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建设大众宜居城市
城市规划专业三班100455田金玲
城市是属于生活在其中的人民的，所以城市建设必须为大众服务，必须符合大多数人的利益。我在上一篇文章《我心目中理想的城市》中谈到一个理想的城市应该是一个能很好的解决贫富差距问题的城市。而我在这里所说的解决，并不是强调经济建设的调整，消除贫富差距。我觉得消除因贫富差距而产生的不平衡心理和对抗心理才是根本之道。城市中最多的、最具代表性的还是那些普通大众，要解决社会分配不公问题就需要城市的建设要充分考虑到他们的利益，所以我们必须以建大众宜居城市为目标，让所有生活在其中的百姓安居乐业，对其生活的城市的拥有一份归属感和认同感，这样的城市才是一座有生命的城市。在这篇文章当中，我想分别从宏观方面、微观方面、硬件设施方面、软性实力方面分别谈谈我认为的怎样去建设一个这样的城市。
告别以经济为城市发展向导的时代，寻求新的原则指导城市的宏观规划建设。
在那个积贫积弱的年代，经济建设成为我们的第一要务，也成了城市建设的首要原则和衡量标准。中国的城市化起步较晚，面对的压力较大，导致城市建设片面的求规模、求速度、求经济。而现今城市生活中，各种弊端日益暴露，例如当今热议的城市交通拥堵问题，而这只是众多城市问题的一个很小缩影。经济增长了，贫富差距却越来越大；城市扩大了，生活质量却越来越低。一切都在提醒我们，指导城市发展的原则不变，城市就只能走向末路。以人为本，从人居角度去打造城市，建大众宜居城市，这才是城市持续发展之道。
（一）城市发展一定要有整体规划，切不可盲目发展
中国正处于快速城市化进程之中，然而城市规划还未深入进入到每座城市的建设中。特别是一些中小型城市的发展，没有整体的规划，来什么建什么，严重阻碍了城市日后的发展。当今日愈显现的城市交通问题，和城市整体规划有着直接的关系。另举我的家乡为一个反例。一条铁路穿过了城市，导致沿铁路沿线地方始终繁荣不起来，也限制了城市的向外扩张，而且增加了城市噪音，影响了周边居民的生活质量。而一座不经深思的选址的化工厂，臭了一条河，坏了周围百亩良田，害了周围一片人的生活。如果有一个整体规划的话，这些令人头痛的问题也许就不会发生了。可见一个合理的整体的规划对城市的发展多么重要。
（二）城市建设要有自己的特点，不可照搬照抄
就目前的情况看，中国的城市建设都存在一个弊端，那就是“千城一面”。宽阔的马路、高耸的大楼、钢筋混凝土，便构成了所有城市的意象。一座没有识别性的的城市是悲哀的，况且事实也证明了，这样一座城市，不是大众所热爱的城市，也不是合理的城市模式，是不值得大家都争相模仿的。中国历史悠久，地域辽阔，每座城市都有自己的地理特征、环境调整、历史背景、文化氛围、民俗习惯等等，这一切就形成了每座城市的独特之处。而这种经过长时间形成的氛围，也是最深入人心的。特色是弥足珍贵的，决不可为追求片面狭隘的发展而将其销毁。一座城市要充分认识到自己的特征，并有意识地发展朝某一方向发展，这是保持城市生机和活力所必需的，而且这样的一种发展也是最贴近人民的生活实际情况的，人民最乐于接受的。
（三）城市发展要时刻考虑到城市新变化，不能因循守旧
城市是复杂的，也是多变的。所以城市规划也不是一成不变的。城市建设者要有敏感的神经，针对变化做出及时有效地调整，这样才能避免产生新的矛盾，爆发新的社会问题。当前，随着城市的发展，中国出现了一个很普遍的社会现象，那就是农村人口大量涌入城市。我们通常给予他们这样的称谓，如外来务工人员，农民工。但我们必须认识到，他们是维持城市运转所必需的一部分，他们属于城市。而且随着城市的进一步发展，他们就有可能永久性的融入城市。所以城市必须积极地从各个方面做好准备接纳他们。一座城市要想持续较好的发展，就不能忽视这一系列新的现象。任一些问题自由演化，只能是在生成诸多问题后才来亡羊补牢，必定会滞后城市发展。
