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文化是城市可持续发展的内在动力
张巨功
有学者说“文化即城市”，我同意这个提法。因为城市本身是人类文明进步的产物，是文化的结晶。在城市的变迁、发展和建设中，一刻也离不开文化。特别是人类文明发展至今，文化在现代城市发展创新中的重要地位和作用日益突显，我称之为“文化是城市可持续发展的内在动力”。
一、文化决定城市发展的本质特征
文化对城市发展所起的作用是内在的而不是表面的、长远的而不是暂时的。基于这种认识，可以断言文化决定城市发展的本质特征。因为：
1.文化铸就城市的灵魂。
城市是一个有机复合体，某一城市，作为一个地域生产力要素的集中地，是该地域经济、政治、科学技术、文化卫生、信息传播的中心。在城市这个有机复合体的诸多要素中，文化是内核，只有文化能够真正展示城市的价值品位和可贵的风尚，也只有文化能够成为一座城市的凝聚力和自信心的源泉。因为文化的本质是整个社会所广泛认同的价值观及其决定的人们的行为方式，是一种自觉意识和共同行为。先进的文化犹如一面旗帜，鼓舞人、激励人、引导人热爱自己的城市，热爱自己的家园，奋发向上，尽力为其做出自己的贡献。
我国乃至世界城市发展成功经验证明，一个城市在其发展建设过程中，如能注意文化的内涵，重视文化建设和保护，以文化优势促进城市发展，打造城市文化晶牌，城市的发展就大有希望。可以说，打造一个好的文化基础，就能建设一个未来的理想城市。
现在，很多城市在加速城市发展的实践中是很重视文化内涵的。如；北京市在城市建设中有很多教训，现在越来越注意文化保护，哪怕是一棵古树的取舍，均要很严的审批。现在响亮提出“人文奥运”的口号，增强奥运的文化内涵，将抓住这个令人瞩目的奥运舞台，向世界展示和传播中华民族的优秀文化。
其他城市，诸如广西南宁、山西太原也相继提出“用文化塑造城市”、“建设文化强市”的城市发展理念。许多城市领导者和广大市民，越来越深刻的理解：城市的魅力和吸引力，主要是城市文化，城市文化决定城市发展的本质特征，是城市内在的美，是城市的灵魂。没有文化，没有灵魂的城市是不可想像的。因此，在城市发展和建设中应抓紧文化这一永恒主题。
2.文化塑造城市形象。
很多城市注意城市形象的打造这是正确的。但是，也确有一些城市特别是领导人，为了追求“政绩”，存在短期行为，他们重视城市物质环境的改善，而轻视文化建设和保护，以巨额投资建造高楼大厦、公路大桥、花园广场、栽花种草，名曰为的是打造良好的城市形象，改善投资环境，这种认识和实践是违背科学发展观和城市发展规律的。事实证明，凡是现代化程度高的城市都是文化发达的城市，可以说，现代城市是以文化论输赢的时代。今天的文
化就是明天的经济。所谓形象，关键是城市的文化特征、文化内核，市民共同认可的价值观、城市的诚信度和综合素质；所谓竞争力，最主要的是文化力，诚信度，是文化的内涵和魅力。在知识经济时代，未来的城市发展中，智力的因素，知识的力量，人文环境和城市文化教育、科学技术因素将越来越重要，这种高水平的城市素质和深厚的文化底蕴，必然成为凝聚民心，吸引来者的真正动力。城市高文化品质最终将转化为巨大的创新能力，转化为物质形态的竞争力，形成构建和谐城市的基础。城市这种先进文化内涵才是城市的本质特征，成为城市的真正魅力和竞争力，是城市良好形象的基础，决定城市未来。
二、文化凝聚城市发展的动力要素
