浅谈基层检察院如何在构建和谐社会中加强检察队伍建设由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“基层检察院队伍建设”。
浅谈基层检察院如何在构建 和谐社会中加强检察队伍建设
嫩江县人民检察院党组书记、检察长 曲钧杰
党的十六届四中、五中全会坚持科学发展观，提出了构建社会主义和谐社会的重大任务，这对检察机关提出了更高的要求，如何在构建和谐社会中充分发挥职能，以促进构建和谐社会进程，是摆在各级检察机关的一大重要课题，特别是作为承担大部分检察职责的基层人民检察院，肩负着打击犯罪、维护人民的根本利益、保障构建和谐社会宏伟工程顺利进行的重要职责，应从更高的层次加强检察队伍建设与人才培养。从总体上看，基层人民检察院队伍是一支党和国家信任、组织放心、人民群众满意、犯罪嫌疑人服气的队伍，为我国经济建设做出了重大贡献。但也必须清醒地看到，检察队伍素质还有待于进一步提高，科技含量较低，队伍中一些检察人员的素质还不能适应新形式的要求、少数干警受到社会负面的影响，出现贪赃枉法、徇私舞弊、违法乱纪的现象。对此问题要求我们必须加以重视和研究，笔者根据多年的检察实践，认为必须牢牢抓住队伍建设这条主线，强化素质教育，加强改革创新，实施科技强检，全力打造一支政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质检察队伍，为实现构建和谐社会提供良好的社会环境和法制环境。
一、应当坚持政治建院，强化机制改革，实施科技强检，全面规范队伍两个素质教育，努力打造一支高素质的检察队伍
随着构建和谐社会的全面启动和全面建设小康社会宏伟工程的快速运转，要适应新形式，不断提高为经济建设服务的水平，加强思想政治工作，建设高素质的检察队伍尤为重要。在队伍建设中，应当坚持以思想政治工作为先导，强化机制改革，实施科技强检，全面规范队伍两个素质教育。
1、加强系统政治教育，不断提高队伍政治素质。队伍素质的高低，关系到检察工作能否得到党和人民的胜任、能否正确履行检察职能、发挥职能作用的关键。坚持正确的政治方向，是检察干警最宝贵的心理素质和精神支柱，也是干警进行行为选择和判断是非的科学标准。要坚持政治理论教育，把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想和党的路线、方针、政策、决议有机地结合起来，帮助干警从思想上树立正确的世界观、人生观和价值观，引导干警在改造客观世界的同时，积极改造主观世界。坚持用现代化建设所需要的各种知识，来教育和武装党员、干警，不断提高队伍整体素质。
2、加强系统业务培训，不断提高队伍业务素质。根据新时期对队伍的素质要求，要狠抓业务素质的提高，可以采取多种渠道，来实现业务认识方面产生质的飞跃。经常性地组织干警系统地学习好《宪法修正案》、“两法”及“两法”的司法解释等法律法规，致力于全面提高队伍的业务素质。
3、加强职业纪律教育，不断改进工作作风。检察职业纪律，是为了正确行使检察权，公正执法，廉洁从检而制定的，是我们检察干警应必须遵守的行为规范。加强职业纪律教育，是建设高素质检察队伍的重要内容，它将能确保队伍坚持正确的政治方向，保证全面贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家的法律、法规，促进检察队伍党风廉政建设，树立队伍的良好形象。加强职业纪律教育，应当做到两个坚持。一是要坚持系统纪律教育。除对检察职业教育外，还应加强党纪、党规和其他纪律教育。干警除从事检察职业活动外，还应参加社会各种有益活动，单靠检察职业纪律教育是不够的，还需通过其他纪律加以约束。二是要坚持职业纪律执行监督。制定职业纪律的目的是为了保证队伍正确行使检察权，廉洁从检，公正执法。但并不是所有的纪律制订后，所有的干警都能够自觉遵守和执行，必须有一套纪律执行监督机制，以保障全体干警全面执行和遵守。在加强职业纪律教育的同时，要进一步改进工作作风，增强办事效率，提高服务水平。