（四）城市建设要注重解决发展中遇到的各种社会问题
一系列的城市建设工作只是一种导向，一种环境的创造，而各种城市中出现的各种社会问题才是城市中大多数人生活状态的直接反应。可以说外部建设是表，社会生活才是里，表的建设应该为里来服务，而不应该本末倒置。现在人民最关心的社会问题主要有，就业难问题、物价飞涨问题、城市居住问题等等。而这些问题暴露的正是大多数人的生活情况，它们与人民的生活切实相关，对人民的生存影响巨大，所以必须给予足够的重视，并且要首先给予解决。否则将激化更深的社会矛盾，严重影响社会稳定和城市发展。
建立完善的落实机制，将城市建设落到每一个细处
城市的宏观导向可以影响整个城市人们的生活状态和总体精神面貌。而城市细处的建设才是与居民最息息相关的，最直接影响他们生活质量的方面。就像人体，只有将每一根毛细血管都疏通并维护好，城市这个整体才能很好地运转。
（一）基础设施建设要注重公平性
很多城市功能布局是严重失衡的，比如学校、医院、图书馆等重要公共资源大多聚集于城市中心，人们要想享用它们就必须大量涌入市中心。那么同是享用这些资源，城市周边地区的人就要比市中心的人花费了更多的代价，如交通费用、时间等等。而且公共资源的集中也必然伴随着无限商机，那么就会导致市中心越来越发达，周边地区得不到发展机会，城市发展越来越失衡。目前的城市居住空间布局出现了这样的一种趋势：高收入人群和低收入人群居住区分离，前者的居住区越来越中心化，而后者居住区越来越边缘化。这样后者收入本来就微薄，反而要在交通上花费更多，这种不合理的布局给他们的生活带来了更大的压力。而且低收入人群集聚的地方，住房质量差，教育、文化各方面基础设施都跟不上，容易滋生犯罪。由于环境差、资金不足，开发商不愿在这种地方投资。这样该地区的人民的生活环境越来越差，生活质量很难提高。最近一项社会调查显示，全国保障性住房动工率低，建设速度慢，建成的与计划的存在很大差距。城市建设应该采取措施遏制这种趋势，并要在公共资源分布上更多地向这些欠发达的地区倾斜，公平合理，使城市稳步均衡发展。
（二）基层建设要有灵活性，不能只照章办事
最近听了一个讲座，是关于一个小区居民生活的各个方面的。整个讲座中听的最多的一句话就是“上面也没有这个政策，向我们反映，我们也没办法呀！”这样的建设体制是极其没有效率的。就像法律不可能每种情况都考虑到，国家的建设政策也不可能涵盖到人民生活的方方面面。而且每个小区的情况千差万别，有各自不同的问题和需要。如果只要上面没有规定就把人民意见和建议原样打回，那我们的建设体制永远得不到完善，居民的生活质量也不会得到提高。而只有将人民的需求及时的去反映，积极地去争取，建设才会有更加突出的成效，人民的生活质量才会有本质的提高。
（三）城市建设不能注重面子工程，要注重改善人们生活水平的实效工程
现在的城市建设经常搞一些形象工程，诚然，其中一些对于提升城市整体形象是很必要的。但若过度注重表面工作，必将导致花费巨大却没有使人民获得最大的利益。现在的社区
都要接受文明小区的评比和各层领导的视察，这些工作的初衷是好的，想要体察民情，监督基层建设工作。但这也造就了一种趋势，那就是很多小区为了评优，做足了面子工程，譬如什么修路不修房，刷外墙不管内墙，花了大笔钱却没有为人民办实事。而这种检查也越来越套路化、陈式化，不深入其中，只看表面的光鲜，越来越发现不了问题，越来越发挥不了作用。而且过多的面子工程也特别容易滋生腐败，网上有传言“上海市翻新路牌，平均下来每个路牌花费4万”，这就是拿人民的钱滋养了一些社会的蛀虫。与人民生活质量密切相关的工程才应该是首要工程，市民的生活形象才是一个城市最佳的形象。
