80%的目标。

(十六)加强CTAIS系统的管理和维护,确保CTAIS数据质量准确率全年在95%以上,税收申报率、税款入库率(含征收和查补罚入库率)、滞纳金加收率达100%,确保无欠税或欠税增减率为负数,力争名列全市前三名。

(十七)密切国、地税部门合作。在与地税联合办证,联合评定纳税信用等级等基础上,积极探索与地税之间对个体联合定税,每半年要利用地税户籍管理情况进行一次比对,及时发现管征上的漏洞,尝试在税务稽查等领域加大合作和信息共享。

三、优化服务,促进纳税人提高税法遵从度

(十八)规范办税服务厅建设。在2010年推行办税服务厅标准化建设的基础上,进一步按省、市局办税服务厅标准化、规范化建设的要求,进行整合与规范;在2010年推行“同城通办”的基础上,年内实现“一县一办税服务厅”模式。

(十九)开展税法宣传。开展“六五普法”和第20个税收宣传月活动;举办各种形式的税收法律法规以及税收政策的培训,并不定期地通过税企座谈会、咨询维权中心、新闻媒体等各种渠道,积极向纳税人解读、辅导各项税收政策,开展“送税法上门”活动,宣传全县国税系统纳税服务新举措,不断提高纳税人依法纳税的遵从度。

(二十)优化办税服务。进一步规范办税服务厅窗口设置,明晰岗位职责,推行综合服务窗口,为纳税人提供“一窗式”、“一站式”服务,购置叫号机和服务评价器;认真落实办税服务厅119项即办事项,真正给纳税人办税带来便利。

(二十一)维护纳税人合法权益。及时落实上级局12366转办事项,明确12366转办事项的具体负责人、督办人员、答复及

转办时限;制定纳税服务项目管理标准,按照纳税人的规模、属性、特点及不同需求,建立符合纳税人实际需要的多元化、个性化服务细分格局;开展问卷调查,搜集纳税人业务需求,进一步完善和用好用活现有税企互动QQ群、短信平台、12366热线等宣传渠道,不断探索和完善新的税法宣传方式,及时、准确地将税收政策送达纳税人。

(二十二)完善咨询维权服务。落实税收咨询维权中心告知事项、培训辅导、现场咨询、维权服务、网络服务和业务援助六项主要服务内容;接受纳税人的举报、投诉、监督和建议等,及时作出处理和反馈,维护纳税人合法权益。

(二十三)加快推进纳税信用评定信息化建设,对税收信用A级企业进行公布和表彰。对纳税人税务登记情况、纳税申报情况、账簿凭证管理情况、税款缴纳情况、违反税收法律、行政法规行为处理情况等指标进行评定,指标累计值为100分,具体分值为:税务登记情况15分;纳税申报情况25分;账簿凭证管理情况15分;税款缴纳情况25分;违反税收法律、行政法规行为处理情况20分。按评定内容分指标计分,设置A、B、C、D四级,在税收宣传月期间对税收信用A级企业进行公布和表彰。

(二十四)开展纳税人满意度调查。开展纳税咨询满意度调查,找出纳税人期望和感知价值之间的差距,鉴别和区分纳税人各种需求间的主次关系,针对热点和难点,捕捉新政策出台在实际运作中的不足,促成相关科室制定配套的管征办法。

四、规范程序,积极推进依法行政工作

(二十五)开展依法行政达标创优工作。依照依法行政评价指标体系和县政府法制办的要求,认真开展县局依法行政达标创优工作,努力实现依法行政考核名列全市前三。

(二十六)严格申辩调整审核,提升执法管理信息系统运行质量,努力实现税收执法管理信息系统综合评比指数走在全市前列。

(二十七)充分发挥税收业务委员会职能,据市局《税法咨询维权工作规程》,服务基层解决重大和突出税收业务问题;选择一些不同行业的重点、骨干企业作为上门作调研、主动解难题的联系单位;采取走出去、请进来的方式,建立畅通的涉税问题反馈机制,提高纳税服务的针对性和实效性。

