后经济危机下农民工社会保障问题研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农民工社会保障问题”。
关于后经济危机时代农民工社会保障问题的研究与分析
摘要：在后经济危机时代，经济逐渐复苏之际，农民工数量仍然相当庞大，但是农民工的社会保障问题的现状也令人担忧，医疗保险、失业保险、工伤保险、就业环境等等一系列切身利益均得不到很好的保障，农民工的生存现状令人堪忧。本文分析了农民工社会保障问题出现的原因，并且提出了一些针对性的建议，要想解决农民工的社会保障问题，必须从农民工的切身利益出发，、需要各级政府和社会各界人士的高度重视，同时也要立足于社会融合、经济协调发展和公民权利的保护。
关键字： 后经济危机时代
农民工
社会保障问题 正文：
农民工指从农村进入城镇从事非农职业, 但户籍仍保留在农村的劳动人口。农民工涵盖的范围较广，既包括“离土不离乡者”的乡镇企业人，“不离地不离乡者”、“不离土却离乡者”的农场或种植大户的雇工，也有“离土又离乡者”的进城农民工。
农民工的社会保障问题一直是社会关注的焦点问题。金融危机之后，我国经历了从“民工慌”到“返乡潮”，又到“民工荒”，在2010年春节前后,“民工荒”再度成为社会关注的热门话题。经济危机到现在已发展到后危机时段, 据国家统计局监测调查结果最新显示，２０１０年，全国农民工总数达２．４２亿人。其中外出就业１．５３亿人，本地非农就业０．８９亿人。在后经济危机时期农民工数量之庞大，农民工的社会保障问题更应该尤为关注。
一、农民工的社会保障现状
(1)农民工的社会保障覆盖面过窄。
在现有的户籍制度下，民工进城后没有正式身份，子女教育、住房、社会保障等方面面临着一系列困难。另外，在日常谋生过程中，还有名目繁多的各种费用，比如暂住费、管理费等。这又增加了农民工的务工成本。几乎没有多少单位像对待城市工人那样，为民工办理最基本的社会保障。这使民工在遭遇疾病或天灾人祸时往往只能是束手无策。(2)就业机会少，就业后待遇不公。
涌入城市的农民工，在就业方面受到种种歧视：其一，没有公平的就业机会，有学历和文化程度的限制；其二，就业，劳动时间长，劳动强度大；其三，不能做到同工同酬。因为大量的农民工往往以临时工的身份与用人单位签订劳动合同，不仅待遇低，工资少，而且到期不能续签合同，在保险待遇上也与正式工存在很大的差别。其四，拖欠农民工工资的情况经常发生，由于没有建立起统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，相当数量的企业没有依照法律法规规范用工行为。
(3)农民工经常面临失业的窘境。
农民工失业现象非常严重, 而农民工失业保障还存在着很大的不足。传统的土地社会保障功能在社会和经济转型中极大地被削弱, 农民工离开土地后存在严重的失业风险, 农民工工作技能低、流动性大的特点使其失业风险远高于城市劳动者,但由于我国目前有关农民工失业保险法律制度的缺失,使得他们无法获得公平的社会保障,从而面临巨大的生存和心理压力,容易产生种种社会问题。而城镇登记失业率从1999年以来一直都控制在4%左右。因此构建适合我国国情与农民工自身特点的农民工失业保险制度显得尤为重要。
(4)还有相当一部分农民工仍然存在看病难的问题。大部分农民工经济拮据、难以支付大额医药费, 缺乏基本医疗保险和大病救助。据调查显示，有36.4％的农民工生过病，甚至多次生病。他们生病以后有59.3％的人没有花钱看病，而是仗着年轻，体质好，硬挺过来的。当然另有40.7％的人不得不花钱看病，但看病支出绝大部分是自费，即使得到了赔偿，也往往是私了，没有按照劳动法相关规定来进行赔偿，因此，“ 因病返贫”、“ 因病致贫”在农民工中是非常普遍的。(5)农民工从事的职业危险度大，并且缺乏最基本、最必要的工伤保险。进城农民工从事着苦、累、脏的职业或工种, 农民工就业中普遍存在着劳动条件差, 劳动时间长, 劳动强度大的现象, 劳动者的基本权益得不到保障。有很大一部分在存在严重安全生产隐患的行为如采矿业、建筑业、加工制造业等就业, 而有工伤保险的农民工不到。每年因劳动条件差而致伤、致残、致死的事故率非常高, 有关工伤纠纷的事件也是频频见诸报端。
