检察机关公正廉洁执法探索(检察院)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“公正廉洁执法”。
检察机关公正廉洁执法探索
盐津检察院：汪正平
检察机关正在开展的“恪守检察职业道德，促进公正廉洁执法”主题实践活动，是检察机关适应新形势新任务新要求，深入推进三项重点工作，强化检察队伍建设，推动检察工作深入健康发展的重大举措。认真落实党中央在新形势下提出的“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，是全面推进检察机关维护稳定工作的重要载体。三项重点工作之一和主题实践活动的落脚点是公正廉洁执法，这就要求检察机关着力加强检察队伍建设，推进检察机关党风廉政建设是提高队伍素质、促进公正廉洁执法、提升检察机关执法公信力的重要手段，这就要求检察机关率先搞好自身党风廉政建设，特别是公正廉洁执法方面的建设，强化检察机关党风廉政建设，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制。将对公正廉洁执法具有全局性和基础性的意义。而要确保人民检察院公正廉洁执法，认为应着重做好以下几方面工作。
一、扎实开展好廉洁执法教育活动
1、加大廉政建设的教育力度。既要抓案件查处，更要抓平时的廉政教育。开展廉政建设教育要突出重点，有的放矢。利用检察院系统腐败案件的典型和检察机关自侦部门查办的腐败案件的典型，向干警开展警示教育，使其“不敢为”；用自身的先进事例，向干警开展激励教育，使其“不想为”。
2、深入开展好主题教育。以深入开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动为契机，在全院大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德。把克服和纠正特权思想作为整治的重点，教育检察干警怀着对人民群众的深厚感情办案，本着对宪法负责对人民群众负责的精神公正廉洁执法。
二、完善落实好各项廉政制度
1、完善管理制度。按照中央和上级院关于建立健全惩治和预防腐败体系工作要求，重点完善日常督察督办制度，人民检察院执法办案内部监督暂行规定制度，廉政谈话和诫勉制度，重要情况通报和报告制度，领导述职述廉制度、民主生活会制度，反腐倡廉建设工作考核奖惩制度等。同时，按照上级要求，规范办案流程管理、案件质量评查预警等制度，使各项制度更加具有操作性。
2、要抓好制度落实。纪检监察部门认真履行职责，加强监督，组织检务督查经常检查各项制度的执行，真正做到令行禁止，违者必究，使规章制度真正成为每位干警必须严格遵守的行为准则。通过对自侦部门近两年办结的十余起自侦案件进行回访考察，没有发现办案人员刑讯逼供、徇私枉法、滥用职权等违法违纪行为，检察官的廉洁作风得到案发单位的好评。
3、严格追究责任。必须坚持全院干警自上而下地签订党风廉政建设责任书，形成一级对一级负责，层层抓落实的工作格局。落实“一岗双责”，进行层层监督，干警出了问题逐级追究领导责任。把廉政工作评查制度化并作为落实廉政建设工作责任制的重点，实行半年一小结、年度一总结。强化对责任追究落实情况的监督检查，防止责任追究中的无原则性，避免该追究而不追究或追究过于宽软的情况发生。
三、加强检察队伍建设要下真功夫
推进公正廉洁执法，惩防司法腐败，首先必须抓住队伍建设这个根本点。要提高政治素质，确保检察队伍在纷繁复杂、充满诱惑的市场经济大潮中守得了清贫、耐得住寂寞、经得起诱惑。要提高职业道德素质，使掌握办案大权的检察人员都成为自律楷模和慎独典范。要提高专业素质，做到既研法学理论，又钻法律条文，既精法律知识，又通法律实务，适应形势要求，履行好法律监督职责。同时，要加强对队伍的示范教育、警示教育，张扬正气，防微杜渐，筑牢队伍廉洁执法的“防腐大墙”。
四、坚持科学发展促进廉政体系建设
1、抓住一个关键。就是抓住对检察机关领导班子及领导干部的监督这个关键。检察机关领导班子特别是检察长的表率作用具有广泛的影响力，关系到检察事业成败，关系到整个检察机关形象。领导班子特别是检察长廉洁执法，检察人员就会行为规范。加强对检察机关领导班子特别是检察长的监督至关重要。因此，抓住对领导班子特别是一把手的监督，就主抓了检察机关反腐倡廉建设的关键。要加强对领导干部的监督。坚持和完善重大事项报告制度、廉政档案制度、家属子女从业填报制度以及领导班子民主生活会制度等，增强领导干部廉洁自律、主动接受监督的意识。领导班子要带头落实好党风廉政建设责任制，要从检察工作的全局出发，结合本单位、本部门的实际情况，采取有效措施，推动廉政工作的深入开展，为促进检察工作开创新局面提供良好的政治和纪律保障。
