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深化城市规划体制改革 建设美好家园
改革开放20年，中国经济飞速发展，人民生活水平日益提高，城市化进程不断加速。2010年上海成功举办的世博会，以“城市让生活更美好”为主题，让世界人民看到了一个全新的上海，一个全新的中国。
在为上海骄傲的同时，我们还应该看到，我们中国的大部分城市的一些现象：排水不畅、防洪能力差、大气污染严重、河道有机物污染严重、交通拥堵、汽车尾气、噪声污染严重、城市“天天挖沟”等等现象。
出现这些现象的原因由多种，主要是：政府体制不完善、政府官员政绩观不正确，部分官员大搞形象工程、面子工程，对城市基础设施建设不够重视，城市规划不合理，财政对于基础设施的资金投入不到位，风险防范意识不强，环保意识不强等等。
城市要让生活更加美好，首先要把我们城市的基础做扎实、做牢靠。才能够解除后顾之忧，如何做到扎实、牢靠的基础，有以下几方面：
一、深化改革，要求各级领导树立正确的政绩观。很多城市的领导都是为了体现自己的政绩，大搞形象工程、面子工程，对于基础设施的建设却全然不顾，这样的体制这样的政绩观，造成了很多大城市出现一到下雨天，排水不畅，城市道路变成“河道”给老百姓的出行带来极大不便，因此，要改变目前城市存在的问题，首先要从改变政绩观开始。
二、尊重自然，合理规划。马克思唯物主义观教育我们，要尊重自然规律，在认识和撑握自然规律的基础上去开展人的有意识的活动才能够发挥更大的效果，因此，无论在城市建设规划上，还是在基础设施建设上，首先要做到尊重规律，设计合理，并且要做到前瞻性。不要动不支就建一幢大楼，建起大楼的同时要考虑，为这座大楼的水、电、气的供应，以及现在非常现实的交通问题，有没有足够的停车位，这些都应该在事前考虑周全。
三、加大财政对基础设施的投入。保证每年的基础设施专项建设资金，并且让这部分资金确确实实的用到实处，一个城市的基础犹如一座大厦的基础一样，需要扎实、稳固才能够再建设到更高的楼，必需做好基础设施建设，建议在财政政策上也给于一部分鼓励，比如在税收政策上、金融贷款上。
四、合理开发“人防”建设，加强风险防范系统。发展已有的地下空间，提高土地利用效率。例如，修建地下停车场，发展地下交通，可解决地面人车混杂问题，减少交通事故，提高地面车速，减轻市中心的交通拥堵的压力。还可以利用地下空间建立污水处理系统，消除污水处理过程散发的恶臭，并最大限度地减少污染。针对自然灾害因素，一定要要有合理的风险防范系统，当灾难来临的第一时间可以减少人员伤亡和财产缺失。
五、加强教育宣传，提高认识。首先，要加强风险教育，增加自我保护意识，不要认为灾难离我们很远，当灾难来临的时候，不可能容你有一秒钟的多想，就像汶川地震一样，我们付出的是惨重的代价，所以我们要加强自我保护意识。其次，我们要保护我们赖于生存的环境，胡锦涛同志说过“我们的地球不是从我们的父辈那里继承下来的，而是从我们的子孙后代那里借来的，我们要保护环境，留给我们的子孙后代赖于生存的良好的环境”，从总书记的话里，我们能够明确的意识到环境对于人类发展的重要性，所以我们必须从我做起从现在做起，携手保护我们的环境。
在全面建设小康社会的关键阶段，我们更加要认真做好我们城市建设的每一步，认认真真、踏实的做好城市的规划工作、做好城市基础工程，保护好环境，让“城市让生活更美好”这句话不止是一句口号，让它深入每一个人的心里，让我们为构建和谐社会而努力。
综合评语：文章围绕题意展开，立意正确。阐述了我国当前城市规划建设中存在的问题，简要分析了问题产生的原因，提出了深化城市规划体制改革，建设美好家园的论点，并从树立
1正确的政绩观、合理规划城市建设、加大财政对基础设施的投入等角度进行了论证，呈现了
总结问题-分析问题-解决问题的行文层次。文章阐述我国城市规划建设中存在的问题不够全
面，还应补充：公共安全管理缺乏协调和远见，体制运行需要改进；基础设施建设资金投入
