启动新区建设带动城乡统筹发展000由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城乡统筹发展问题”。
启动新区建设带动城乡统筹发展
长期以来，我国城乡经济社会发展形成了严重的二元结构，城乡分割，城乡差距不断扩大，“三农”问题日益突出，主要体现在农业收入低下、农民素质不高、农业富余劳动力转移就业难等方面。为有效解决“三农”问题，中央提出实施城乡统筹。“城乡统筹”是充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡长效机制，促进农村和城市相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的有效形式；是全面建设小康社会的一项重大战略任务，是落实科学发展观的重大举措，也是解决“三农”问题的根本途径。然而城乡统筹的关键是城市带动乡村。城市带动乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律，也是**镇经济社会发展的必然选择。
一、总体思路
结合**工业、农业、旅游业发展实际，实施“一区两镇三带”发展战略，即:建设一个现代田园式工业新区，形成两个功能互补、紧密连接的优美小镇，建成节约型低碳工业带、田园式城市生活带、生态型旅游休闲带。在基础设施建设上，以天宣公路、松会路为主干，新建一纵一横快速通道，形成综合交错立体环绕交通网，同时推进生态化、信息化、1
网络化设施建设。在生态建设上，建成两个湿地公园和水体公园，形成盘西生态休闲旅游产业带。在产业发展上，加快技术创新和传统产业改造，在东部建设节约型低碳工业带；加快农业产业化经营进程，大力发展蚕桑产业，推进蚕桑产品深度开发，在中部建设低碳特色农业产业带；加大招商引资力度，以河西为中心建设生态休闲旅游产业带。把挖掘农业自身潜力与工业反哺农业结合起来，把扩大农村就业与引导农村富余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局，建成“重点产业支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、低碳农业衬托”的**新型城市农村统筹协调发展区。
二、主要实现途径
通过实施“六个一”，全面推进城乡统筹发展。即：成立一个强有力的领导机构,配强一个领导班子,做好一个科学规划,盘活一片开发土地,引进一批重点项目,找准一个推动工作的突破口；带动实施“一区两镇三带”发展战略，促进城乡统筹发展。
（一）构建城乡统筹发展的新机制，从根本上打破城乡二元结构，促进城乡一体化。
一是统筹城乡经济发展。积极推进农村人口向城镇集中，农村工业向城镇工业园区集中，土地向规模农户集中。坚决
扫清劳动力、土地、资本、技术等生产要素在城乡之间合理流动、优化配置的障碍。统筹城乡产业发展和结构调整。统筹城乡生产力布局。在充分有效地利用城乡资源、提高劳动生产效率和经济效益的前提下，正确处理工业与农业、城市工业与农村工业的关系，实现城乡生产力布局的合理化、科学化、一体化。
二是统筹城乡规划建设。把城乡经济社会发展统一纳入政府宏观规划，统一编制城乡规划，促进城镇有序发展，加快农民梯度转移，让更多农民享受城市文明，分享经济发展和社会进步的成果；编制城乡产业发展规划，优化产业发展布局；构建环境、交通、电力、信息、教育、文化、卫生等基础设施网络体系，满足城乡居民生产生活需要；编制城乡用地规划，合理布局建设用地、住宅用地、农业用地与生态用地。
三是统筹城乡社会事业发展。统筹城乡社会事业发展，重在加快发展农村社会事业，特别是农村教育、卫生事业。财政今后新增的教育、卫生、文化等事业的经费投入，主要用于农村,由于逐步改善农村的教育、卫生等社会事业发展条件。
四是统筹行政管理体制。深化管理体制改革，建立和完善与城乡统筹发展相适应的政府管理体制，加快改变一些职能部门只管城镇不管农村的城乡分割的组织管理体制，改革
城乡分割管理、规划分权、基础设施建设分开的模式，按照统筹城乡发展的要求，重新设置农村综合部门的机构，建立完善城乡一体化组织体系。
（二）构建农民素质教育体系。要统筹全局，狠抓落实,切实加强对农民的教育和培训，促使农民突破传统的小农观念，具有现代化的技术文化素质、开放化的思维意识、市场化的竞争观念。一是要建立村级农民学校，使之与镇文化站及县农函大、县党校一起建设成全县的农民教育网络。二是聘请退休干部、工人、教师及有心于农民教育的同志担任义务教员，服务农村教育。三是要深入开展文明创建活动。
（三）构建保护“三农”的政策体系。加大财政支农力度，扩大农业保险范围，降低农业灾害损失。建立公共财政对农村发展的扶持机制，政府的基础设施投资要向农村倾斜。尊重和完善农户的市场主体地位。落实减负政策。将农村低保人群纳入全社会保障网络，为贫困农民提供最低生活保障。
（四）构建城乡统筹的社会就业体系，处理好城市下岗失业人员与农村劳动力就业的关系。要通过多种途径使下岗失业人员掌握新的就业技能，形成新的就业意识，提高对就业机会的反应能力。同时，可鼓励部分劳动力到乡村就业，包括进入乡镇企业和进入农业，特别是承包开发耕地或非耕地资源，推进农业规模化发展。要扩大农村地区的基础设施
建设，如道路交通、供电网络、水利工程、生态环境整治等，不断改善农村生产生活条件。要保持乡镇企业发展的稳定性，促进农村劳动力就地向二三产业转移。
（五）构建城乡统筹的社会公平体系，公平对待农民工，逐步实现城乡劳动力与就业市场一体化。要逐步实现城乡就业和劳动力市场的一体化，不断拓宽农民就业渠道。要将农村劳动力转移纳入整个社会的就业体系中，进一步完善和规范对劳动力市场的管理，清理对农民进城务工的不合理限制政策。