每个城市都是一个小社会，因此，城市发展和一般意义上的社会生产力发展和一切事物的发展一样，有其动力要素，而最根本的动力要素是人，是资本。党的十五大政治报告指出：“有中国特色的社会主义文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量，是综合国力的重要标志。”这给迅猛发展的城镇化和城市现代化建设指明了方向。首先，要以先进的文化教育人、凝聚人、激励人。先进的文化是代表人民群众根本利益的文化，代表历史前进方向的文化，只有这样的文化，才能最佳组合各种社会关系，最大限度地调动、凝聚各方面人才和聚集各方资本，最有效、最快捷的将现有资源和科学技术转化为现实生产力，形成强大的经济实力。
具体讲，文化的凝聚力主要表现为以下几点：
1、文化形成遵守制度的氛围
文化的本质告诉人们，文化其实是一种无形的约束，与有形的制度约束形成互补，共同构成为一个社会、一个城市的良性运转的基础。百姓中常说：你文化程度这么高，应该懂得怎么做；你是干部，你是党员，应该如何如何。广义说，这都是文化约束、文化标准。当然，现实的中国差得很远，许多地方，制度成了摆设，不按规则办事，甚至形成了不正常潜规则，造成经济发展的社会成本很高。一个城市，什么时候能形成有问题不要找市长，而找制度?人们能够自觉按照公德、诚信、责任、尊重、公正和关怀约束自己的行为，这是我们应该企盼和努力的。
2、文化解决诚信问题
在中国传统文化中把诚信看得很重，论语中孔子与曾子、子贡三人对话时，仅
135个字里四处提到诚信问题，最终结论是“诚信最重要”。大家熟悉的句子：“曾子曰，吾日三省吾身，为人谋而不忠乎。与朋友交而不信乎。传不习乎。”子曰：“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。”子日：“弟子入则孝，出则悌，谨而信，泛爱众，而亲仁，行有余力，则以学文。”子夏曰：“贤贤易色，事父母能竭其力，事君能致其身，与朋友交言而有信；虽曰未学，吾必谓之学矣。”子曰：“君子不重则不威，学则不固；主忠信”。在中国辉煌的文化思想宝库中，诚信是最大的美德，是成事之本。在今天的市场经
济条件下，也是“严而有信”最为重要。不讲诚信是短期行为，一锤子买卖，会制约经济发展的可持续性。
3、文化形成凝聚力
人们在文化上的认同，价值观的认同，是团结的基础，共同行为的基础。对一个国家、一个城市，有了这种认同，可以为城市经济的发展凝聚科学技术、各类人才、艺术和各类劳动者。激励各类人才和广大劳动者不能光靠物质待遇和报酬为人，吸引资本不能光靠资源和廉价劳动力。改革开放的实践越来越证实这一点。所以高明的城市领导者，企业家都十分关注文化和文明建设，企业文化建设。否则就会吃苦头。这里我想讲个事例：在一份内部资料上刊登了一篇题为“一个人的毁灭与一个国家的崛起之路”一文，说的是；2005年7月8日，在广东湖阳市一家织带厂打工的男孩叫阿星，由于旷工一天而被工厂主管开除。一怒之下，他用刀砍死了主管，而后逃亡深圳，打电话给曾经采访过他的报社记者，请求记者陪同他投案自首。毫无疑问，等待阿星的是法律的正义，然而他毫无惧色而面带着微笑，因为无人不为这个小杀人犯几年力图走正道的艰难历程而震撼。
这个孩子是广西天等县上映乡温江村人，在老家，在深圳，多次有人拉他走黑道；他始终不愿同流合污。在工厂打工，一干就12小时以上，每月只挣300元钱，但总想好好干，靠干走出一条路，因此被记者采访。时隔半年，他走进了牢门。这真的是982万城市打工仔、打工妹，是当代占产业工人70%的农民工的宿命吗?