二、导致农民工社会保障现状出现的原因
（1）缺乏相关的法律法规进行有效的规范。从就业保障方面看，保障制度执行不利《劳动法》规定用人单位必须依法与劳动者签订劳动合同。但实际上，许多用人单位根本不与外来的民工签订劳动合同，造成一旦发生纠纷难以调查取证的后果。更有些执法不当的行为，使农民工的合法权益得不到保护。（2）农民工自身社会保障意识较差，大多数农民工对用人单位和自身参保保持无所谓的态度，担心交了保障金将来没有“保障”、怕失去工作机会而不敢向用人单位争取社会保障权利等。（3）城乡分割的二元结构。1958 年人民公社的建立, 国家的各项政策, 沿着户籍制度为核心的分割体制的惯性, 在经济与社会生活等方面逐步强化了城乡分割, 为两部分居民建立起两种不同的经济和社会制度, 最终形成城乡之间断裂的两个社会。改革开放后, 随着经济社会的发展,户籍制度有所松动, 但城乡二元分割的制度惯性还很强大, 农民工虽然进了城, 但他们无法获得城市人的身份, 也就无法获得城市人所享有的平等的权利和利益。
（4）资金问题。近几年，国家和政府集中精力与财力加强城镇社会保障改革与建设，以确保经济体制改革顺利进行。但是，城镇职工的养老保险失业保险等仍旧陷入资金困境，随着越来越多的下岗人员走出再就业中心以及企业的继续裁员，领取失业保险金的人越来越多。当城镇社会保障制度运行受到资金限制时，若再将庞大的农民工群体考虑在制度之内，必然面临更为严重的资金困难。
三、解决农民工社会保障问题的几点建议
（1）、扩大农民工社会保障的覆盖范围。对进城农民工的社会保障一定要涉及到方方面面，包括：户籍制度、子女教育、住房问题、工伤、医疗等等方面。真真正正的从农民切身利益角度出发。来保护农民的合法权利。（2）、建立民工的工资保障制度。这是他们进城的目的，比给他们提供社会保障来的更直接和实在。因此必须坚决贯彻、严格执行《劳动法》，对恶意拖欠农民工工资的单位和个人要加大力度整治。（3）、应当简化农民工的劳动纠纷解决程序，能够调解解决的尽量调解，能适用简易程序的尽量适用简易程序。在现实中，有许多农民工劳动纠纷久拖不决，对这些案子，我们政府应该出面帮助，利用公权力的强势地位来平衡用工方与劳动者之间的纠纷。同时，对于农民工胜诉的案件，农民工对于诉讼所支出的律师费用等合理费用应由败诉方承担。其次，建立农民工自身的组织。这样可以充分利用信息优势，提高自身的组织性，充分发挥集体优势，增加农民工维权力量。（4）、在农民工医疗保险方面, 目前最迫切的是建立完善大病或疾病住院保障机制。医疗保险制度可包括大病统筹医疗保险与一般医疗保险两个方面, 有雇主农民工医疗保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度, 其中雇主负担社会统筹部分, 个人及雇主缴费的小部分进人个人账户。个人账户用于一般医疗或门诊费用, 而医疗费超过一定比例, 即为大病, 由社会统筹医疗基金负担费用的绝大部分, 其余仍为个人负担。无雇主农民工则应参加大病统筹医疗保险, 日常医疗开支, 则由个人或家庭承担。（5）、要建立健全农民工的工伤保险制度, 这也是几乎所有建立了社会保障制度的国家普遍优先考虑的保障项目。从保护劳动者基本劳动权益出发, 针对农民工的工伤保险制度应当尽快确立。政府在农民工的工伤保险制度中要做好制度设计以及依法强制推行, 以保障农民工的合法权益。农民工工伤保险实行“ 现收现付”制并坚持差别费率和浮动费率相结合的原则, 费用主要由雇主负担，切实的保障农民工的合法权利。
五、结语
农民工社会保障问题的解决不是一蹴而就的，它需要长久的坚持和不懈的努力。以上提到的这些问题都需要各级政府的高度重视，同时也需要社会、企业、相关组织及个人的认真面对。社会保障工作者和政策决策者必须立足于社会融合、经济社会协调发展和保护公民权利, 充分认识和解决农民工的社会保障问题。如果不能有效的解决这些问题，那么的下一代，再下一代也依然会面临和他们同样的问题。不能让农民工问题成为经济社会发展之痛，解决好农民工问题，将有利于我国的经济发展和社会的和谐。
参考文献：
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