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城乡统筹发展与精神文明建设
城乡统筹发展与精神文明建设
沈秀娟
[摘要]城乡统筹发展就是城市和农村综合平衡，协调发展，共同进步，就是要打破城乡二元经济结构的格局，统筹城乡经济、社会事业发展，统筹城乡资源分配、财政分配、社会就业和各项政策，实现城乡发展相互联动、相互促进，这是全面建设小康社会的重要举措。社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是具有中国特色的社会主义社会不可缺少的一个重要方面。在全党把工作重点转移到现代化建设上来以后，中共中央曾多次郑重指出：我们在建设高度物质文明的同时，一定要努力建设高度的社会主义精神文明。这是建设社会主义的一个战略方针。统筹城乡发展，就是要整体规划，分步实施；延伸途径，拓展内容；打破界限，找准结合；以城带乡，优势互补；实现公平，提高素质建设精神文明。
[关键词]城乡统筹精神文明建设
农村发展滞后于城市，表现在经济发展水平上，也表现在文化、教育、科技、卫生、社会保障等社会事业发展上。城乡发展不平衡，严重影响农村经济社会发展，影响改革开放和现代化建设全局。针对这种情况，党的十六大明确提出，解决“三农”问题必须统筹城乡经济社会发展，十六届三中全会将统筹城乡发展放在“五个统筹”之首，十六届四中全会提出“两个趋向”的论断，指出我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，十六届五中全会进一步强调，要建立以工促农、以城带乡的长效机制。统筹城乡发展，既要统筹城乡经济发展，又要统筹城乡社会发展，既要统筹城乡物质文明建设，又要统筹城乡精神文明建设。在新形势下，西彭镇作为九龙坡区城乡统筹发展先行示点镇之一，如何统筹城乡发展，建立以工促农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系，不断提高农村文明程度，让广大农民群众共享改革发展的成果，共享精神文明建设的成果，对如何加强农村精神文明建设提出了新要求。
一、农村精神文明建设现状
西彭镇多年来在农村精神文明建设方面取得了可喜成绩，到目前为止，全镇24个村中有18个区级文明村，3个镇级文明村。
（一）公民思想道德不断提高。深入学习贯彻胡锦涛总书记为重庆发展“导航定向”重要讲话和区第十次党代会、镇第十二次党代会精神，把群众性精神文明创建活动与理想信念教育、形势教育、国情教育、镇情教育等结合起来，不断夯实“坚持科学发展，构建和谐西彭”的思想基础。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，进一步深化以“八荣八耻”为主要内容的教育活动，营造知荣辱、树新风、促和谐、兴铝都的良好氛围。抓好“公民道德宣传日”活动，广泛开展道德模范评选活动和学习活动，切实增强道德模范宣传的感染力和覆盖面，在全社会形成学习先进、崇尚模范的浓厚氛围，营造文明和谐的良好风尚，为经济社会发展提供强有力的思想道德保障。
（二）精神文明创建硕果累累。我镇把精神文明创建工作作为整个城镇文化建设的基础来抓，努力构建“重仪尚德”的文化理念，使其融入每一个人的言行之中，从而铸就强大的城镇之魂。开展“文明治家、道德立家、法律护家、科技兴家、经济发家”的“五家”和“为西彭镇求发展、为西彭镇作贡献、为西彭镇争荣誉、为西彭镇树形象”的“四为”活动，并将“五家四为”作农村评“三户”、“十星级文明户”的新内容，极大地调动全体村民创评热情，形成了家家争当“三户”、“十星级文明户”，户户你追我赶的局面。全镇已评“三户”1026户、“十星级文明户”186户，极大地调动了村民参与文明建设的积极性。广泛开展“文明单位”、“文明村”、“文明社区”创建活动，现我镇有区级文明单位标兵4个、文明单位9个、文明村18个、文明社区3个，镇级文明单位10个、文明村3个。积极开展学习创新型村（组）、家庭创建活动，评出镇级学习创新型村（组）15个、学习创新型家庭30户。24个村达标文化活动室创建率、达标率达100%。
