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基层财政干部机关作风建设初探（调研）
为深入贯彻胡锦涛总书记关于加强干部作风建设的重要讲话精神，结合乡镇财政工作实际，针对乡镇财政机关干部作风建设活动中存在的问题及对策建议，作初浅的探讨。
一、基层财政机关干部作风建设的内涵及重要意义
加强基层财政机关干部作风建设，提高基层财政机关效能，其目的就是不断提高基层财政工作人员的办事效率和工作能力，提高基层财政为人民服务的质量，保证党和政府的惠农政策、财政各项改革得以顺利贯彻落实。而着力点则要强化对乡镇财政行为的约束，克服乱作为，不作为，处理好“不能为而敢为，能为而不敢为”关系，更好的服务“三农”、服务企业、服务社会，同时让社会各届人士、机构能有效的监督乡镇财政作为，以获得最佳的服务效果，两者相互配合，相互协调，共同为建设和谐社会作贡献。
加强基层财政机关干部作风建设，提高基层财政机关效能的重要意义：一是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现为人民服务的有效途径、是建设和谐社会的有效手段、是落实科学发展观的方法之一；二是巩固农村综合改革、财政五项改革成果的重要措施；三是建设小政府大社会公共行政管理行为的一种变革，是讲效率追质量的一项创新性实践活动；四是落实中央关于建
立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前乡镇财政机关管理中不良现状的迫切需要；五是倡廉政反腐败的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强基层政府廉政建设的一项综合性措施。
二、当前基层财政干部机关作风建设存在的问题
（一）学习意识创新意识不够浓。基层财政干部中部分存在有些思想观念陈旧，学习创新意识不浓，总以为以现有的知识就可以应付目前财政工作，存在学不学无所谓态度。满足于现状，缺乏学习危机感、创新意识、开拓意识，缺乏工作主观能动性、财务知识、法律知识、计算机知识，对问题的认识程度、解决问题方法、依法行政、科学理财能力不足。
（二）服务水平和质量不够高。基层财政主要面对以农村为主体的村级单位。部分干部仍然存在盲目的一种职业优越感，对来单位的办事同志，服务水准不高，存在“三难”（门难进、像难进、事难办）现象。服务硬件设施不适应形势发展，便民措施不到位，建议设立涉农信息服务厅或窗口。
（三）工作纪律执行不严。多少存在上班迟到下班早退现象，工作时间玩电脑游戏、外出办私事，请销假制度不完善、办公用用品及办公室设施利用存在铺张浪费的现象。
(四)制度不健全不完善。有的制度制定不完善，以至于年终考核无相关依据，如有关学习制度、责任追究制度、绩效考核制度等；有的制度内容一定几年不变，缺乏时代感，不能与时俱进进行更新，如百分制考核办法、岗位责任制。有的制度需要建立，如政务公开制度、效能建设制度没有建立与当今社会发展形势不符。
三、对策与建议
指导思想：以“三个代表”重要思想、胡总书记关于“三种意识（优患、公仆、节俭）”讲话为指导，结合市局在全系统开展学习实践科学发展观“四进四访”等调研活动，坚持以人为本，紧紧围绕经济发展做文章，按照“提高办事效率、提高服务质量”为目标，以突出思想业务技能教育，建立健全制度为手段抓好机关作风建设和机关效能建设。
（一）加强政治思想业务学习，提高干部职工的综合素质。建立学习型财政机关。解决好“不能为”、“不会为”、“乱作为”、“不敢为”的问题，打造一只能征善战的基层财政队伍。一是加强政治思想学习和教育。政治学习是一项永恒的工作任务，乡镇财政结合自身条件，不断加强政治理论的学习，按照“武装头脑、指导实践、推动工作”的要求，深入学习“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记有关“八荣八耻”、“三种意识”讲话精神，学习中央1号（2007年）和市委《关于进一步加强干部作风建设的意见》文件精神，切实提高机关干部作风建设。开展人生观、价值观、宗旨观、发展观常年
教育，牢固树立人民财政为人民的服务理念，不断创新工作思路和方法，牢固树立依法行政、科学民主理财的理念；二是加强业务学习。加强干部职工的业务知识继续教育，着重对农村财务制度、财政五项改革、财政违法行为处罚处分条例、行政文秘的学习，切实提高每个干部职工应有的岗位业务能力；三是加强干部职工电脑网络知识的培训。要求在册在编的干部职工分年龄段在一定时间内必须学会电脑打字、排版、Excel、电子信箱、财务软件、网络资料查询使用技能，适应和提高现代办公水平。
（二）规范财政行为。规范执法、依法行政是基层财政工作的核心位置，财政各项工作必须严格程序化。在日常财政行为中，对外，按照市财政与政务编制办的要求，向全镇各个单位、部门公开财政与编制政务相关内容，对查询点及办公场所做到有水喝、有椅坐、有记录、方便各界群众查询；并按期按质公开财政所内政务，做好相关的解释工作。制作和树立财务报账程序、外来人员来所办事指引路线图，实行财务反馈制度和财务公开制度；对内，则实行严格的责任追究制度、效能考核制度，提高执政为民水平，为国理财的水准。
（三）建立健全工作制度。以制度促进效能。完善修订建立各项制度，建立健全科学合理切实有用的制度，实行立体管理，规范行为。如干部督学、内部管理、党建、业务工作规程、投诉受理、绩效考核、限时服务制度等。做到有章可循，有制可遵。加强制度执行情况的跟踪管理，力争实现管理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零投诉”。
（四）实行严格考核奖惩。绩效考核是推进干部作风建设和机关效能建设的重要环节。首先要确保干部作风建设不走过场，必须严把考核关。要根据实际，结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的绩效考核办法，以推行绩效考核为重点，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、干部职工年度考核等结合起来，实施对机关干部的有效管理和科学考核，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。再则改革基层财政机关监督机制，充分调动各方面的积极性，把内部监督和外部监督有机地结合起来，定期向社会发放征求意见表、聘请干部作风监督员，向外公布乡镇财政所举报电话、电子信箱广泛接受社会各届监督，把基层财政部门机关作风、行政效能的好坏评议权交给社会各届，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的效能建设运行机制，使不讲效能、不廉政行为得到有效的遏制和及时查处。
当前，加强和改进基层财政干部队伍的作风建设是一项长期、艰巨的系统工程。要求我们每位基层财政干部必须秉公执法，勤政为民，在思想上行动上筑起一道持续开展作风建设的长堤。从思想上解决好立党为公、执法为民、依法行政的问题，牢记两个务必，在行动上真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从而达到“高效率办事、高质量服务，让人民群众满意”的目的，充分体现当代财政干部的新形象。
