成都学习游记之考察报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“成都项目考察报告”。
赴成都、重庆学习考察报告
托里县审计局王成燕
根据塔城地委党校的学习安排，我有幸作为一名信访班学员于9月18日－29日到四川成都市和重庆市进行了学习考察。期间，先后听取了成都大学、成都市委党校教授关于成都市发展现代农业的理论与实践、推进城乡一体化的实践与探索和构建城乡统筹的公共行政管理体制等课程讲座，并对当地发展特色进行了实地考察，比较系统地了解了成都市统筹城乡发展的总体思路、实施举措和发展成效。通过学习考察进一步增长了见识，开阔了视野、拓宽了思路。
一、成都统筹城乡发展的主要做法
成都市是国务院确定的全国统筹城乡综合配套改革试验区，全国许多地区部门先后到学习取经。成都市统筹城乡发展的主要做法归纳起来，主要是“三个集中”、“六个一体化”和“四大基础工程”。
1、推进“三个集中”。一是强力推进工业向集中发展区集中，走新型工业化道路。成都按照走新型工业化道路的要求，制定城乡一体的工业布局规划，将规模小、布局散的116个开发区整合优化为21个工业集中发展区，集中度达到了70%，许多产业实现从无到有、从小到大、从零散到集群、从单一到多样的战略突破，呈现出强劲发展势头。二是稳步推进土地向规模经营集中，走农业产业化道路。坚持以稳定农村家庭承包经营为基础，按照依法、自愿、有偿的原则，采取转包、租赁、入股等形式，稳步推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作经济组织和种植大户集中，实施规模化、集约经营。三是梯度引导农民向城镇和新型社区集中，走新型城镇化道路。就是以农民土地入股的方式，成立股份合作社，有效解决了“钱从哪里来，人到哪里去”的问题，成功探索出了农民市民化、城乡一体化的城乡统筹发展模式。通过推进“三个集中”，农民得到了实实在在的好处，一部分农民变为了市民，而没有进入城市的农民则成了农业工人。
2、推进“六个一体化”。一是推进城乡规划一体化。对城乡进行统一规划，通盘考虑城镇体系、产业布局、基础设施建设，形成了城乡一体、配套衔接的规划体系和执行监督体系，实现了规划编制、实施和监管的城乡全覆盖。二是推进城乡产业发展一体化。充分利用自身地理、物资、古迹等优势，因地制宜发展特色农业和生态观光旅游事业。实现城乡产业发展一体化。三是推进城乡市场体制一体化。改革创新投融资体制，减少市场准入限制，建立规范的城市经营机制，组建投资公司，促进土地、劳动力、资本、技术等要素在城乡之间自由流动、优化配置。四是推进城乡基础设施一体化。成都市大力推进市政公用设施向乡村覆盖，率先在西部实现了县县通高速、村村通水泥路，农村客运通村率达到98%，实施城乡水电气供应以及污水、生活垃圾处理一体化。五是推进城乡公共服务一体化。成都市有效推进了城乡基本公共服务均等化，就业政策和就业工作覆盖城乡所有劳动者，城乡劳动者实现平等就业，全市所有农村中小学、乡镇卫生院、村卫生站全部进行了标准化建设。六是推进城乡管理体制一体化。成都打破城乡分治的行政管理格局，对规划、市政公用、交通、农业等
30多个部门进行归并调整，撤并了30％的乡镇和47％的行政村，实施规范化服务型政府建设，便民和社会服务中心延伸到每个乡镇、村（社区）。
