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新测绘法有三新，我来梳理你来听
2017年7月1日，习近平总书记签署颁布实施新修订的测绘法，这对于测绘地理信息从业人员来说，是一个激动的时刻。
兴奋之余，我仔细比对了新版测绘法与2002版的差别。发现其中出现了许多新兴测绘地理信息名词的身影。比如时下最热的不动产登记、地理国情监测、应急测绘、卫星导航定位基准服务、互联网地图、地理信息资源共建共享、个人信息保护等。在新时代下，新版测绘法紧抓行业热点，对于我们测绘地理信息行业今后的发展具有很强的指导性。具体而言，我将新版测绘法的“新”归纳为以下三点：技术手段新、思想意识新、管理制度新。
一、技术手段新
21世纪以来，中国的发展日新月异，其中测绘地理信息技术更是飞速发展，各种新技术、新装备层出不穷。这大大提高了测绘地理信息技术的能力，也拓宽了测绘地理信息行业的发展道路。许多以前难度很大的工作变得很轻松了，以前没法实现的工作也可以完成了。
比如卫星导航定位基准服务的出现，对于测绘人员来说，是一个福音。让我们不再受限于原始测量方式的不便。CORS带来的快捷、精准、高效使得作业更加轻松。在这项成果的背后，实际上是一种卫星导航定位基准服务的资源共享。
又比如互联网地图。手机这一新兴电子媒介，早已出现在大众掌中，功能越来越强大，价格越来越实惠。这让原本出门依靠嘴和地图的我们，只需打开互联网地图和手机GPS功能便可畅游天下。而互联网地图也是一项测绘成果，其编制、出版、展示、登载及更新应当遵守国家有关地图编制标准、地图内容表示、地图审核的规定。此次将其纳入新版测绘法，也是为了更好地保证质量、提高服务，维护国家主权、安全和利益。
还有一些新词汇是基于新的技术手段而产生的服务。比如二三维联动的不动产登记的服务，运用了倾斜摄影测量的技术及数据库技术，能够更加生动形象的展示不动产的大小位置、外观纹理。再比如应急测绘，今年茂县地震，导致山体滑坡，相关测绘单位第一时间出动无人机对现场进行勘察作业，第一时间获得了宝贵的影像资料，为后面的救援提供了数据指导。将这些纳入新测绘法并加以规定保护，更是体现了我国要将测绘服务做好做强的决心。
二、思想意识新
与其说新，不如换个词：先进。新测绘法在思想意识上体现出的先进之处有以下几个表现。
首次提到了国家地理信息安全这个名词。近年来国外间谍在我境内进行非法测绘的事件不时发生。军事设施、港口、机场以及大型桥梁等重要设施对于我国国防安全的意义不言而喻。比如第八条中去掉了“合资”的字眼，就是为了减少危害国家安全的风险。只有加强测绘管理，提高维护国家地理信息安全的意识，才能维护国防建设，维护国家安全。
除了国家地理信息安全，新测绘法还首次提出保护个人信息安全。手机上那些基于位置的服务（LBS）的app，在为公众提供便捷的同时，其实也在搜集个人的信息。而这些信息正是个人隐私，通过梳理可以获得个人的偏好和踪迹。比如喜欢去的饭店咖啡馆，某时某地去过的酒店等等。一旦被不法分子利用，危害极其严重。因此新测绘法第47条规定，地理信息生产、利用单位和互联网地图服务提供者收集、使用用户个人信息的，应当遵守法律、行政法规关于个人信息保护的规定。
新测绘法还首次提到了军民融合。测绘地理信息领域是中国较早开展军民融合发展的专业领域。军地双方将以科技与人才为主线，本着“军民合作、优势互补、自主创新、协同发展”的原则，积极探索新形势下“民参军”、“军转民”的新方法新路子，共同推动测绘地理信息学科发展，兼顾民用紧缺人才的需求，加强科技领军人才和后备力量建设；将聚焦国家重大需求，围绕重大科学问题和前沿技术问题、开展科学研究和关键技术联合攻关，促进重大科技成果军地双向转化，提高国家国土资源综合治理水平和我军遂行多样化军事任务能力；将共同推进军民标准通用化基础性研究，推动建立国家测绘地理信息军民通用标准体系建设。
三、管理制度新
对于在众多行业令人诟病的低价中标现象，新测绘法也进行了制度上的规定。第二十九条明确规定，测绘项目实行招投标的，测绘项目的招标单位应当依法在招标公告或者投标邀请书中对测绘单位资质等级作出要求，不得让不具有相应测绘资质等级的单位中标，不得让测绘单位低于测绘成本中标。这项创新的制度将会有效遏制低价竞争，有利于保证测绘成果质量。
而在监督管理方面，新测绘法着重提出三点。第一，健全随机抽查机制。主管部门应当建立健全随机抽查机制，依法履行监督检查职责。这意味着对于测绘成果的检查将会更加全面、更加严格。第二，实行信用管理。主管部门应当对测绘单位实行信用管理，并依法将其信用信息予以公示。今后拥有不良信用记录的测绘单位将会很难接到新项目，倒逼测绘单位对测绘成果质量负责。第三，在成果保密方面，实行可追溯管理。第47条规定，地理信息生产、保管、利用单位应当对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记并长期保存，实行可追溯管理----谁出错，谁负责。
还有一个创新制度不得不提，那就是政府部门间地理信息资源共建共享机制。长久以来，各个政府部门间的地理信息数据都是各自保有，很少共享。数据不流通这就导致了重复测绘，效率低下等种种问题。新测绘法中规定，县级以上人民政府应当建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制，引导和支持企业提供地理信息社会化服务，促进地理信息广泛应用。县级以上人民政府测绘地理信息主管部门应当及时获取、处理、更新基础地理信息数据，通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务，实现地理信息数据开放共享。今后政府部门将会成立一个大的地理信息数据中心，各个部门通过接口获得所需数据。测一遍，百家用将不再是梦想。
技术手段的新，为测绘地理信息发展提供物质保证；思想意识的新，为测绘地理信息发展提供方向指导；管理制度的新，为测绘地理信息发展提供有序规范。有了新的政策法律作为护航，测绘地理信息行业这艘超级航母必能远航。你们，准备好了吗？
