城市经营课题（推荐）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城市经营的理念与模式”。
城市经营----以规划（空间管制）为平台公共政策体系
最小废弃工程物
最大有效工程体
一、1994年分税财政体制（城市政府）
财政收入：税收----自有税/共享税（有监管/0）
非税收入----土地出让金===城市土地经营（第二财政/包干制）出让金/开发成本上级财政转移支付（0）
财政支出：行政治安支出（维持公务员人头费/经费）
社会性支出（教育/科技/卫生/环境和公共设施建设）优化并鼓励民间资本参与经济和建设支出（国家/省市重点项目）
其他支出
分税制改革问题：财权/事权不对称
/中央财政转移支付不到位
/地方财政压力增大==地方吃饭财政（维持公务员人头费）
/财权上移/财力向上集中
/事权/支出责任下移
城市政府的任务：
/发展经济==就业
/稳定社会==基业
二、城市竞争：博弈
/与中央政府的博弈（要资源/要政策）
资源=项目，资金（竞争的中心问题）政策=权力，自主 /招商竞争=吸引资源流入 优惠政策（土地/税收减免和返还）
地方保护（限制对外投资）
结果：/降低（工业）土地成本=压低征地支付（圈地/农民失地）
/强势政府出现（中国特色/全球化）
三、城市政府的债务
/《预算法》约束财政风险
平衡财政
不得赤字
不得举债
/实际事务
各种渠道举债（明/暗）（制度/经济/管理原因）
制度方面：
体制转轨政府职能越位连带企业债务
财政收入小于行政职能需要举债
现收现付传统预算与后续担保
经济方面：
支出刚性增长（目标任务增长/税收不增长）
城市基础设施建设（政府担保/承诺贷款—来自银行/外资/民资）
/财政风险防范（公共财政/公共物品）
稳健的财政（改税地方立法优化支出效率）/民主参与财政/控制规模运营水平
