县域经济向城市经济转型：鄞州模式由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“县域经济转型升级”。
鄞州推动县域经济向城市经济转型的经验与启示
省委十三届三次、四次全会明确提出，要推动县域经济向城市经济转型，加快形成与城市经济相适应的经济布局和发展方式。这是全面实施创新驱动发展战略的重要内容，是我省经济转型升级的重要路径。近年来，宁波市鄞州区积极探索、创新实践，走出了一条县域经济向城市经济转型发展的成功路子，为区域经济持续快速发展提供了有力支撑和强劲动力，综合实力显著提高。2013年全区实现地区生产总值1177.7亿元，位居全省县（市、区）第二位，地方财政收入153.3亿元，已连续6年居全省县（市、区）第一，城镇居民人均可支配收入44749元，农村居民人均纯收入23156元。
一、鄞州区县域经济向城市经济转型发展的基本路径
鄞州前身鄞县，经济发展主要以小企业为主体，轻纺服装等传统产业为支柱，低附加值劳动密集型产品为标志，具有典型的县域经济特征。2002年以来，鄞州区紧紧抓住撤县建区的历史性机遇，大力推动县域经济向城市经济转型发展，目前已初步形成了以城市经济为主要内容的经济格局和发展方式。
1、从分散独立的块状经济向互促共进的现代产业体系转变
撤县建区前，乡镇工业园区多达33个，块状经济特征突出，产业之间联系少。目前，已形成“5+5+5”现代产业体系，即新装备、新材料、新能源与节能环保、新一代信息技术、生物医药等5大战略性新兴产业，纺织服装、家用电器、汽车配件、金属制品、文教文具等5大传统优势产业，以及工业设计、软件和信息服务、电子商务、金融服务、生产性中介服务等5大生产性服务业。
2、从低附加值的传统产业向高附加值的现代产业转变
撤县建区前，在工业经济总量中，轻纺服装等传统产业比重占据着“半壁江山”，服务业比重不足1/4。目前，“5新+5优”产业占规上工业比重达到67.2%，传统产业比重已不足1/4，南部商务区和创新128园区成为省现代服务业集聚示范区，金融保险、教育和公共服务等现代服务业在第三产业中已占50%左右。南部商务区成功加入中国商务区联盟，吸引总部经济、现代金融、贸易服务、服务外包、软件信息等新型服务业企业1800多家，办公人员超过2万人。
3、从加工制造产业链低端环节向研发品牌产业链高端环节转变
撤县建区前,企业主要从事加工制造，高新技术产品产业占全部工业的比重仅占11.2%，目前，累计拥有高新技术企业达281家，高新技术产业产值达到697
亿元，占全区规上工业的比重达到33.1%。2013年，专利授权量达1.5万件，其中发明专利578件，增长47.8%，专利申请量和授权量连续四年位居全省首位，品牌产品产值比重达到43%，雅戈尔获得中国质量奖提名奖。累计获批省级企业研究院达5家，累计拥有各级各类企业工程技术中心840家，带动R&D经费支出32.38亿元。
4、从同业竞争的小企业向辐射带动的大企业、总部经济转变
撤县建区前，产业以小企业为主体，产品同质现象严重，市场竞争激烈，规上企业不足千家，工业总产值仅为284.85亿元。2013年，规上工业总产值达2106.1亿元，“五十强”和“五十佳”骨干企业产值分别增长5.3%和7.3%，“双五十”企业产值占全区规模以上工业企业总产值的45%。2013年宁波百家优势总部企业名单中，雅戈尔、奥克斯、杉杉等21家企业入围，年产值上亿元和上10亿元企业分别增至461家和29家。
5、从廉价劳动力支撑的作坊式生产模式向科技创新平台支撑体系转变 撤县建区前，从分散的农村工业化启动，生产工艺落后、设备简陋，产业优势建立在劳动力低价基础之上。2013年，38个重大平台（项目）建设顺利推进，中物院宁波军转民科技园顺利开园，中物激光与光电技术研究所挂牌运行，科技信息孵化园基本建成，“摩米”创新工场成功落户，鄞州浙江清华长三角研究院创新中心新引进项目7个。新增孵化器面积1万平方米，科技孵化器面积达到9万平方米，累计入驻在孵企业189家，毕业企业79家，已有11人成功入选各级“千人计划”。
二、鄞州促进县域经济向城市经济转型的主要举措
鄞州的城市经济发展过程是改革和建设的探索过程，战略的开拓性、政策的一贯性以及措施的有效性是转型升级的主要保障。
1、坚持“扎根宁波、立足浙江、面向全国”谋划鄞州发展
