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发挥多元主体促进女性参与社会治理
摘 要：党的十八届三中全会提出了创新社会治理体制的新要求和新部署。从社会“管理”到社会“治理”，一字之差，昭示了执政理念的新飞跃。“治理”强调多元主体参与社会事务，鼓励社会组织等民间力量参与社会建设，充分发育，充分竞争，达成社会服务越来越好、社会问题逐步化解的良好局面。笔者认为：创办妇女学校协助妇联工作，可以惠及妇女求实效，集民力做工作，聚民智搞活动，凝人心促发展，抓维权建和谐，组织好和培训好广大妇女积极参与社会治理和公共服务，为建成小康社会和深受广大妇女信赖的温暖之家发挥正能量。因此，广泛发动妇女、组织妇女、教育妇女、服务妇女，在引领妇女参与社会治理具有重要的意义。
关键词：妇女 学校 组织 社会 治理
中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）06-0381-02
一、当前妇女培训组织参与社会治理存在的问题
1.妇女培训承接政府转移项目的能力有待改进 主要表现在对社会转型期妇女发展工作缺乏深入的研究。妇女培训工作市场化、项目化、社会化的运作能力和承接妇女社会公共事务的能力不强，不能适应现代社会治理的需要。
2.妇女培训的能力有待提升 新形势下，社会治理工作面临许多新情况新问题，对妇女工作提出新的更高的要求。特别是妇女群众工作对象、内容以及环境的变化为妇女工作带来新的挑战，在开展活动和引领妇女创业、学习新技能还远远不能适应新形势新要求。
3.妇女培训组织凝聚妇女力量有待加强 例如，妇联组织与多种职业女性社会团体的联系还不够，网络覆盖与新时期开放性、社会性、灵活性、多样性的要求还有差距。妇联组织缺乏市场经济条件下对妇女工作趋势的超前把握，缺乏对深刻社会变革下妇女群体发展新变化的理性思考。
二、妇女学校促进妇女参与社会治理所发挥的重要作用
妇女学校在社会治理和创新中准确定位，确立工作切入点和重点，围绕妇女最直接、最关心、最现实的利益问题，在提升妇女素质、促进妇女发展、维护妇女权益、创建和谐家庭等方面积极作为，组织培训和引导妇女参与社会治理发挥的主阵地作用，实践使我们认识到，无论在革命战争年代还是在社会主义现代化建设中，妇女都是一支重要力量，尤其是改革开放以来，充分调动了广大妇女的积极性 和创造性，在政治、经济、社会发展中发挥着“半边天”的作用。当下，在建设和谐家庭、建设家庭文化、培育健康向上的下一代方面，广大妇女具有不可替代的作用。全面建成小康 社会，也同样离不开妇女这支伟大力量的积极支持与广泛参与，在推进社会治理，需要更多女性人才，只有创办好妇女学校才能为构建和谐社会创造雄厚的物质基础、推动经济社会协调发展中，为女性建功立业、展示女性才华、发挥女性作用提供了更大的支撑正能量。
1.提高妇女的创业就业技能，激发参与社会治理的创造力
提高妇女的创业就业技能，是促进妇女发展技能和参与社会治理的基础性工作。利用妇女学校通过妇女培训、培育新时代妇女“干好事”的能力，激发其参与社会管理的创造力。通过妇女培训积极引导妇女学文化、讲文化、懂技术、能创业、会经营。通过妇女培训有效地克服了妇女观望、畏难的心理。各类培训活动，特别是面对面的技术传授、信息交流，有力地调动了广大妇女的积极性和创造性。提高妇女的责任感和光荣感，让广大妇女做敬业奉献的好职工、做品德高尚的好公民、做家庭美德的示范者。以激发参与社会治理的创造力
2.以妇女为家庭的主要纽带，把“小家”建设融入社会治理