(二十八)认真贯彻实施上级局制定的税收执法自由裁量权的指导意见,全面推行和规范裁量基准,确保规则得以实施。

五、和谐进取,营造团结协作工作氛围

(二十九)加强领导班子建设。以民主集中制为主要内容,完善党组议事决策规则;以推进执行力建设为重点,进一步抓“规范和落实”,加强中层领导能力建设;认真落实民主集中制,推进决策的科学化和民主化;提高民主生活会质量,维护领导班子团结。

(三十)深化干部人事、工资制度改革。通过竞争上岗、公推公选和考核任命制等方式,将想办事、能办事、办好事的干部

选用提拔到重要岗位;认真落实干部选拔任用的“一报告两评议”制度;以优化结构、发挥人的特长为出发点,积极稳妥开展干部轮岗交流;落实上级机关部署的规范工资津贴、补贴改革工作。

(三十一)加大干部教育培训力度。在借鉴学习兄弟单位好的经验基础上,利用高等院校资源,根据我局实际情况分层次、分年龄段地开展中层领导、业务骨干和先进工作者等更新知识培训;围绕纳税评估、咨询维权、反避税、税务稽查等急需业务开展培训;充分利用局域网,搭建干部网络教育平台,适应干部多样化学习需求。

(三十二)加强和改进思想政治工作。积极推进税务文化建设,继续深入开展省级文明单位创先争优和“平凡中的闪光点”以及评选“XX国税十大实事”等精神文明创建活动;积极鼓励干部职工参加总局、省局统一组织的业务能手、业务考试和各种竞赛活动;积极鼓励和支持工作创新项目;坚持以人为本,开设局长信箱等方式畅通交流渠道,通过个别谈心、平等交流、征求意见等方法加强人文关怀;大力开展丰富多彩的群众性文体活动,关注干部职工身心健康。

六、加强管理,提高机关制度执行力

(三十三)强化效能考核。按照省、市新推行的工作目标责任制考核办法,认真分解落实考核内容,把上级的决策部署和年初的各项工作任务细化分解成若干目标,落实到责任单位和责任人;坚持日常考核和年终考核相结合、定量考核与定性考核相结合。坚持考核成绩与年终评先评优、干部选拔任用挂钩,充分发挥效能考核的导向作用和激励约束作用。

(三十四)优化政务管理。强化督查落实工作,把重要工作纳入督查范围,在局域网建立督查专栏,定期对工作落实情况进行公告和督促;进一步加大信息宣传和报道工作,力争信息宣传工作在全市争先进位;加强政务公开工作,认真做好干部选拔任用、部门预决算、政府采购、基建工程等内部政务信息全过程和结果的公开。

(三十五)严格财务管理。认真实施政府采购;规范经费预算管理,实行预算安排与执行进度挂钩,保证今年6月、10月、12月三次预算执行情况考核达到序时进度且综合排名在全市前列。

(三十六)做好信访工作。维护好系统内部的和谐稳定,力争把矛盾化解在萌芽状态,避免越级上访。

(三十七)严格内部管理。将确保全体干部职工的人身、财产、网络信息和党风廉政的平安放在各项工作的首位,通过对机关内部的严格管理,确保全年无安全、保卫、保密等重大责任事故发生。

七、防腐倡廉,持续确保XX国税平安

(三十八)加快惩防体系建设。按照省、市局的部署和要求,加快惩防体系建设步伐;加强党风廉政宣传教育,要把贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则和税务系统领导干部廉洁从政

“八不准”规定,作为当前和今后一个时期的一项重要工作;以XX国税系统文化建设为导向,加大廉政文化建设力度,因地制宜地把文化建设渗透到税收管理、队伍建设、廉政建设的方方面面,充分发挥文化濡染和潜移默化作用。

(三十九)严格执行党风廉政建设责任制。按《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,认真执行党风廉政建设汇报会和分析会制度,认真落实领导干部“一岗两责”,把反腐倡廉工作和税收业务工作同时部署、同时落实、同时考核。

(四十)推进内控机制建设。按照省、市局的部署和要求,11月底前全面完成县局内控机制建设,构建以内控机制为主的大预防工作格局。

(四十一)继续开展政风行风建设。参与政风行风评议,积极主动接受社会各界的监督;以解决纳税人反映强烈的突出问题为重点,查处税务干部损害纳税人利益的不正之风;大力开展政风行风和机关效能建设,促进干部职工服务意识、责任意识不断提高,继续实现行风政风民主评议走在全县前列。

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