（三）重大文体活动深入开展。充分利用元旦、春节、中秋、国庆等重大节日，安排内容丰富、形式活泼、雅俗共赏的群众性、大众化娱乐活动。组织了“春满铝都”、“直辖十年，和谐西彭”、“统筹城乡发展，共建和谐社会”庆祝党的十七大等大型文艺演出，丰富了文化生活，陶冶了情操，激发了建设美好家乡的热情。各村（居）积极组织队员参加第二届运动会，此次活动对于弘扬社会主义精神文明，发扬“求真务实、开拓创新”的工作作风，增强全镇人民的凝聚力起到了十分重要的作用。
（四）农民科技培训取得实效。充分利用镇农业服务中心和成人学校的人力资源，开展种、养殖技术培训。聘请专家、技术人员和相关人员为农民授课，通过组织农民学习农业科技知识，自身水平有了根本性提高，发展产业方向明确了，技术也通了，效益也就好了起来。开展农村劳动力转移培训，通过培训使农民掌握实用技术，拓宽就业渠道，输送农村剩余劳动力，缓解农村地少人多的矛盾。开展法律知识培训，使农民掌握涉农基本法律、法规常识，提高了农民依法维护自身权利的自觉性，维护了农村社会稳定。
二、农村精神文明建设中存在的问题
农村精神文明是建设小康和谐社会的重要组成部分，随着农民生活水平的提高，农村环境的改善，科技文化素质的不断提升，使农村精神文明建设与农民渴求精神生活水平有了较大差异。目前农村精神文明建设中存在以下几个方面：
（一）思想认识存在偏差。近年来，各级党委和政府对农村精神文明建设都给予了空前的重视，但是由于经济工作是硬任务、硬指标，所以一些地方还不同程度存在着精神文明建设说起来重要，干起来次要，忙起来不要的现象。在干部队伍建设、设备资金投入等方面，没有将精神文明建设与经济工作同部署、同落实、同考核、同奖惩，上面督促就抓，上面不催就放，使精神文明建设与经济建设形成了“两张皮”。
（二）教育开展不够到位。当前，应该说相当一部分农民的思想观念和科学文化素质，还停留在较低的水平上。特别是一部分青年农民的思想道德素质出现了不同程度的下降，表现在国家观念、集体观念和道德责任感淡化，拜金主义和利己主义滋长，创业精神和传统美德减少。对农民进行理论学习、道德教育、科学知识培训等难以落实到位。虽然广播、电视等现代传媒日益普及，发挥了重要的宣传教育作用，但是这种大众化的传播教育，对解决农民的思想实际问题贴近性不强，分层施教不够。往往是抓了表面，没有真正进村，入户，到人。
（三）设施和经费投入严重不足。精神文明重在建设，要建设就要有投入。当前农村精神文明的现状，从一定意义上讲，投入不足是很大制约因素。现在城乡文化生活的反差越来越大，与城市相比，农村文化经费少、队伍散、设施差、活动少的问题相当突出，一些原本已经建设起来的文化设施，由于没有足够的资金来支撑和维护，也就没有很好的保养、管理和利用。
（四）创建方式简单。在农村开展精神文明建设，普遍认为环境卫生治理好了，农民富裕了就是开展成功，只是单纯发展产业，整治环境，谈不上综合性开展创建等活动，形式较为单一。
三、统筹城乡发展，加强精神文明建设的必要性
（一）构建和谐农村社会需要加强精神文明建设。农村经济社会结构发生了深刻变化，农民群众思想文化多元、多变、多样的特点日益明显。一些农村地区道德失范，诚信缺失，封建迷信活动等现象成上升趋势。有的农村干部作风粗暴、方法简单，损害群众利益情况也时有发生。解决影响农村社会和谐的这些矛盾和问题，既要靠政策，靠发展，也离不开农村精神文明建设。
（二）推动农村经济建设需要加强精神文明建设。农村经济建设所需的新观念、新风尚要依靠精神文明建设来传播，所需的人文精神、创业精神要依靠精神文明建设来培育，所需的舆
