看“人才深圳” 谈“北海人才”由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“北海人才引进待遇”。
看“人才深圳”
谈“北海人才”
笔者最近在深圳参加培训期间，深入南山区科技创业服务中心、深圳人才大市场等地考察学习，切实感受到深圳市创业创新服务平台建设的魅力以及政府公共服务所激发的能量。在此，结合比较分析北海市公共人才服务中存在的不足，探讨将北海市打造成为人才创新创业“梦工场”的措施。
一、深圳：受创新驱动和服务激励，成就人才“竞技场”
近5年来，深圳市统筹推进人才强市战略，创新人才资源开发体制机制，人才资源总量不断攀升，队伍整体素质不断提高，创新创业活力日益迸发，成为名副其实的人才“竞技场”。归纳起来，其公共人才服务的主要特点有：
（一）重政策普惠
深圳市一直重视惠及全民的公共就业和人才服务政策体系建设，极少在体制内、体制外“摇摆”。在公平、开放政策的保障下，5年来，深圳引进市外人才总量达65.01万人，其中：接收高校应届毕业生28.57万人，引进在职人才36.44万人，数量与质量也在持续提升。近期，深圳市又出台《深圳市引进人才安居办法》，再次站在人才引进激励政策的“制高点”。
（二）重体系开放
深圳市注重整合、丰富人力资源（人才）市场管理体系，并加强中介机构监管，推动人力资源服务行业“遍地开花”。截至2014年底，全市人力资源服务机构共238家，多层次、多元化的人力资源服务体系已经形成。同时，积极推进职称评审社会化，在全国率先将职称评审完全交由行业组织承接，提高了职称评审的专业化水平和服务效率。全市人才引进还实现了统一管理、属地服务和滚动办理;市、区两级“一站式”高层次人才服务专窗也全面开启。
（三）重层次提升
深圳市一直不遗余力地实施高层次人才引领计划。截至2014年底，累计认定高层次专业人才4620人、全聘两院院士12人，拥有政府特殊津贴专家903人（含国贴、市贴），博士后设站单位187家，在站博士后研究人员达609人。产业发展与创新人才奖设立以来，共奖励1.62万人次，发放奖金12.87亿元。
（四）重技能培训
深圳市在加强高层次人才队伍建设的同时，也充分重视技能人才的培养。5年来，共向160万技术工人发放培训补贴2.3亿元。期间，该市加强民办技工学校服务，推动技校教研教改工作，建成66家高技能人才培训基地，50家技师工作站，8家技能大师工作室。目前，全市职业技能培训机构达316家，年均培训60万人次。截至2014年底，全市技能人才总量已达269万人，其中高级工以上有60万人。
（五）重海外拓展
截至2014年底，深圳市以“孔雀计划”为载体，累计认定海外高层次人才776人，连续7年成功举办中国国际人才交流大会，成立了欧、美、澳、日4个海外高层次人才联络处及驻硅谷的海外创新创业人才中心。目前，已累计引进留学人员5.5万人，建立17个留学人员创业园，其中有18名外国专家荣获国家“友谊奖”，5名外国专家入选国家“外专千人计划”。
二、北海：因载体局限和服务滞后，仍是人才“纠结地”
近几年，北海市利用得天独厚的自然优势、区位优势和产业政策优势，加力承接东部产业转移，扩大产业园区数量与规模，努力打造科技企业孵化器，提升公共服务水平和质量，吸引了一大批人才进驻创业或就业。但总体来看，因人才载体有限，公共服务滞后，在一定程度上成为各类人才走与留、转与守的“纠结地”。具体分析，原因如下：
（一）受制于企业经营管理因素
这方面的问题集中反映在企业文化定位和薪酬设计上。
