3东阳市走出治水转型双赢之路1218由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“媒体转型升级之路三”。
以治促转
治转并进
东阳市走出治水转型双赢之路
习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲谈到环境保护问题时指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”东阳市以“五水共治”倒逼产业转型升级，实现治转双赢，是践行绿色发展理念的生动实践。省委书记夏宝龙对此作出批示：“治是为了转，要总结推广。”
东阳市素有“歌山画水”之美誉。东阳江、南江不仅是哺育东阳人民的“母亲河”，更是钱塘江源头。改革开放以来，“两江”沿岸兴起医药化工、电镀、印染、制砂和废塑加工等众多企业，在带动东阳市经济发展的同时，也给水体造成了重污染，“两江”水质长年处于黑臭状态，百姓要求重构“两江”流域绿水青山愿望非常强烈。东阳市以治水为突破口，以治水促转型、以转型促治水，治转同步，努力推动产业浴火重生、凤凰涅槃和水质明显改善，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展新路。2014年实现地区生产总值441.3亿元，增长9.1% ；2015年前三季度，完成财政总收入 65亿元，同比增12.6%；其中地方财政收入39.6亿元，同比增长14%；财政总收入、地方财政收入增幅双双位居金华各县（市）前例。亿元GDP污染强度更是从2010年的25.9下降到2014年的14.8。东阳江、南江6个地表水断面水质均达Ⅲ类，跨 1 行政区域河流交接断面水质考核连续2年优秀，彻底改变了“两江”出境断面水质长年处于劣Ⅴ类的局面。
一、修规划、定红线，科学产业布局。在城市总体规划修编中,划定生态红线，明确各产业尤其是二类三类工业企业布局范围界线，实行规划控制，禁止其他区域布局二类及三类工业企业。同时，根据城市发展现状及趋势，及时调整区块地类，杜绝印染、造纸、化工、电镀等重污染行业进入城市规划区，限期搬迁、转产或关停现有三类工业企业，推进城市有机更新。如结合重污染行业整治，将处在中心城区范围的白云服装园区区块统一调整为一类工业用地或商住用地，对白云服装园区内不符合用地性质和用地类别的电镀、印染等重污染企业，在达到国家排放标准水污染物特别排放限值的前提下，给予企业3年生产过渡期，到期后无条件实施关停；如企业无法达到排放标准，出台优惠政策，鼓励企业“退二优二”或“退二进三”，尤其对企业有符合产业规划及亩产税收要求的项目，需要安排工业用地的，经相关部门评估认定，市政府优先给于安排。
二、重投入、促集聚，加快提升改造。医药化工产业是东阳三大优势支柱产业之一，同时又是重污染行业，如何规范整治医药行业，解决水环境污染问题，又不影响工业经济发展，成为治水促转型的一项重点问题。为此，东阳市编制了《东阳市医药化工行业产业发展规划》，铁腕推动医药化工行业整治提升，投资5亿元，通过技术改造和工艺提升，加大对医药化工企业废水深度处理、工业废气综合治理和污 2 染物减排的投入，推进大型医药化工企业提升发展。同时，将普洛得邦、普洛家园、普洛康裕等企业的重污染生产环节外迁，重点医药化工企业由原来的22家减为13家，基本实现入园集聚发展，实行集中治污水；并对金刚烷胺、AE活性酯、色氨酸在内的15个产品实行关停并转迁，医药化工行业已由原来的生产原药料和制剂为主成功转向以高附加值的产品研发和成品药为主，上市公司普洛药业的总部也由山东迁回东阳。行业年减少废水排放总量332586.9 吨、废气总量267.33 吨、固废产生量减少19675.1吨，有效遏制了环境污染问题，腾出了环境容量。同时，2014年全市医药化工行业的销售、利税反而比2010年整治前分别增长了18.6%、17.25%，成功实现了医药化工产业的转型升级。
三、治废塑、转红木，实施“退二优二”。长期以来，南江上游是Ⅲ类水，但过了画水、南市就成了Ⅴ类水，主要是由于两地的1000多家废塑经营户没有规范的环保设施，废塑洗涤废水直排南江。为此，东阳市委、市政府狠下决心，重拳出击，抽调公安、环保、交通等8个部门，63名工作人员组成工作组，在画水、南市等地开展了废塑整治歼灭战，用3个月时间，全面清理了堆积如山的废塑料和30多年的陈年垃圾，对涉及32个行政村（85个自然村）的1394家废塑企业，进行关停整治，有效改善了废塑行业对南江的污染，南江水质从Ⅴ类水变成了Ⅲ类水。在开展废塑整治的同时，利用东阳市“工艺美术之乡”、“中国木雕之都”的特色优势，积极引导废塑企业向木雕·红木家具行业发展，相继出台了 3 《东阳市木雕·红木家具产业发展规划》、《进一步发展规范提升木雕·红木家具产业的实施办法》等相关政策；成立红木家具产业扶持基金，建设红木家具产业园区，并结合生产企业布局、工艺技术与效益、质量管理、消防安全和生产安全、环境保护与资源综合利用等要求，设置行业准入条件，引导企业入园发展；投资2亿元兴建雕刻、油漆、烘干三大公共服务平台，为企业提供共性技术服务。截止目前，200多家废塑企业转向红木家具企业发展，年产值超10亿元，税收1000多万元，形成了较为完整的产业链，成为东阳市支柱产业之一。
四、汰低效、兴文化，推动“腾笼换鸟”。实施“五水共治”以来，东阳市全力推进电镀、印染、造纸、化工等重点污染行业整治，全面淘汰落后产能，全市共关停污染企业545家、制砂企业95家。抓住省委、省政府批准设立浙江省横店影视文化产业实验区，东阳文化产业全域化成为金华市三大省级战略之一的有力契机，充分利用好淘汰落后产能腾出的8300多亩发展空间，全域化发展文化产业。全市地区生产总值并没有因此减少，财政总收入、地方财政收入等指标均已每年近20%的速度增长。出台《关于加快文化产业全域化发展的实施意见》，明确前两年营业税、企业所得税留市部分100%奖励，后三年70%奖励，再提20%作为总部大楼基金（即留市的90%以货币、房产方式奖励给予企业），后五年60%奖励，总部设在东阳市的拟上市公司再给三年100%奖励。投资近200亿元，建设万花园、梦上海、通用 4 机场、文影CBD、中国木雕博览城、卢宅、东阳江美漫城项目等多个文化项目建设，加大对文化产业扶持力度，引导污染企业转型影视文化产业。两年来，全市共有19家污染企业转向影视文化产业发展，横店影视文化产业实验区总计入园企业总数达到627家，在引进后期制作企业、新三板上市等方面取得了新突破。如东阳市旦旦洗染有限公司转型成立浙江本真影视发行有限公司，将原来的厂区将转变成为本真影视公司的文化影视基地，投资3000多万元的青春喜剧电影《迷与狂》已上映。2015年前三季度，接待国内外游客1377.38万人次，同比增长14.76%；实现旅游收入103.98亿元，同比增长19.52%，实验区实现营业收入104.09亿元，同比增长13.07%；上交税费12.96亿元，同比增长11.18%；成为东阳市税收增长的有力支撑。