妇女是家庭的主要纽带，发动和组织妇女积极参与社会治理行动，为妇女搭建起参与社会管理的平台。以“家”为突破口，和谐家庭是每个人的追求，在这种社会形势下，学校妇女的存在有其必要性，它以构建和谐家庭为宗旨，向人们传递建设和谐家庭，构建美好婚姻的方法和技巧，通过对妇女学员的培训，让她们了解家庭生活中与人相处的方法和技巧，提高学员的婚姻家庭理念，从根本上打好建设和谐家庭的基础，从根源上杜绝家庭矛盾。学校设有婚姻家庭咨询师、心理咨询师、公共营养师、理财规划师、早教指导师、健康管理师等一系列职业技能培训，还有单身适婚、幸福再婚、夫妻关系调适技能，婚姻色彩特色等辅导培训班，妇女学校把构筑和谐家庭作为一种职业，以专业和技能为广大妇女学员提供帮助，向她们灌输和谐婚姻家庭的必要性，妇女学员通过学习，重铸了原本矛盾重重的家庭，让每一个家庭成员都感到了幸福和温暖，不得不说妇女学校帮助构建了和维持了无数的幸福家庭，让他们体验到了家庭的幸福温暖，同时，为社会主义和谐社会的建设贡献了力量。以小家和谐才能促进社会平安稳定，充分体现了妇女在社会治理中的强大力量。
3.引导妇女更新观念，积极参与社会治理维护社会和谐
在我国，妇女占总人口的一半，是一支伟大的人力资源。妇女更是一支不可低估的重要力量。随着社会建设步伐的加快，实现中国梦离不开妇女的参与、妇女的智慧、创新，妇女素质的高低直接影响着社会建设的进程，全面提高妇女的素质，越来越成为目前亟待解决的问题。依靠妇女群众开创新形势下社会治理的新局面，就必须在提升妇女素质上下功夫。从近年来的上访案件看，越是人数多的案件，女性所占的比例越大，主要原因在于她们自身文化水平低，法律意识淡薄，从众心理较强，容易被串访者利用。因此以女性素质提升工程为载体，妇女学校通过开展培训、讨论等形式，引导妇女转变思想观念，提高法制意识，积极参与社会管理，促进社会和谐稳定。着力宣传和培育依法维权的意识，引导妇女合理反映诉求；倡导科学文明的生活方式，使广大妇女成为弘扬新风尚的主力军，在参与社会治理方面显示出主观能动性。
三、妇女学校组织广大妇女参与社会治理的独特优势分析
1.妇女参与社会治理得到广泛认可
随着经济社会的发展、开放程度的不断提高，传统观念受到强烈冲击，男女平等观念已经深入人心，成为公众的主流意识，妇女的思想观念发生了较大的转变。她们自尊自信，容易接受新生事物，对生活品质的要求逐渐提高，追求健康、文明、科学的现代生活方式，追求与男子平等的权利，勇于承担社会义务，参与社会治理的自觉性日益增强。在村两委中任职的女性，积极参与村务管理，显示出了不逊于男性的能力，赢得了群众的认可和社会的肯定。越来越多的女性参与村级事务管理，成为了社会治理的得力干将。
2.女性的天赋在参与社会治理上具有独特优势
女性天生具有观察力强、情感认知力强、善解人意、亲近平和、善于沟通交流等特点。女性关注家长里短的问题，了解情况更为方便，和群众联系更有方法，能深入人心。女性通常比较热心，做事认真负责，她们一旦参与社会治理，就舍得付出，责任心很强。她们通常追求完美、注重细节，善于观察和分析事物的细节，会通过细微之处来了解群众疾苦，治理工作细致到位。在解决矛盾、协调人际关系或组织活动等方面，女性的做法更容易被理解和接受。
3.女性参与社会治理的制度保障不断加强
当前，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面均享有与男子平等的权利，政府运用法律、行政和教育的手段消除对妇女的各种歧视，保护妇女的特殊权益。宪法明确规定男女政治权利平等的基本原则，妇女权益保障法对实现妇女参与决策和管理的保障措施作出了进一步的规定，妇女发展纲要明确提出妇女参政的具体目标。这些为妇女参与社会治理奠定了法律政策基础。现行《村民委员会组织法》明确规定，“村民委员会成员中，应当有妇女成员”、“妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上”，从制度上切实保障了妇女参与社会治理，解决了后顾之忧。