4、规范教育活动，必须明确教育目标。从教育入手，应当确定明确的教育目标，并要制定周密的教育计划，还要狠抓各项教育工作的落实。在教育目标上，应引导干警深刻领会、正确把握“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵，从而能树立正确的世界观、人生观和价值观，要把公正执法、履行检察职能科学地转移到保障先进生产力的发展、先进文化前进的方向和维护最广大人民的根本利益上来。在教育内容上，要着重加强宗旨教育、服务大局教育和以公正执法为主要内容的职业道德教育。在教育方式上，要实行学习教育时间、学习教育内容、学习教育组织实施“三规范”。
5、以高效优质为目的，必须大力开展业务机制改革。改革是检察工作不断发展的唯一动力，创新是检察工作充满生机与活力的唯一方式。要不断通过进一步强化以提高素质为核心的监督制约机制，来建立和完善管理制度，从而能进一步促进司法公正。首先，要建立和完善内部管理制度。要在开展政治思想、工作作风、办案纪律、党风廉政责任、警示教育、执法执纪督察、重大事项报告、谈话告诫、领导责任追究以及队伍建设等方面，以制度的形式加以确定，从而能以此来规范干警的行为。同时还要通过有效监督来促进队伍的公正执法、依法办案、文明办案、安全办案。其次，要建立和完善外部监督制度。一是要建立和完善向党委和人民代表大会及其常委会的报告制度。就是对有关检察工作的重要部署、重要情况，在向党委请示汇报的同时，要主动向人大常委会报告。二是要以继续深化检务公开为基础，重点要建立和规范透明管理制度，来增强队伍执行办案纪律的透明度。这样做既方便办案联系，便于社会的广泛监督，又有利于队伍廉洁自律。三是要继续聘任人民监督员，不断摸索拓宽社会各界对自侦队伍的监督，使之多渠道实现公平正义。
6、以科技强检为保障，从而增加检察工作的科技含量。要坚持在科技强检方面要不断推出新思路、推出新举措，要以办案现代化和办公自动化为目标，不断增加科技强检投入，要在硬件的配备上保持前瞻性，同时还要在软件的使用及开发上具有实用性和先导性，并能注重现代化科技成果在检察工作中的转化和应用，来不断拓展科技强检应用的范围，要努力将科技强检的触角伸向检察业务日常工作的每个环节，以不断提高工作效率。
二、要坚持“以人为本”，抓好人才培养，实现检察人才的科学管理
高素质的检察队伍，是由高素质的检察人才所组成，而高素质的检察人才，是执法高水平的基本保证。所以我们要必须以改革创新的精神，坚持“以人为本”，实行管理与服务相结合，要以大局观念鲜明、执法公正严明、工作作风文明、自身清正廉明的新时期人才形象为标准，从而逐步构建培养、开发、考核三位一体的检察人才培养与资源开发体系。
（一）探索构建培养检察人才体系。要将干警的理论教育和实践培养作为一项长期的战略任务来抓，以逐步构建检察人才教育培训体系，要着力培养新时期的检察人才。
1、探索建立检察人才理论培养体系。检察机关应建立长期有效的检察人才理论培养机制，建立检察人才管理机构和培训基地。这可以从两个方面考虑：一是可以与重点高等院校挂勾，采取委培和自考等渠道，全面地、系统地培养检察人才；二是要通过省、市建立的检察人才教育培训基地，对检察干警作分期、分批轮训，根据情况可要求干警每两年参训一次。其次，要对干警的政治素质、业务素质作原则上的要求，规定干警的权利与义务，要明确奖励、惩罚办法等。只有通过检察人才教育培养机制的建立和不断完善，才能使检察人才教育培养步入规范化管理轨道。
