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中共蓬溪县委 蓬溪县人民政府 关于切实加强2006年社会主义新农村
县级示范村建设的通知
为深入贯彻落实中发„2006‟1号文件和省、市农村工作会议精神，结合《蓬溪县社会主义新农村建设十一五规划》，现就切实做好我县2006年社会主义新农村建设工作有关事项通知如下：
一、指导思想
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会精神为指导，全面落实科学发展观。坚持以发展农村经济、建设优势特色产业促进农民增收为中心，以解决农民生产生活中最迫切的问题为突破口，以村容规划建设和文明村创建为重点，因地制宜、科学规划、分类指导、稳步推进，确保建设取得实效。
二、实施范围
以建设“6村一线”示范为重点，即从大石镇天宫堂村至新会镇的川江村段，以国道318线为主轴，建设新农村建设示范带，打造6个示范重点村：赤城镇莲珠桥村、普安村，宝梵镇鹤桥村，新会镇川江村，红江镇白坪村、大石镇拦沟堰村。
三、主要工作措施
（一）大力发展优势特色产业，努力增加农民收入。新会镇川江村建设优质无公害蔬菜基地3000亩，农家乐50户以上，养猪大户50户以上；赤城镇莲珠桥村建设旅游观光农业2000亩以上，养殖大户100户以上，星级农家乐50户以上；宝梵镇鹤桥村以1组100户为重点，辐射318线示范带，发展标准化规模养殖大户60户以上，生产无公害优质畜产品；红江镇白坪村发展白芷1000亩，特色蔬菜1000亩（含稻田蘑菇）；赤城镇普安村发展“三高”农业1000亩；大石镇沟堰村发展名优水果1000亩。318线的支撑产业建设按农业产业化规划和科技示范区规划实施。
（二）加大新农村建设投入，加强基础设施建设 要突出以加强水网、路网、信息网络建设以及生态环境建设为重点，努力改变农村生产条件。“ 6村一线”新建和维修村社道路40.7公里，蓄水工程18处,新建灌溉渠道1.3公里，建桥2座。改建楼房242户，硬化入户道路29.54公里；硬化院坝79320平方米，新建沼气池（含改圈、改厕、改厨）818口，打机井960口，建蓄水池332口，建经济园3000亩。一是要整合集中项目资金。从2006年起，凡是农村建设项目包括土地整理项目、小型水利工程建设、水土流失综合治理、农机项目、产业扶贫项目、集雨节灌、红层找水、农村道路建设、沼气国债项目、农业综合开发、农业科技示范等项目、资金都集中打捆安排到示范村建设乡镇村2 组，按照各自建设投资方向，搞好示范村内支柱产业建设和基础设施建设。投入示范村建设的项目，由新农村建设领导小组统一安排，项目单位、财政局、新村建设领导小组办公室对项目进行统一管理、检查、验收、考核。
二是要加大财政投入，推进户办工程建设。今年县财政安排资金100万元，主要用于6个示范村和318线示范带农居风貌建设、村容整治等无国家项目支持的投资补助。
（三）着力加强精神文明建设，塑造农村新风貌 县精神文明办要着力加强农村精神文明建设，为社会主义新农村建设营造良好的社会环境，提供强大的精神动力和智力支持。要在“6村一线”示范村、带规划培植各级文明村建设，开展“双文明”户的争创评选活动。启动“村庄整洁示范工程”，切实治理乱倒垃圾，乱泼污水，乱拉屎尿，乱放禽畜，乱码粪堆草垛的“五乱现象”。要健全乡规民约，反对迷信、邪教，禁止黄、赌、毒。加强思想道德和科技培训，培养一代懂科学、懂技术、会经营、善管理的新型农民。要加大农村新型合作医疗、农村低保等社会事业发展力度。
（四）落实优惠政策，引进业主开发
各级各部门要认真贯彻落实县委、县政府有关农业产业化发展政策，积极引进业主开发。
1、加大推行土地依法合理流转的力度。在稳定和完善农村家庭承包经营，切实保护农民利益的前提下，按照明确所有权、稳定承包权、放活使用权的原则，可以采取承包、转包、租赁、入股等形式，在承包期内对农村土地使用权进行依法合理流转。鼓励土地使用权向业主集中，成片开发。业主租赁承包土地原则上与合作社（组）签订租赁承包合同，村社（组）负责做好组织协调工作（租金：两季田一般每年以稻谷1000斤/亩左右计价，冬水田600斤/亩左右计价），允许购买、租赁四荒地、抛荒地使用权30—50年。
2、示范村内养殖大户的发展，观光农业设施建设占地，新建、扩建圈舍和非永久性建筑所需土地，只要符合条件，一律视为临时用地。
3示范村内的种养大户和业主用电，按农业生产用电计费，不得突破物价部门规定标准。
4、支持和鼓励龙头企业、个体工商业户、外出务工经商人员、科技人员、机关干部、下岗职工带资金、技术、项目到示范村投资，在不改变土地性质的情况下，依法取得土地使用权，从事农业产业化经营和业主开发。
5、龙头企业、业主到示范村建生产基地，要在用水、用电和改善路通等设施方面予以一定的扶持。
（五）深入发动群众，提高新村建设积极性
农民群众是新农村建设的直接受益者和主体，各地要认真搞好宣传动员，深入发动，充分调动农民参与新农村建设的积极性。户办工程建设要以农民投入为主体，公共基础建4 设要采取“一事一议”办法动员群众积极参与。
为鼓励示范村农民大搞户办工程，美化农居环境，采取以奖代补的办法给予扶持。在示范区内按规划要求改建、新建楼房的户奖补2000元/户；勾檐、垛脊补贴5元/米，外墙装饰（刷漆）补贴15元/平方米；硬化院坝的奖补1000元/户；硬化户间路奖补10元/米；修沼气池按沼气国债项目奖补；打机井按红层找水项目奖补。奖补资金待项目建成后，由新村建设办公室组织有关部门验收后兑现。
四、加强组织领导，狠抓责任落实
1、县新农村建设领导小组要全面负责新农村建设的组织、协调工作，搞好总体方案和建设目标的审定；负责项目、资金的集中安排、打捆使用和本级财政投入资金的筹集，保证资金投入；负责组织督促部门项目实施和投入到位；督促帮扶部门帮扶措施到位。
2、科学制定实施方案。县相关部门要及时组织人员，深入搞好示范村建设具体规划，制定出实施方案。县农业局组织搞好农业产业开发和沼气国债项目的有关项目规划；畜牧局组织搞好示范村的PIC生猪项目规划、实施；林业局组织搞好示范村的环境绿化、美化规划；水利局组织搞好示范的小型水利、灌溉渠系建设和集雨节灌、水土保持项目的规划；交通局组织搞好示范村的村组道路建设项目的规划；国土局组织搞好红层找水打井、土地整理项目的规划。扶贫办组织搞好劳务扶贫项目的规划；农机局组织搞好喷灌、滴灌、提灌等农机化项目的规划；城建部门要制定村庄整治和农房建设规划；精神文明办要制定精神文明建设规划；文体旅游局要制定文化建设规划。各级各部门在新农村建设中都要有自已的规划，都要有所作为。各部门要落实专人分管、专人办理新农村建设有关事项。
3、逗硬考核奖惩。建立部门联系制度合力建设新农村，各级各部门要积极投入新村建设，每一个县级部门要帮扶2—5户农户，搞好户办庭院工程建设，年内抓出成效，达标为准。示范村建设工作纳入县级部门和有关乡镇的年度目标考核，具体办法由目标办会同新村建设办公室制定。
中共蓬溪县委
蓬溪县人民政府
2006年3月 日
