广西城市体系空间发展态势分析_浅析城市空间发展模式

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广西城市体系空间发展态势分析

作者:朱 峰

来源:《沿海企业与科技》2008年第05期

[摘要]文章从经济增长和我国“π”字型区域经济布局的角度。着重分析广西城市体系空间发展与国内城市及世界经济发展的互动性作用。同时,对区域经济增长与城市功能选择进行探索,提出广西城市经济发展体系从态势上将成为我国区域经济中又一个经济增长轴。

[关键词]广西;区域经济;城市体系;空间结构

[作者简介]朱峰,广西经济管理干部学院,广西南宁,530007

[中图分类号]F291 [文献标识码]A [文章编号]1007-7723(2008)05-0100-000

4一、城市体系成长动力机制的理论依据

一个区域范围内城镇群体的空间布局是该地区区域经济发展的支柱体系,直接关系到该区域经济是否能快速发展、是否能有效利用资源和可持续发展的关键。因此,研究一个地区城市群发展的水平、结构安排以及不同特点和分工的城市空间布局对该区域的经济发展有着重要的战略意义。

(一)城市的形成与成长动力

法国经济学者弗朗索瓦·佩鲁提出的经济增长极理论指出:经济增长并非同时出现在所有的地方,任何一个具有较高收入水平的经济区都是由一个或几个具有优先发展条件的中心地区首先发展起来的,然后通过这个地区向外扩散,并对整个地区经济产生不同的最终影响。这个过程是一种非均衡的发展过程,这个增长极通常就是城市。其中,经济集聚是形成城市的主要原因。新古典经济学家马歇尔则认为是地方性劳动市场、非贸易用途的中间产品供给以及技术溢出等因素决定了经济在该地区的集聚。现代区域经济理论对引起经济集聚上述因素外,还把生产要素流动、产业更新与传递、企业或行业在地域间的生产经营扩张以及政策配置等因素考虑进去。从城市的动力机制来看,城市发展受到三大力量的推动和吸引:一是农业发展,是城市从自然经济为主的乡村社会分离为先进的以商品经济为主的城市经济的初始动力。它为城市经济所需的资金、原料、市场和劳动力提供了最初的物质基础;二是工业化发展是城市经济发展的根本动力,为城市商品经济大规模发展创造了丰富的物质基础和发达的商品交换关系;三是城市经济本身创造出来的第三产业,是城市经济发展的后续力量。在我国社会主义市场经济条件下,城市作为区域经济增长极的快速发展主要通过市场机制的自动调节和宏观经济政策性导向引致经济资源的集聚而实现的,并经过区域性培育来吸收和消化所集结的大量经济资源而不断发展和壮大。

(二)城市体系的形成与成长动力

城市体系是区域经济的基本“骨骼系统”,在空间上城市间的相互作用表现为人、财、物的对流和各种交易包括商品和资金的传导。在信息经济中城市之间的交换表现为信息辐射。恩格斯曾论述为城市间在生产上形成新的分工,每一个城市都有自己的特殊工业部门占着优势,最初的地域局限性开始逐渐消失。1933年德国经济地理学家克里斯塔勒在其发表的《德国南部的中心地》一书中,把地理学的空间理论和经济学的价值理论结合起来,提出了城市体系空间结构中心论:

(1)任何城市都具有向其周围地区提供商品和服务的职能,而该职能一般要在它服务区域的相对中位置来执行,因此,这些城市都可看作是规模不等、级别不同的中心地;

(2)一个地区会形成一套中心地的等级体系,同等级的中心地有同样大小的服务范围,也称市场区;

(3)整个中心地及其市场区是由一级套一级的网络,相互嵌套而成的;

(4)各级中心地在空间上的分布,遵循三个原则:市场原则、交通原则、行政原则。他认为,以上三个原则在一个区域常常会交叉发生作用。即在经济发达、交通便利的地区,市场原则最占优势;在自给自足的经济落后地区,行政原则占主导地位;而在新开发地区,移民拓荒沿交通线推进的地区,则以交通原则为主。

就城市功能而言,城市功能大致可分为集散功能型城市、管理功能型城市、生产功能型城市、服务功能型城市四种。事实上,不同功能的城市之间存在着互补性,任何一个城市都不可能独立地生存和发展,它们彼此联系,相互传导信息和资源。城市体系内部之间的城市联系是通过产业更新与扩张以及城市资源贸易流通来实现的。从某种意义上看,城市体系的内在联系具体地表现在城市间的产业联系或贸易交流上,它们通过产业更新与贸易交流形成城市之间发展的联动效应。