二十几年来，中国GDP增幅年均高达9.4%。如今，中国一跃而成为在世界名第六的经济体。但是，在工厂里打工的外来务工人员的工资十多年来一直没有得到提高。中国的崛起之路，有相当程度上是以牺牲一代两代中国工人特别是外来务工人员的血泪汗水乃至生命为代价的。
但是，从阿星的毁灭之路可以看到，作为一个国民，在教育权利上，他和他的许多老乡都没能够享受应有的国家义务教育；在工资收入上，虽然他一天工作12小时以上，却还在当地最低生活保障线之下，在工作保障方面，他4个月没有休息过一天，旷工一天，等着他的却是被开除的命运：在国民待遇上，他不能够在自己的国度自由呼吸，因为没有身份证，他经常被收容带走、被罚款，在日常生活中，他甚至感觉不到自己作为一个人的尊严所在。他说，在城里人面前，“我觉得城里人就是那个高楼，高到天上去了，我们在下面仰望，连帽子都掉下来了，都看不到人家”。
我们知道，保证国人的基本教育水平和生活水平，保障国人的基本工作福利，维护国人的基本人权，捍卫国人的个人尊严，是一个现代文明国家应尽的义务，是国家宪法与法律赋予公民的权利。然而，阿星的悲剧却说明，我们没有尽到的责任实在太多。
几年来，阿星本着自己的理性，一个人抵抗着罪恶的侵袭，即使到了最后一刻，他都没有放弃自己。工资低下，他忍了：拖欠工资，他忍了，因为旷工一天而被开除，他忍了，4个月挣了2000多元工资却只给了他600元，他还是忍了。当他默默地收拾衣服，准备离开
这家工厂的时候，如果不是工厂主管跑来痛斥一番，伤害了他作为人的最后尊严，也许他会就这么忍下去，然后到一个新的地方，开始那前途黯淡、希望渺茫的新生活。
但是，那位主管的侮辱压倒了他最后一根理性的神经，同时也使他以卑微的生命对这个国家敲响了警钟。如果不扭转这种GDP至上的经济理念，如果一个国家的发展没有注重更普遍意义上的公平与公正，那么，今日阿星，也许是更多的人所不得不面对的命运!
这事实告诉我们：在城镇化，工业化进程中，我们用什么东西凝聚人的问题。结论只能是“以人为本”的科学发展观指导，用代表人民根本利益的文化。
4、文化形成创新氛围
创新要靠人才，要靠人才的积极性和创造力，靠资本的积聚和有效投入。特别是当今知识经济时代，知识型劳动者越来越成为最重要的生产要素，经济的发展越来越采用文化的形式，文化也越来越具有巨大的经济容量和经济功能。知识资本、产业资本和金融资本的结合，越来越成为新的经济增长和城市发展的动力。各地、各市、各企业争相出台吸引人才的政策、办法，创造良好的招商引资的软硬环境。甚至，有的深谋远虑的企业家开始“从小培养”自己的储备人才。国务院发展研究中心一位专家告诉我：他在企业调研中发现，有的民营企业家到一流重点高中找尖子学生，交流思想，谈个人志向。如找到愿意按自己企业储备人才需求方向报考某大学和某专业的学生，可以全额投资培养，甚至连出国留学费用、父母困难补助都可帮助。有的企业已把自己培养的人才放到总经理助理等岗位进—步锻炼，打好市场经济条件下人才竞争这—仗。靠人才创造一个新世界。
5.文化创造和谐城市
这几年，全国上下谈的最多的是“以人为本”和“科学发展观”。我认为这既是治国谋略，更是现代文化的精髓，是对中华民族文明的新发展，是向新时代倡导正确价值观，实现社会和谐、诚信、责任、尊重、公正和关怀。我们把这以文化精髓和灵魂贯彻落实到各项实际事务中去，有助于创造一个和谐的城市，从而在文化与城市经济发展之间形成良性循环。也正是在这一思想指导下，中央开始了一系列实际行动。
比如：完全减免农业税。把农民从几十年的“半义务劳动”中解放出来，从他们创造的“剩余价值”全部进入国有资产即全民账户，但实际被排除在全民之外，连一分钱也取不出来的账户，引到了自己劳动成果完全由自己支配的现状，这是何等兴奋的时刻。
再如：提高个人所得税的起征点，加强对高收入者个人所得税的征管。1994年，政府所征收到的个人所得税是72.48亿元，占税收总额的1.6%，2004年，达到1737.05亿元，占税收总额的比重上升为6.75%。个人所得税是同期增长最快的税种，仅用了10年时间，就成为中国第四大税种。从另一个角度看，1994年以来全国个人所得税年平均增幅高达48%，远高于城镇居民人均收入年均7%—8%的增长率。给社会公平、公正，给那些在国有企业干了几十年“半义务劳动”的无产者，而现在因企业破产享有最低生活费和买断工龄的城