1.文化定位是瓶颈。据了解，目前北海市的企业特别是非公企业，普遍将营利视为压倒一切的中心任务，而对以变革和创新为灵魂的核心竞争力――企业文化缺乏完整的战略设计、阶段规划和推进举措。在一些小微创新企业中，甚至没有规范的管理制度和工作流程，虽然部分企业主（或创业发起人）承诺与其他员工是合伙创业关系，但并没有签订法律意义上的协议。总体来看，企业“文化含量”处于低位。另外，北海市绝大多数非公企业未建立基层党团组织和工青妇等群众组织，职工参与企业重要事务、参加教育培训及文体活动、反映意见建议的渠道不畅，归宿感、幸福感不强，敬业精神和创造活力得不到充分激发。
2.薪酬设计欠效力。据统计，近3年来，生源地为北海市的高校毕业生为25349人，但返回北海市就业的只有8360人，占33%，在外地就业的高达16989人（主要集中在企业），占总量的67%。主要原因有两个：一是薪酬待遇无优势;二是个人发展缺乏空间。
从面上分析，到北海市求职的本科毕业生中，初次就业的薪酬期望值主要集中在3000―4000元/月，而大多数企业包括创新型企业普遍只能提供2000元/月左右的薪资待遇，其中部分员工的食宿、交通费用还需自负。
从深层考虑，企业对薪酬结构和标准的设计，明显缺乏开放思维、深层研究和立体设计，发挥不了应有的激励作用，相当一部分企业主制定薪酬的标准仅仅是“市场普遍情况”，甚至没有参考政府发布的“企业工资指导线”。面对现实落差和苍白解释，求职者显然没有太多扎根干事的欲望和创新创造的冲动，即使留下，也仅仅是过渡就业，或带有其他目的。
（二）受限于政府公共服务因素
就目前而言，笔者认为政府提供的公共服务产品，无论是数量还是质量都与企业和员工的期待有较大差距。
1.宣传尚无“大气魄”。在深度上，新闻媒体对企业的宣传，特别是对创新创业企业的宣传，一般是浮在面上，对产业特点、发展前景、可能产生的综合效益缺乏深度挖掘，群众不知“它是谁、为了谁、成为谁”。在广度上，很少在自治区主流媒体、中央有关媒体和社会关注度较高的其他媒体进行延伸报道，社会不知“它在哪、好在哪、会去哪”。不难理解，这也制约了各类人才对北海的知晓度、北海对各类人才的吸引力。
2.激励尚无“大胸怀”。一是在资金支持上，政府对企业尤其是创新型企业的税费优惠政策还有持续改进的必要，对创新创业企业的资助范围还十分有限，尚未真正建立起较为完整的高校毕业生创业扶助体系。二是在生活服务上，对外来人员的入户手续办理还相对复杂，外来人才享受公租房（廉租房）的政策还不够成熟，更没有惠及全体外来人才的住房（租房）补助政策;外来人才就医、子女就学、就业还有诸多不便。三是在人才评价上，没有全面系统的特质化奖励制度，使人才缺乏应有的认同感、荣誉感和成就感。
3.平台尚无“大体量”。一是全市仅有几家产学研一体化的创新创业服务平台，且都存在明显的结构“缺陷”和能力“短板”。二是缺乏常态化的现场交流平台，政府公共就业机构每月安排一次（半天）的招聘会，显然满足不了所有人才现场交流需求。三是全市尚无一家专业化、社会化的人才中介服务机构，人才服务没有竞争，公共服务质量和服务效益很难跃升。四是高水平的培训机构紧缺，培训师资力量薄弱，人才实训平台不足，调研考察基地稀缺，很难满足人才培训需求。
三、推进政策破“戒”，服务破“局”，助造人才“梦工场”
笔者认为，北海市正面临抢抓人才队伍建设的良好机遇。从大环境上看，我国已全面进入以开放、创新为核心的经济社会发展转型期，并在世界范围内强势推进实施“一带一路”战略，而北海是“21世纪海上丝绸之路”上的重要节点城市。从广西区内看，继去年强劲发展之后，今年上半年，北海市经济在国内外复杂严峻的形势下再次强势突围，GPD增速等几项主要经济指标领跑全区。从人才市场情况看，受世界经济持续衰退、外向型企业出口订单大幅缩减形势的影响，东部实体企业转移、关停或削减生产线的情况加剧，相当数量的人才重新流向市场寻找就业创业机会;另外，700多万名高校毕业生走向市场（其中北海市约有1万名生源），出现“史上更难就业季”。