可见,在城市体系的空间结构运动中,城市本身就是一个市场,它的规模决定着该城市在整个体系中所处的地位。这种市场关系是通过市场机制对城市间自动调节的结果,最终调节城市体系内部生产上的分工和各城市内部的贸易需求市场,从而产生一种城市间的联动效应,促使城市体系的整体发展。

二、广西城市体系的空间结构发展

广西城市体系发展的空间结构是广西城市经济开放、发展的必然结果,它填补了我国的“竹”字型区域经济布局西南经济轴空缺,也是广西自身发展的内在要求,是全国区域经济发展规律的现实体现。它必将成为我国又一个以城市带为载体的经济快速成长轴。

从区域城市群来看,区域经济增长一般会在一个功能较为齐全、资源相对丰富、条件相对优越的城市优先增长。随着这个城市的发展,通过聚集和扩散两个阶段的不同效应向相邻或跨

越区域的城市间进行生产和信息的交流,形成一种经济相对其他周围地区更快的增长“通道”,支撑着该地区内部及其他区域经济主体城市间的关联,从而带动整体区域经济的发展。

(一)我国“π”字型经济布局体现城市体系发展“通道”

从我国的区域经济布局来看,主要存在着两大布局。一是由于我国客观存在着生产力和资源两大梯度,从而形成了我国的东、中、西三大地带的区域经济布局;二是我国历史悠久,经济发展经过了不同时期的变革,由于历史累积和我国经济地理条件的差异,形成我国“π”型区域经济布局。

以生产力和资源划分的梯度经济成长和产业流动,动因在于产业的更新。现实中,各区域经济间及内部联动所构成“经济实体系统”通常是以城市的形态表现,从而形成区域城市体系之间的发展“通道”。我国区域经济的第一条城市发展体系“通道”。它主要是指以沿海为轴线,以珠江三角洲城市群、长江三角洲城市群和环渤海湾城市群为主的城市经济发展体系。其中又包括东北沿海、华北沿海、山东沿海、苏沪浙江沿海、福建沿海、广东沿海和广西北部湾沿海等区域,这一区域中城市发展数量庞大,土地面积占全国的13.7%,人口占全国的41.13%,它的形成是沿海优势区位的体现,是经济全球化和区域经济一体化对区位的经济成长的选择。这一条城市经济体系发展轴在我国城市体系建设和经济增长中起着主导地位,引导我国内陆经济参与国际经济分工,并对海外先进产业进行移植、培育和传递。我国区域经济的第二条城市体系发展“通道”。主要以长江流域经济区为主,包括青海、西藏、四川、云南、湖北、江西、安徽、江苏及上海等主要城市群。流域面积180万平方公里,相当于我国陆地总面积的1/5。根据经济发展状况可分为三个层次:从长江发源地到湖北宜昌市为上游,宜昌到江西省湖口市为中游,湖口市到上海市为下游,横穿我国三大经济地带。各地区城市体系的发展也受到我国梯度规律的制约,城市群的规模与区域经济发展水平有密切关系。可见,经济发展的不同阶段上,区域产业空间配置的要求和城市体系的格局也完全不同。历史表明,城市之间的联系与扩张的第一次跃迁都是通过产业结构的更新和扩张来实现的。

长江流域城市体系的优势在于水利资源的利用,主要体现在三个方面:水利灌溉上、航运事业上、水电建设。国家通过对长江流域水利建设和加大对长江沿线能源、交通航运事业的投资来拉动长江流域城市体系建设。这不仅仅是第二通道城市体系发展的内部要求,也是我国国民经济实现长期增长和区域城市体系互动发展的整体要求。我国区域经济的第三条城市体系发展“通道”。它主要以黄河为依托的流域沿线地区,全长5464公里,起于青海省巴颜喀拉山北麓约古宗列盆地的小型城市,经由青海、甘肃、宁夏、陕西、河南、山东等九大省区城市。城市功能主要以能源、工业生产为主,特别是第三条通道中西部地区的城市化发展更为如此。在这一发展通道上城市体系(除东部渤海湾地区城市)的总体特点是资源丰富、生产贫乏、地处封闭、贫富共存、城市发展规模与层次总体偏下。但随着我国西部大开发,这些地区特别是西北地区的城市化发展加快,与东部同一通道的城市群有了较大的联系,加大了发展的互动作用,出现了以环渤海湾的连云港市为窗口,以西部及重工业发达城市群为基础的城市发展体系的快速增长。