城市硬件设施方面要扩大范围，并要保质保量
城市硬件设施建设方面不想多说，目前全国范围内都很重视这方面的建设和普及。还是要强调一点就是要公平合理，在那些发展不是很好的地区更要克服遇到的各种困难，不可以消极怠工，放慢建设速度。还有很重要的一点就是保证质量。城市硬件设施建设关乎这个城市人民的生活，而且很多都是百年大计，一旦出事城市和人民都是要伤筋动骨的。上海的“11.15”大火就是最好的例子和永远的教训。警钟长鸣，城市基础设施建设不论从计划上还是从实施上一刻都不容大意和松懈。
全方位加强城市软性实力建设，真正提升人民的生活质量
城市软性实力包括哪些方面？说不清楚，也说不完。但不管是从社会层面，还是个人层面，精神需求都不容忽视。中国探索城市化的道路是崎岖的，以往的城市发展往往就是求规模不求需求，求经济不求精神。现在这种发展模式带来的各种弊端已经显现，必须重新重视起各方面软性实力的建设，才是以人为本的发展之道。下面仅列举几个目前比较突出的问题。
（一）环境问题
近年来，环保主义者已在各种场合大声控诉城市化工业化给环境带来的破坏。国家也认识到问题的严重性，制定了可持续发展战略。但他们所强调的环境更多是自然环境，而不是全面的人居环境。当然自然环境是人居环境很重要的一部分，但人居环境远比这要更多更复杂。比如现在的城市噪音对人的生活和身体健康的影响，只因不是迫在眉睫，便没有得到足够的重视。比如交通问题，现在拥堵了才重视起来，意识到单单的修路是行不通的。以前的城市建设一味的为车开路，行人过个人行道还得分成两段，站在公平的角度，行人的利益遭受到了侵害，这不又是社会的一种不公平吗？这种不考虑大多数人利益的发展也为城市自身酿造了恶果，但最终受害的还是城市居民。
（二）安全问题
安全包括很多方面，在这里想强调的是食品安全。今年短短几个月，太多新的名词涌入了人们的生活，如“染色馒头”、“避孕黄瓜”、“塑化剂”、“起云剂”等等。食品是人们每天都离不开的，而且它在全国范围内流通，影响范围巨大。越来越多的问题食品不仅是对全民健康的损害，更会带来全社会的恐慌。有网民发表这样的言论，“中国的发展政策就是：让一部分人先富，然后毒死另一部分人。”这不仅体现了对社会分配不公的抵抗心理，更是反映了很多人对社会缺乏安全感，对政府缺乏信任感。若连基本的人民每天吃的东西的安全都不能保证，其他方面的努力都没有了意义的，那么建什么宜居城市根本就是天方夜谭。城市建设必须要设法消除人民的安全疑虑，让人民对政府重拾信心，整个城市才能有真正和谐的可能。
结语
刚刚过去的两会，制定了我国的第十二个五年计划。可以看到，民生问题成为了两会讨论的重点问题。下一个五年的工作重心已向解决人民密切关注的社会问题方面倾斜。一方面，这么多的民生问题被提上议程，其严重性和普遍性令人揪心。另一方面，党和国家的足够重视和积极应对又给了我们解决的信心和决心，让人欣慰。总之一句，城市规划和建设始终应该坚持以人为本的指导思想,为城市中最广大人民群众的利益服务，建设适宜广大人民群众居住和生活的现代化城市。
参考文献：
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[3]伊藤兹.世界大城市问题,[J]国外城市规划,1994(4)
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城市规划，