2、突出两个重点。就是要突出“人”和“事”这两个重点，加强对重点执法办案环节和执法人员的监督。检察人员违纪违法行为大多发生在执法办案环节和执法办案一线人员。办案一线人员手中掌握着一定权力，受到各种诱惑和腐蚀的考验很多，稍一放松就可能发生问题。因此，对重点执法办案环节和执法办案人员的监督显得尤为重要。要把警示教育常态化，廉政风险防范制度化，建立《检察干警执法业绩档案》和《廉政档案》长效化，实行“全程同步录音录像”、“一案三卡”（办案告知卡、廉洁自律卡、回访卡监督卡）规范化，从而变静态管理为动态监管，解决对干警廉政情况管理不规范、内容不具体、监督不到位问题。
3、理顺三个关系。一要正确处理好预防与惩治的关系。注重预防，是党中央确立的反腐倡廉战略方针的重要内容，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的工作重点。当前，检察机关要积极探索新形势下有效预防自身腐败的新思路、新办法、新途径。要重点围绕服务检察工作大局抓预防，围绕落实教育制度监督三者并重的要求抓预防，围绕弘扬廉政检察文化抓预防，切实把党中央关于惩治和预防腐败的一系列理论和方针贯彻落实到工作实践中去。同时，纪检监察部门要严厉惩治自身腐败行为，坚决查办违纪违法案件。二要正确处理好内部监督与延伸监督的关系。加强反腐倡廉建设，监督是关键。因此，检察机关纪检监察部门要切实采取有力措施，加强廉政监督工作，在进一步强化八小时以内监督工作的同时，不断地把监督触角向八小时以外延伸。三要正确处理好强化组织保障与增强履职能力的关系。强化组织保障是增强履职能力的重要基础，而增强履职能力是加强组织保障的必然要求，坚强有力的组织保障和良好的履职能力，是纪检监察部门忠实有效履行职责的可靠保证。因此，检察机关的党组要高度重视纪检监察部门的组织保障建设和履职能力建设。要针对组织保障不够到位和履职能力薄弱、机构不健全、力量不强的问题，采取积极措施，进一步加强纪检监察部门的组织保障建设和履职能力建设，为推动反腐倡廉建设的深入开展奠定良好基础。
4、要利用好四种方式。就是要利用巡视、检务督察、责任追究和违纪查处四种方式，促进反腐倡廉建设。检察机关开展巡视和检务督察工作，是检察工作的创新，对于促进检察人员严格、公正、文明、廉洁执法发挥了重要作用。同时，这也是纪检监察部门贴近检察中心任务，增强内部监督工作针对性和有效性的新途径，是充分履行纪检监察职能、拓展纪检监察工作的新平台。巡视和检务督察工作要不断强化“事前教育防范，事中监督检查，事后反馈整改”的监督链条和制度体系建设。进一步健全和完善对检察人员执法过错责任追究（包括无罪案件问责、错案责任追究和办案责任倒查）、办案安全事故检讨和执法绩效综合考核机制，以制度保质量。检察机关纪检监察部门要在切实履行职责，加大对各项制度落实情况监督检查力度，对有章不循、有令不行、有禁不止的行为严肃查处，坚决维护制度的严肃性和实效性，确保各项制度贯彻落实的基础上，应以政治思想教育为龙头，加强干警的服务意识、奉献精神、守贫意识。对出现的违法违纪问题要毫不手软地查处，坚决彻底地清除队伍中的害群之马。
五、不断创新纪检监察工作思路
1、要大力推行“检务公开”。实践证明，人民检察院纪检监察工作要想取得成效，不能单打独斗，必须走群众路线。一是充分发挥外部监督作用。建立检察院门户网站，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都公之于众，自觉接受群众监督；开设检察举报、宣传窗口，公布12309举报电话；建立“案件信息查询系统”，把所办案件的非涉密信息向社会公开，方便人民群众查询。认真落实检务公开制度，以公开促公正；二是积极探索开展“阳光检务工作”，继续完善依法告知权利义务、案件办理进程查询答复、检察文书说理、检察网站的管理和运作，使“阳光检务”更加制度化、规范化。
2、要加强纪检监察工作的针对性。对于检察院办案工作有外出调查、取证，八小时以外、工作场所以外监督困难的实际，有针对性地开展“家庭助廉”活动。通过适时走出去的方式深入机关企业、发案单位征询意见，依靠这些监督手段，促进检察权的公正廉洁运行。加强对检察院中层以上领导干部的社交圈、娱乐圈、生活圈的监督，使党风廉政建设的监督范围更宽更广，确保公正廉洁执法。
总之，如何确保检察机关公正廉洁执法，是新时期纪检监察工作的一项重要任务。要创新理念，以改革的思路和创新的方法及时解决工作中出现的新情况、新问题，要在实践中探索，在探索中提高，探索出工作经验和规律，增强工作的能动性、预见性和主动性，以深入推进检察机关自身反腐倡廉建设，促进公正廉洁执法，提高执法公信力。
2010年7月9日