综上所观,三大通道成为我国城市体系发展的主要通道,对我国的经济增长以及生产力布局和产业更新传递起着整体支撑和发展的作用。但是,三条城市经济发展通道主要是东西联合。随着经济的进一步发展,我国城市体系中的南北交流及互动就成经济发展的必然要求。

(二)广西城市化体系发展的空间结构

根据广西原有的区域经济空间布局和城市体系的历史发展累积,广西城市体系的空间结构主要有北部湾沿海经济城市群、桂东经济发展城市群、桂北旅游城市群、桂中生产型城市群和桂西经济开发型城市群五个城市体系经济发展区,这五个城市群区域构成了广西区内城市体系的多层次、多网络、多通道、多功能的城市体系发展。

在广西的整个城市体系中,由于海洋经济战略的实施,北部湾沿海城市群更加凸现为广西的中心城市群,它以南宁市、北海市、钦州市、防城港市和崇左市为组成,以西南内陆为腹地,以沿海经济为特征,面向东盟自由贸易区为国际发展空间,成为广西城市体系发展的龙头地区,是服务我国西南地区出海的主通道和对外开放的窗口,也是联接华南、西南经济的结合部,它承担我国西南沿海进出口运输的区域性集散中心,也是东南亚经济圈的一个投资热点和经济增长点,随着它的不断发展会成为世界海洋经济分工的一个重要角色。

在这个城市体系中,南宁不仅是广西政治、经济、金融、文化和信息的中心,同时也是我国西南地区出海通道的重要枢纽,具有政策优势和区位优势。北海以国际贸易、海滨旅游、高新技术和海洋产业为主的商贸旅游城市,具有培养先导产业的优越条件。钦州以临海重型化工业为主的港口工业城市,防城港以出口加工、船舶修造、边境贸易和滨海跨国旅游为主的港口城市,三个城市的组合,在南宁市的扩散下,构成西南城市体系发展的北部湾经济发展区。崇左市则以左江流域为交通枢纽,以制糖和建材业为主的商贸工业卫星城市,与桂东南城市体系有着密切的联动性,在两个城市体系发展中起着产业桥梁作用。

三、广西城市体系空间发展的“通道”

从我国乃至世界城市分工体系来看,广西城市体系呈“四点一线”的空间发展结构,即桂北城市群—桂中城市群—北部湾城市群一新加坡等东盟城市经济群。只有这条具有国际分工意义的城市体系通过产业和市场联动起来,把北部湾经济区龙头建设起来,广西经济才能真正腾飞。西南出海大通道城市群空间发展“通道”。1992年国务院提出的建设西南出海大通道的战略思路,分析了从我国内蒙古呼和浩特市经大同、太原、焦作、洛阳、襄樊、怀化、桂林、柳州、南宁、防城、钦州、北海将构成我国南北经济联动发展城市群;联合国亚太经社委员会提出的“泛亚太铁路干线计划”城市群空间发展“通道”。包括从泰国曼谷,经老挝万象、琅勃拉邦,再经越南河内,到中国凭祥、南宁构筑铁路干线,包括从土耳其伊斯坦布尔,经伊朗、巴基斯坦、印度、孟加拉、缅甸,该计划与我国建设的成昆、贵昆、南昆等铁路进行联通,再经黎塘、梧州、肇庆、广州抵达九龙,与香港国际海运线衔接,形成倒“Y”字型城市体系发展空间。其中就包括了“南贵昆城市体系”和“桂梧城市体系”两条城市体系发展。北部湾经济区—东盟城市群空间发展“通道”。广西大力建设了桂—柳高速公路,柳—南高速公路,南—北高速公路,从而加大了桂林—柳州—南宁—北海的经济联系和城市间的物流条件。从理论上讲,城市的外部空间结构发展是通过两个方面决定的,一是产业更新与产业传递;二是生产资料和生活资料的贸易交流。因此,城市体系“通道”发展更体现在加大城市间产业更新与产业转移。在国际分工的意识下调整城市间的产业结构,才会具有持续的发展空间。

信息高速公路的建设对过去的传统式城市发展模式产生巨大的影响。以信息为先导的浪潮极大地推动了城市化建设,拓宽了城市外部空间发展。形成—种新型的“智能城市”。这种新型城市的主要特点是弱化了生产要素高度集聚所带来的城市发展效应。超级城市不再是优势,小型城市及其组合的城市群显示更大的优越性。从这个角度上看,小型化的智能城市及城市组合逐渐成为未来城市的主要发展趋势。

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