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巩固创卫成果促进社会和谐发展
——江门市“国家卫生城市”管理工作浅析
2007-1-9 江门日报
核心提示
我市２００３年１２月成功创建成为“国家卫生城市”。“国家卫生城市”是一个城市的名片，是对社会的承诺，牌子能否越擦越亮，关键看城市卫生管理能否巩固提高。３年来，我市根据落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的目标和要求，积极探索长效管理机制，把构建和谐社会的目标要求融入城市卫生管理，用和谐城市管理的理念和方法促进城市卫生管理，不断巩固发展“国家卫生城市”创建成果，提高了群众的生活环境质量，促进了人与自然的和谐发展。
一、加大投入，完善市政设施，提升城市品位和影响力
我市把树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的目标要求融入到城市规划建设当中，以自然和谐的城市规划理念和管理方法促进城市的建设与发展。近３年来，市区进一步完善城市基础设施建设，大力拓展城市空间，累计投资２３亿多元，兴建了５０多项工程，共新建、改建和扩建道路、公园、酒店、广场１０多处，营造了一个生活舒适、商贸发展、和谐自然的城市环境。一批具有侨乡文化特色及城市精品标志性建筑和道路等市政基础设施相继建成投入使用，为和谐侨乡经济社会文化发展奠定了坚实基础，其中逸豪、丽宫国际、金瑞酒店等五星级标准酒店相继建成投入使用，使市区服务业发展迈上新台阶；新建扩建的东湖广场、五邑华侨广场、五邑华人博物馆、江门美术馆、金汇广场、江南文化广场、新之城、釜山公园、体育公园等一批康体文化休闲设施，为市民及外来务工、经商人员提供了良好的休闲娱乐以及文化活动场所，其中五邑华侨华人博物馆成功跻身省级博物馆和“全国青少年教育基地”，东湖广场被评为广东省“十佳文化广场”和“全国特色文化广场”，为打造文化名市提供了必要条件；新建江兴路、院士路、丰江路以及完成了对市区水南路、迎宾大道、江海路、胜利路凤溪桥等一批路（桥）的扩建改造，每年有计划地对一批社区道路进行维修，不断改善了社区交通环境，使市区道路网线更加完善畅通；市区主要道路已装上垃圾分类果皮箱６６０个，积极宣传推广垃圾分类收集；第三座日处理能力为４万吨的丰乐污水处理厂完工并投入运行，使市区生活污水日处理总量达１３万吨，生活污水处理率达到６３．１％，提高了城市污水处理能力。
３年来，市区共投入园林绿化资金８７４０多万元，新建绿地面积达１２０多万平方米，改造绿地面积８０万平方米，绿地率达３７．９％，绿化覆盖率达４０．２５％，人均公共绿地面积已达到９．３平方米。具有前瞻性的和谐城市规划建设理念，促进了自然生态的平衡和社会经济文化发展，得到了海内外投资、经商、旅游人士的认同，２００６年我市共接待游客６００余万人次，近四年累计实际利用外资２６．７亿美元，落户我市的世界５００强企业达
２２家。目前，全市在建或签约１０００万美元和１０００万元人民币以上的重点工业项目５８１个。我市成功创建成“广东省文明城市”，跻身“中国综合实力百强城市”。前不久，江门市被国家建设部、环保总局评为中国人居环境奖，被世界银行评选列入中国投资环境的“银牌城市”。
二、强化监管，落实行业卫生管理，提高公共卫生防控能力，加快发展公共卫生事业是构建和谐社会的要求
近年来，我市积极发展公共卫生事业，建立起了公共卫生突发事件预警和应急机制，制定了防治非典应急工作预案。健全疾病预防控制、医疗救治、卫生监督三大体系，建立疫情信息网络系统，增强了政府应对公共卫生突发事件的能力，为和谐侨乡建设和发展保驾护航。
一是推进食品放心工程，制定重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，并从食品卫生管理的各个环节出发，加强部门沟通协调，实施“食品放心工程”。二是加强疾控体系建设，我市新疾控中心的落成使用，有效提升了全市公共卫生服务能力和水平，提高了突发公共卫生事件应急处理能力和防疫工作效能。三是加强“五小行业”规范管理，选择“五小行业”相对密集的德兴里酒巴街作为规范化管理试点，按照标准加强管理，并推广示范经验，组织经营户现场学习。四是落实除四害工作，坚持以环境治理为主的综合防制方针，按照属地管理原则，通过政府牵头、部门配合、专群结合、媒体监督，加大四害孳生地的整治力度，使灭鼠、灭蝇、灭蚊达标成果不断巩固和发展。
三、注重实效，统筹协调，强化城市卫生综合管理
我市在实施“国家卫生城市”长效管理工作中，采取了监管工作重心前移，建立和完善有关职能部门沟通联系制度，工作协作机制、跟踪督导机制、信息反馈和共享机制，同时实行了部门、属地社区上下联动的工作方式，在分清管理责任，明确责任主体的基础上，充分调动基层环境卫生管理的积极性，促进了各项管理措施的落实，加强了城市卫生工作的监管力度，强化了城市卫生综合管理。
一是加强了城市管理协作机制。多部门联动，以城市管理重点、难点问题的整治为突破口，以日常督导和调处群众投诉相结合方式，全面开展城区环境卫生综合整治，近两年，围绕解决群众投诉热点、难点问题和城市主干道、市场周边占道经营乱摆卖等问题，连续开展了“宁静行动”、“洁净行动”、“畅通行动”等一系列专项整治行动。二是建立信息反馈和共享机制。推行数字城管，利用多项先进的信息技术手段，整合１２３４５政府服务热线资源，协调和督促各级、各职能部门处理群众反映的城市管理问题，实现对城市市政设施、园林、绿化、市容环境卫生和其他公共服务的综合管理，有效地解决了传统城市管理信息传递不及时、管理被动滞后、部门职责不明、缺乏有效的监督和评价机制等问题，大大提高了城市管理效率。三是坚持以人为本，强化了服务意识。正确处理管与被管者之间的关系，以管理为基础，疏导为手段，达到双赢目的。过去，市区个别路段乱摆乱买、占道经营现象严重，反复治理效果不好，城管部门认真调查研究，听取商铺经营户和居民的意见和建议，制定了多条便民利民的管理措施，其中划线定位经营，实行车辆单向通行管理等，既改善了车辆和行人的通行，又满足了商家的经营发展，同时，达到街道整洁美观的效果。原来占道经营比较突出的潮江路、浮石路一带通过整治
变得经营规范有序，管理井井有条，商家和市民都非常满意。
江门市“国家卫生城市”管理工作通过几年的探索实践，初步形成了一整套行之有效的管理制度，对巩固提高城市卫生水平，维护人民身体健康，构建和谐社会起到了很好的促进作用。在新形势下，城市卫生管理还将面临许多新情况、新问题，接受新的挑战。今后，江门市将在全国、省爱卫会的正确指导下，在城市卫生管理中继续坚持前瞻意识、人本理念，以构建社会主义和谐社会为目标，不断探索和深化管理工作新机制，尤其是建立和完善城市卫生管理工作的协作机制、督查机制、信息反馈和共享机制等一系列长效管理机制，加强部门之间协调配合，围绕城市经济和社会事业的发展，立足为群众办实事，把城市卫生管理工作做细做实，在巩固发展的基础上，积极开展创建健康城市活动，为更好地保障人民群众身体健康，建设富裕文明和谐新侨乡，营造整洁、舒适、优质的人居和创业环境而努力。