论氛围、社会环境要依靠精神文明建设来营造。
（三）培养造就新型农民需要加强精神文明建设。实现农业和农村现代化，需要培养造就千千万万有文化、懂技术、会经营的新型农民。当前，我国农民文化水平较为低下，职业技能较为缺乏，整体素质亟待提高。加强精神文明建设，加快农民知识化进程，培养造就具有较高素养、较高技能的新型农民，才能为新农村建设提供有力的人才保障。
（四）日益增长的精神文化需求需要加强精神文明建设。随着农村经济发展和农民物质生活改善，农民群众求知、求乐、求美，追求科学文明健康生活方式的愿望更加强烈。但农村文化建设与农民群众的精神文化需求还不适应，农村文化生活的落后面貌尚未根本改变。加强精神文明建设，不断提供更多更好的精神文化产品，丰富农民群众的文化生活，满足他们日益增长的多方面、多层次、多样性精神文化需求。
四、统筹城乡精神文明建设的举措
（一）整体规划，分步实施，统筹城乡精神文明建设。紧紧围绕统筹城乡发展这一基本思路，将农村经济发展、农村环境面貌、农民思想道德、民主法制建设和社会治安秩序等纳入精神文明建设体系，将精神文明建设纳入统筹城乡发展全局，实行城乡精神文明建设同规划，同部署，用社区的标准建设农村，用市民的理念教育农民。从群众关心的实际问题入手，从群众看得见、摸得着的工作做起，办实事，求实效，让群众从中受教育、得实惠。立足当前、着眼长远，在解决群众生产生活中存在突出问题上狠下功夫，使创建工作收到明显成效。健全长效机制，扎扎实实推进，从根本上提升农村文明程度。
（二）延伸途径，拓展内容，统筹城乡精神文明建设。把统筹城乡精神文明建设作为重要内容，规划任务目标、工作重点和保障措施。坚持城市文明向农村辐射，文化事业向农村拓展，素质教育向农村渗透，劳动就业和社会保障向农村覆盖，平安建设向农村推进，社会资源向农村聚集，领导力量向农村倾斜。
（三）打破界限，找准结合，统筹城乡精神文明建设。找准促进城乡文明水平整体提高的“结合点”，是统筹城乡精神文明建设的关键。要打破行业界限和城乡界限，创新工作机制，丰富活动载体，广泛开展城乡精神文明创建活动，力求在城乡互动中促进共同提高。开展“精神文明促进会”文明共建活动，充分发挥各级文明单位的示范带动作用，重点抓好以文明村镇为重点的环境建设，以农村文化为重点的阵地建设，以诚实守信、遵纪守法为重点的道德建设。积极开展“送技术、送信息、送观念”的“三下乡”活动，促进以农民增收为重点的经济建设，从根本上提高共建双方的积极性，切实缩小城乡居民的生活差异。
（四）以城带乡，优势互补，统筹城乡精神文明建设。充分发挥区、镇文明单位精神文明建设的积极性，以城带乡，城乡一体、共同发展，是促进农村精神文明建设快速发展的新路子。统筹城乡精神文明发展，要做到资源共享，优势互补。既要充分发挥人才、文化、信息、技术、管理、物资等方面的优势，帮助和带动农村的发展，又要充分发挥出农村在土地、环境、资源、劳动力等方面的优势，支持城市建设。要充分发挥城乡精神文明建设的积极性，求真务实，从大处着眼，从小处着手，促进城乡携手，共同发展。
（五）实现公平，提高素质，统筹城乡精神文明建设。实现城乡统筹发展，一个重要的不可忽视的因素是人的因素，对此核心问题是农民素质的高低。全面建设小康社会，有效解决“农村贫困、农业发展滞后、农民增收缓慢”问题，就必须设法促使农民增收，由此使农村摆脱贫困推动农业迅速发展。而要促使农民增收，必须努力提高农民素质，这是突破农民增收缓慢问题的“瓶颈”，是解决“三农”问题的关键所在。农民素质的提高既不是农民个人行为，也不是一个农业生产单位可以承担的，它必须由国家、社会和个人共同努力。提高农民素质，着力点要落实到强化教育培训上，调整农村基础教育投入的分配政策，加大对农民科学技能的培养，促进农民文化素质的提高。