四、发挥妇女学校作用，促进广大妇女积极参与社会治理的对策与思考
在推进社会治理中，女性是一支不可或缺的重要力量。妇联必须充分发挥妇女学校作用，争取党委、政府和有关部门的支持，形成合力，妇女学校从政策、文化、技能等方面综合开展培训工作，为妇女参与社会治理创造条件，提高妇女在社会治理中的现实地位，实现妇女在社会治理中的真实参与，在保护妇女权益与权利的同时，促进社会全面、和谐地发展。
1.以培养综合素质为重点，提高妇女参与社会治理的能力
发展女性教育，提高妇女素质，事关我国的教育改革和发展大计，要大力实施女性素质提升工程，加强妇女素质教育，开展社会治理业务培训，引导妇女积极地参与社会治理。一要提高妇女的心理素质。心理素质是参与社会治理素质的内核，许多妇女因为心理承受能力较差，难以忍受外部异性的歧视和同性的嫉妒，这种心理弱势制约了妇女参与社会治理的积极性。二要提高妇女理论文化素养。三要提高妇女的治理能力素质。对一些年纪轻、文化程度高、头脑灵活、能带头创业的妇女，进行重点跟踪、培养，提高她们的综合素质，多给优秀的妇女干部压担子，给她们安排一些难度相对较大的工作，以提高她们的组织协调能力和解决实际问题的能力。
2.以妇女的培训需求为目的，增强妇女参与社会治理的实力
经济强则实力强。妇女学校通过多种培训形式，促使妇女在经济社会发展中实现自身发展，提高经济能力，逐步形成和提升妇女参与社会治理的实力支撑。开展多元培训通过分析调查结果，针对广大妇女的培训需求日趋多元化，明确妇女的培训需求，开展分类培训、分层培训，提高妇女培训的覆盖面。重点开展四类培训：一是开展创业培训。二是开展务工技能培训，促进妇女转移创业就业。三是开展种养殖实用技术培训，增强妇女发展现代农业的本领。四是开展科技致富带头人培训，提高经营管理水平，发挥示范带动作用。要整合社会资源，主动配合政府培训项目，为妇女创业就业创造条件。为妇女参与社会治理注入源源不断的活力。
3.以法律与制度为保障，提高妇女参与社会治理的水平
政策与法律的支持，是妇女参与社会治理的重要保障。为了提高妇女参与社会治理的水平，妇女学校可以进一步宣传党和政府重视培养女干部的政策和措施，营造有利于妇女参政议政的舆论环境；要建立“发现、培养、推荐、输送”优秀女性的机制，为妇女参政议政提供适时而又必要的平台；要切实加强基层维权工作，进一步加强普法宣传和维权培训，充分调动妇女参与社会治理的积极性，畅通信访渠道，合理合法有序地反映利益诉求，做好矛盾纠纷排查化解，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，促进社会和谐稳定。
4.以党委政府及相关部门为引导，营造妇女参与社会治理的浓厚氛围
妇女参与社会治理绝不仅仅是妇女的事，而是一项全局性的工作。各级妇联组织要以妇女学校为主阵地，营造全社会关心支持妇女参与社会治理的浓厚氛围。要大力宣传各类先进妇女典型。依托妇女学校培育和挖掘各行各业的先进妇女典型，充分利用主流媒体的资源和力量，进一步凝聚广大妇女团结奋进的强大精神力量，激励广大妇女争做自尊、自信、自立、自强的时代女性，激发妇女参与社会治理的信心和热情，积极开展知识竞赛、技能比武等群众性精神文化活动。妇女参与社会治理，是一篇大文章，是一个系统工程，不断提高妇女的参与能力，是一项长期任务。各级政府相关部门和妇联组织，应围绕新型女农民的要求，积极开展综合素质教育培训，组织妇女广泛参与心理健康、子女教育、保健知识的与生活相关的基础知识培训，这样妇女才能全面参与新农村建设，更好的发挥作用。妇联及妇女学校在引导妇女参与社会治理的实践中不断探索，创新工作方式，健全工作机制，为广大妇女在参与中求发展，在发展中求地位，为促进经济社会和谐稳定发展贡献力量。