市贫困者，看到了“中国社会保障”的前景。这样文化背景下做出的党和国家的行动，必然为和谐城市的构建，为城市的发展凝聚着人心，凝聚着无穷的动力。
三、文化产业是城市重要的经济支柱
文化产业是当今世界的新兴产业。世界一些发达国家，他们的文化产业已成为本国重要的经济支柱。如美国，全国400家最富有的公司有72家是文化企业，美国音像业仅次于航天业，居出口贸易的第二位。英国文化产业平均发展速度是经济增长的两倍。日本的娱乐业产值仅次于汽车工业。加拿大1993—1994年度文化产业的产值296亿加元，超过了一些传统工业，如农业(99亿加元)、交通(244亿加元)、通讯及信息技术(246亿加元)等。文化产业的发展已经成为世界潮流，在经济发展中具有越来越重要的地位，因此，许多国外政要，专家学者，不约而同都将文化产业看成是21世纪全球经济一体化时代的朝阳产业，他们甚至预言，21世纪经济将由文化与产业两部分构成，文化必将构成经济进步的新形象。美国人说，2015年他们的休闲产业(主要是文化产业)将占全部产业的50%。上述分析告诉我们：在经济全球化和中国加入WTO的条件下，文化产业的发展，特别是城市文化产业的发展更具紧迫性，不仅要面向城市，而且要面向全国，面向世界。
面对文化产业的新形势，近些年来，我国文化产业发展迅速，已成为国民经济发展富有潜力的增长点。特别是在大城市发展更为迅猛，以北京、上海为例，其文化产业1998年增长值占全市GDP比重分别为4.4%、4.3%，现在又有新的提高，已显现成为支柱产业的势头。北京已.编制完成的04—08文化产业发展规划，未来4年，北京将在现有文化产业基础上，抓住奥运会历史机遇，借助国有资本、社会资本和境外资本，培育市场主体，实施品牌战略，着力建设六大文化中心，即：①全国文艺演出中心②全国出版发行和版权贸易中心③全国影视节目制作和交易中心④全国动漫和互联网游戏研发制作中心⑤全国文化会展中心⑥全国古玩艺术品交易中心，使文化产业在北京市生产总值所占比例达到9%。
据悉，上海利用2010年成功申办国际博览会的机遇，紧抓文化设施建设，比如：先期投资9000万美元，建设室外面积20万平方米，室内面积5万平方米的新上海国际博览中心。这样，以上海的两个国际机场为东西两端，从西端的上海国际世界商城、上海会展馆，在市中心的上海展览馆、上海美术馆、上海博物馆、上海图书馆、上海城市展览馆、上海商务展览中心，在浦东的上海国际会议中心、新上海国际博览中心、世界公园等，形成了一个壮观的会展文化产业带，呈现出人气旺盛、物流雄厚的动人场面，造就了整个上海文化和经济新的增长点。2004年，上海市文化产业总产值达到1563.87亿元，实现增加值445.73亿元，比上年增长15.3%，占全市生产总值的比重为6%，比上年提高0.1个百分点，对全市经济增长的贡献率达到7.9%，上海的同志说：“21世纪的上海必将成为令世界瞩目的璀璨文化明珠。”
据有关部门预测，到2005年，全中国文化产品的消费能力将达到5000亿元。但不必讳言，我国的文化产业包括城市文化产业，还处于刚刚起步阶段，发展还不充分，无论是产业
规模，结构体制，改革、人才，还是社会化，产业化的水平，比起发达国家，都有相当大的差距。因而，我们对文化产业的认识，研究、规划和实践，对如何创建适应中国特色的文化产业，如何应对国外文化资本进入中国所带来的挑战，所有这些理论问题的实践问题，都是重要而紧迫的，都是需要以创新进取的精神，从实践中不断探索和总结的。同时也要求我们，特别是城市领导，既要顺应市场经济的一般规律，又要有政治的眼光，文化的抱负，创造性的魄力和长远的规划，尊重和研究文化自身发展规律和特性，使文化产业在各城市，各地区得到健康、快速和持续发展，使文化真正成为城市发展的内在动力，使文化产业成为城市经济的重要支柱。
作者：中国城市经济学会秘书长、中国城市经济杂志社社
《中国城市经济》2005 年11期