2、要强化检察人才实践培养。根据现有队伍的情况，只光靠理论教育是难以弥补近期内的不足，还应在实践中加以培养检察人才，主要应从以下几个方面着手：
（1）要制定培训计划。要将干警的培训纳入党组的议事日程，根据本院队伍的状况，来制定短期培训计划。要把培训内容重点放在实际运用方面，特别是注意将以往在工作中遇到的疑难问题的化解、证据合成的操作纳入教育内容，这样才能够更有效地提高干警的理论水平和办案水平。
（2）要邀请专家授课。就是要针对强化预审水平、证据意识，邀请有关专家或教授进行有关“加强预审”“提高证据的证明力”等方面的专题讲座，要不断将检察人才培训的重点转向技能型、技巧型。
（3）要积极开展岗位练兵活动。要把干警思维能力的提高和创造力的培养作为培养检察人才的立足点和核心，重视干警的主观能动性，争取每年集中开展1至2次业务知识测试；要做到每季度选择1至2个疑难案件进行模拟侦查，要对自侦干警的法律文书质量，预审中的言谈举止、提问技巧、证据采集、取证方式、难点化解等方面予以考评，发现问题和薄弱环节，提高改进措施，以促进干警业务能力和办案水平的提高。
（二）要强化检察人才资源开发。目前检察队伍在年龄结构和知识结构上存在不均衡发展的状况，从队伍的发展看，要充分发挥各年龄段的人才优势，就必须以科学、务实、严格的态度来加强检察人才资源开发，笔者认为应在以下五个方面下功夫：
1、要在培养检察人才方面狠下功夫。不断提高干警的侦查能力：一是要组织干警对已办过的案件加以研究，通过对所办理的各类案件的分析，找出犯罪的规律性，找准侦破犯罪的手段，这会为今后办理同类案件打下良好的基础。二是要促进干警思考能力的提高，尤其要组织自侦干警对正在办理的疑难案件的侦破方向予以思考，要找准突破口，并加以总结，这会为今后办理疑难案件奠定坚实的基础。
2、要在培养深挖犯罪能力方面下功夫。如果说一个侦查员只会以案办案，那这个侦查员还不能说是一个侦查人才，因为高素质的侦查人才还应具备深挖犯罪、提高办案效率的能力。要以办大案、要案为出发点，不断去培养自侦干警深挖犯罪、扩大线索质量的能力，以实现办案效果、社会效果、法律效果的有机统一。
3、要在增强办案质量意识方面下功夫。要不断强化干警办案质量意识，从而以更高的标准和更严的要求，在保证案件质量上取得新的提高，切实能把办案质量作为检察工作的生命线，不断提高办案质量。
4、要鼓励干警自学成材。就是要鼓励已取得法律文凭的年轻干警能继续参加更高学历的教育，并且要给予一定的学费补贴；同时要求年轻干警参加现代技术培训，从而能为新时期对干警现代化要求奠定基础。
（三）要以岗位目标量化为依托，建立长效考核机制。要实行以全面落实岗位责任制为主要内容的岗位目标量化考核机制，有效调动干警积极性，以促进干警奋发向上。
1、要建立责、效考核机制。就是要通过科学界定各个干警的工作责任，来把检察工作细化成有数量、有质量、有可比度的具体岗位责任，将检察工作任务分解到岗、落实到人，做到职责分明、分工明确，实行平时督查、季度与年终考核相结合、季度兑现奖罚，并将考核结果作为年终评先的依据。考核工作要与干警的政治、经济待遇等挂钩，这样才能做到考核有标准、奖罚有依据，杜绝主观随意性。要通过建立责、效考核机制，进一步强化干警的责任意识，明确干警的责、权、利，从而形成良好的奖优罚劣竞争激励机制，能最大限度地调动干警的积极性，以确保各项工作任务的全面落实。
2、要加强干警的日常行为规范管理。就是要建立工作日制制度，来全面规范干警日常和各项工作，要对每个干警每天的工作情况予以记录，以便于掌握全体干警每日的工作情况。实行工作日制是对全体干警的一种纪律约束，通过建立工作日制制度，可以使全体干警由当初的约束形成习惯，从而保证各项工作开展的计划性。