北海市有理由、有必要、有条件、有能力抓住这种机遇，及时破除政策上“不宜开口子”的“戒律”，破解服务中存在的“不敢迈大步”的“困局”，在人才引进、储备、培养、使用上占据市场主动权和明显的比较优势，为产业协调发展输送人才，为创新创业倾注智力，全力助造真正属于北海的人才“梦工场”。
（一）撕开政策的“裹脚布”
当前的主要着力点有两个。
1.在财税支持上发力。一是以大开放、大发展的视角，大幅增加人才专项资金投入，攒足推进人才工作的“底气”。二是让非公企业引进的高层次人才享受到机关和国有企事业单位引进人才的同等待遇，并实施在全国范围内有较强竞争力的待遇标准。三是及时完善覆盖广泛的创业资助、补贴办法，帮助各类人才有力、有效创业。四是有条件地给予部分企业尤其创新型企业更多的税收优惠政策，帮助企业腾出利润空间，提高员工薪酬，推进后续发展。
2.在人文关怀上发力。一是进一步放开公租房（廉租房）政策，以市场化运作模式开发人才公寓，出台类似《深圳市引进人才安居办法》的政策，让外来人才“安居”。二是改革引进人才子女入学政策，让外来人才享受到相对优质的教育资源。三是实施更加宽松的入户政策，尤其是要简化入户手续，减少人才入户“烦恼”。四是完善以精神奖励为主、资金奖励可观的人才奖励制度，提升人才创业就业的认同感、归属感和成就感。五是统筹开展“一站式”高层次人才服务，让高层次人才进出“无阻”。
（二）搬开服务的“绊脚石”
具体而言，就是要兼容并包，多点突破。
1.在开放市场上实现突破。一是加大人才中介服务机构建设政策宣传力度，培育若干家完全按市场规则运行的人才中介服务机构，形成市场化、多层次、多元化的人才流动服务体系。二是有力推进职称（职业资格）评审社会化，提高职称评审、资格认定的专业化水平和服务效率。三是努力打造规模靠前、设备先进、功能齐全、管理一流、效率领先、辐射西南的人力资源大市场，增强人才交流效能。四是极力扩大高校毕业生就业见习基地、人才实训基地规模，提升人才质量，缓解供需矛盾。五是以政府购买的方式，定期举办区域性人才交流大会，打造北海人才交流品牌。
2.在整合平台上寻求突破。一是完善部门、政企、校企联动工作机制，整合就业培训平台，坚持走出去与请进来相结合，开展市场购买与政府补贴相互补充的人才培训计划。二是及时采集人才市场和各类院校的人才存量、变量及企业需求量，并通过网络服务平台和各种平面媒体发布情况，使企业和求职者及时掌握准确的供需信息。三是支持成立人力资源行业协会，定期举办专题交流活动，扩大“智库”力量，服务企业和人才。四是通盘考虑，努力为创新型小微企业争取引进国外智力项目，帮助企业提升创新能力。五是在组织实施常态化的现场交流、网络交流的基础上，适时推动市场主导的“猎头”服务和政府协调的“抢亲”行动。
3.在外围服务上有所突破。主要由各园区管委（孵化器）牵头，在以下领域有所作为：一是协调相关部门统筹解决企业员工面临的交通、食宿、就医等公共服务设施布局及运行问题。二是发挥党团和工青妇等部门的作用，协调、配合、协助企业完善党的基层组织及工会、团支部、妇女委员会等群团组织，并完善工作制度，促进企业提高内力与活力。三是结合园区实际，制定文化工作规划，统筹园区企业有组织、有计划地举办各类评比表彰、文艺表演、体育比赛、婚恋交友、技能表演等活动，营造拴心留人的文化环境。四是协调新闻媒体，紧盯优势产业和创新企业，开展“大外宣”，极力扩大人才创新创业的社会效应。
（作者单位：广西壮族自治区北海市人力资源和社会保障局）