不足，重新整治城市基础设施，花费了巨大代价。所提措施具体，可操作性强，但不够全面，还可从完善法制建设、加强社会监管、借鉴经验等角度进行分析，提出切实可行的措施，并
对所提措施进行必要的论证，增强措施的可操作性。文章标题“深化城市规划体制改革 建
设美好家园”起到了立论的作用，较强的策论性，应保持。
XX市规划局
2011年11月15日
改革开放20年，使我们的经济飞速增长，城市也日益扩大。附着城市化的进程加快，高楼
大厦、“形象工程”建起来的同时，部分城市基础设施做得不好、不扎实。以致于，我们很
多城市中存在着：排水不畅、防洪能力差、大气污染严重、河道有机物污染严重、交通拥堵、汽车尾气、噪声污染严重、城市“天天挖沟”等等现象。解决方法有以下几点：
一、深化改
革，改变政府体制，各层领导干部要树立正确的“政绩观”；
二、尊重自然规律，合理规划
城市建设，坚持贯彻合理规划，落到实处；
三、加大财政投入，加大基础设施建设；
四、合理开发“人防”设施；
五、积极构建城市风险管理系统；
六、加强风险教育，增强自我保护
意识；
七、增强环保意识，加强环境保护。
综合评语：作答本题时应从我国城市建设中存在的问题及问题产生的原因两个方面进行分析
即可，对提出的措施只需简单提及，考生答题时用较大篇幅阐述针对城市建设规划中的问题
提出的措施，偏离了答题的重心。请考生注意提出要点时不能简单阐述现象，应对现象进行
深入分析，如“排水不畅„„噪声污染严重”可改为“城市的基础设施薄弱，公共安全存在隐患，城市重化工企业分布不合理，城市环境污染问题十分突出”。答题要点不够全面，从
我国城市建设规划中存在的问题的角度可补充：公共安全管理缺乏协调和远见，体制运行需
要改进；领导没有树立正确的政绩观与科学的发展观，基础设施建设资金投入不足，重新整
治城市基础设施，花费了巨大代价。从问题产生的原因的角度可补充：快速的城市化进程，在工业发展中忽视了对民生和环境的合理规划，城市规划体制不够健全，城市规划缺乏前瞻
性；社会监管体制及法律制度不够健全。
XX市规划局关于本市建设的规划方案
目前，我市的城市化进程的步伐正在加快，但城市还是存在着一些不容乐观的现象：
排水不畅、防洪能力差、大气污染严重、河道有机物污染严重、交通拥堵、汽车尾气、噪声
污染严重、城市“天天挖沟”。
如何解决以上问题，我局制定方案如下：
一、合理审批城市建设项目。对于城市扩建、扩容一定要慎重，一定要事前做好评估工作，对于基础设施的评价工作由为重要，比如水、电、气、交通问题等更要做到前瞻性的规划，没有完善好基础设施的工程做到不审批或者缓批。
二、尊重规律，合理规划。我局将要日后的工作中，做到事先合理评估规划，不在规划之内的项目绝不审批，不审批先上马的项目决绝予以查处，并做出严肃处理。
三、加大财政对于基础设施的资金投入。对于在基础设施上的财政投入一定要用到位，用到
实处，做好基础设施。
以前方案，请领导审批！
XX市规划局
综合评语：本题是一道《 XX市规划局关于本市建设的规划方案》应用文写作的题目，首
先应明确方案的格式要求标题位于中间，须有落款，落款居于行文末端的右下方。方案的内
容应包括定制方案的理由、指导思想、相关措施三个方面。考生阐述了我国城市建设中存在的问题，并提出了相应的对策，还应补充阐述解决问题的意义，并陈述制定此方案的制定思
想，如在科学发展观的宏观指导下合理规划城市建设。所提措施不够全面，建议补充：重视
城市风险管理系统建设，出台各项制度，并协调各项管理制度间的关系；加强法制和检查监
督，落实行政问责机制；学习借鉴其他国家的城市建设的经验；建立健全科学的政绩考核机
制，转变政府官员错误的政绩观；加大宣传教育，提高民众的风险意识及其对城市规划重要
性的认识。部分措施缺乏论证性，如“尊重规律，合理规划”应结合制定科学合理的城市规
划，城市规划要具有前瞻性等内容进行阐述。请考生注意区分报告和方案，方案的作用在于
指导工作，不需要撰写“以前方案，请领导审批”等类似字样。