为深度融入宁波大都市框架和环杭州湾城市群，接轨上海积极推进长三角一体化进程，坚持开放创新谋发展，着力提升鄞州城市品质。多年来，积极配合做好宁波东部新城、宁波国家高新区和东钱湖旅游度假区开发建设工作。近年来，抢抓上海自贸区建设机遇，积极参与长三角区域经济协作和宁波都市经济圈建设，主动参与上海及周边长三角地区合作，深化与军工、央企战略合作，鼓励浙商回乡投资创业。2013年引进内资项目375个，总投资260.7亿元，实际引进内资98.2亿元，引进浙商回归和央企合作项目72个，新增到位资金74.8亿元。
2、坚持一条主线贯到底，持续推进转型升级，发展城市经济
围绕发展城市经济这一目标，紧扣转型升级这一主线，发挥制度创新这一保障，全面增强城市经济的核心竞争力。从实施“发展高新技术产业、引进培养高素质人才”的“双高工程”到“优化经济结构、优化增长方式”的“双优战略”、从推进竞争力提升行动纲领到构建现代产业体系再到深入打造质量新鄞州的战略部署，大力推进“十大功能区块”、“八大产业基地”和“三园区两基地”建设，2013年，工业和服务业投资增长28.1%和17.5%。
3、积极引进高端要素，不断完善区域创新体系，全面实施创新驱动发展战略
为城市经济建设提供强劲动力，以人才等高端要素为重要支撑，着力加强产学研协同创新，不断完善区域创新体系，全面实施创新驱动发展战略。制定出台人才引进培养“1+4”政策，推进院士、博士后工作站等人才载体建设，引进国家、省“千人计划”和产业领军人才、创新团队，2013年引进各类人才1.3万名。实施科技公共服务体系和产学研联动机制，加强与高校院所人才科技产业协同创新，深化“品牌、专利、标准、设计”四大战略。实施科技创新“亿万工程”和“八倍增、四提高”科技服务专项行动，积极创建省创新型城区和省质量强区示范区。
4、着力构筑科技创新平台，不断优化创新创业环境，为经济持续发展提供有力支撑
为增强城市可持续发展能力,以科技公共服务平台为创新载体，以治水为突破口，优化创新创业环境，倒逼经济转型升级。近年来，着力打造新型城市经济平台，加快“1平方公里总部经济基地”、“四大高端科创平台”、“五大新型城市经济产业园”等建设，集中力量实施好总投资超过千亿元的130个重点工程，2013年固定资产投资增长16%。深入推进“五水共治”、“四换三名”工程，制定实施企业扶持培育体系和亩均效益考核机制。以“浙商回归”为契机，制定促进民间投资的具体举措，积极引导甬商、鄞商回归。
5、加快提升城市综合承载能力，持续增强公共服务能力，全力提升城市层级
为实现城市发展新突破，围绕城市产业新体系和城市空间新布局，以加大城市基础设施和公共服务配套设施建设为重点，着力增强公共服务能力和水平。深入实施“建设质量提升战略”，全面实施交通、水利、生态“三大百亿工程”，促进空间布局功能化、基础设施一体化、公共服务均等化。率先实施清费减负政策措施，服务企业、服务基层长效机制加快建立。积极推进网上审批、联网审计，在全省率先建立电子文件中心。积极打造信息基础设施网络和智慧应用体系，完
善智慧城管协同平台和地理信息共享平台。
三、启示
鄞州撤县建区的实践是县域经济向城市经济转型发展的可行之路，城市经济建设经验也是很有启示意义的。
1、集聚高端要素是基础
人才等高端要素是地区创新发展的中坚力量，是产业转型升级的重要保障，是城市经济的核心内容。集聚高端要素要以产业为抓手，抓不住产业就抓不住高端要素，同时要增强商贸综合体等现代服务业对科技要素和高端人才的集聚和承载能力。
2、发展培育新型城市产业体系是重点
城市的发展与产业发展息息相关，产业发展水平的高低决定城市发展水平和质量的高低。要加快“四换三名”，结合“三改一拆”、“五水共治”倒逼传统产业转型升级，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，同时要把以人为本的城市化与繁荣服务业结合起来，大力发展现代服务业，加快形成现代产业集聚区。
3、完善产业创新生态系统是关键
创新生态系统不仅要求关注企业内部的创新行为，还需要考虑企业之间的有效协同创新、用户的参与、对创新成果的有效传递和应用。要发挥好政府在提升产业创新生态系统效能中的“推手”作用，“围绕产业链部署创新链，围绕创新链优化资金链”，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，增强区域创新能力。
4、加快产城融合是路径
产业发展与城市发展融合，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套。从县域经济向城市经济发展，要建立“工业发展园区化、园区发展专业化、产业发展集聚化、产业集聚链条化、产城融合一体化、城市功能高端化”的发展思路，使产业和城市相得益彰、持续发展。