3、推进农村“四大基础工程”。一是开展农村土地综合整治。在广大农村整体规划推进田、水、路、林、村综合整治，或者流转给经济组织发展规模经营，或者流转到需要土地而无土地指标可用的城镇建设和工业发展上。二是积极推进农村产权制度改革。以“还权赋能”为核心，农民承包地、宅基地、房屋开展确权、登记和颁证，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度，推动农村产权规范有序流转。三是开展村级公共服务和社会管理改革。成都率先在全国将村级公共服务和社会管理资金纳入财政预算，为每个村每年安排20万元资金，资金的使用，完全由村民民主议定、民主监督、民主评议项目。四是推进农村新型基层治理机制建设。全面推行以基层党组织书记公推直选、开放“三会”、社会评价干部为主要内容的基层民主政治建设。在农村探索推广村民议事会、监事会制度，构建了基层党组织领导、村民会议或议事会决策、村委会执行、其他组织广泛参与的村级治理机制。
二、成都统筹城乡发展的有益启示
从某种意义上讲，成都统筹城乡所取得了的跨越式发展，代表和反映了中西部地区经济发展的主流趋势和前进方向。其成功经验，对于同样地处于中西部地区的托里，个人认为有以下有益启示。
1、城乡一体化建设是大势所趋。全面建设小康社会，重点在农
村，难点在农村，没有农村的全面小康就没有全国的全面小康。成都确立了推进城乡一体化的总体思路后，采取强有力措施切实推进，逐步建立起城乡一体的新型管理体制，逐步实现城市与农村经济社会同步发展、共同繁荣，成为全国瞩目的城乡统筹发展的典范，全国各地争相来取经，证明这是一条非常值得探索、实践的道路。
2、城乡一体化建设必须解放思想。成都市原来并不是国家试验区，但城乡统筹改革早在2003年就已经开始启动，通过不懈的努力才得到国家的充分肯定，并于2007年和重庆一起被授予“试验区”的牌子。为实现城乡统筹，成都市领导干部大胆探索，大胆试验，着力在政策、体制、机制创新上下功夫，不遗余力地消除城乡制度障碍，出台了一系列配套政策。成都的实践证明，推进城乡统筹发展，必须解放思想，打破传统的思维定势和体制机制的束缚。
3、城乡一体化建设必须找准核心。统筹城乡发展，重点和难点是要解决好“钱从哪里来”、“人往哪里去”的问题，其核心是创新农村土地管理制度，这也是统筹城乡发展的瓶颈。成都在灵活运用土地政策、盘活土地资源上大胆探索创新，通过开展农村闲置宅基地复垦治理、城乡建设用地增减挂钩，既解决了城镇发展的用地问题，又使农民获得了土地收益，进城定居。灵活的土地政策，集约化使用土地，有效地突破了这个统筹城乡发展的瓶颈。
4、城乡一体化建设必须紧抓关键。成都在推进统筹城乡发展中，非常重视推进新型城镇化建设这个关键环节，科学规划建设城镇新型社区和农村新型社区，配套完善基础设施，推动农民向城镇和新型社
区集中，促进农村富余劳动力向二三产业转移。通过积极有序推进农村城镇化，实现了农村变社区、农民变居民，是统筹城乡发展的成功实践。
5、城乡一体化建设必须多方投入。在推进城乡统筹过程中，强大的、多元化的经济投入是保障。成都建立了财政支农稳定增长机制，大力调整市、县、乡（镇）三级财政支出结构，扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，为城乡统筹注入了源源不断的发展动力。
三、对托里城乡一体化建设的思考
我们学习借鉴先进地区经验，不能简单照搬他们的做法和模式，搞拿来主义，而是要学习他们的先进理念、创新胆略和务实精神，为我所用。
1、要明确重要意义。统筹城乡发展、促进城乡一体化是党中央作出的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的重要内容。当前，城乡发展不平衡，居民收入差距较大，要素配置不均衡，公共服务不均等，二元结构矛盾突出，已成为制约科学发展的突出问题。大力推进城乡一体化是解决这些问题的根本途径。
2、要抓好规划建设。成都从2003年开始启动城乡一体化建设以来，时间跨度已经10年，之所以取得如此可喜的成绩，个人认为规划的前赡性、延续性是重中之重。对于我们托里来说，在规划方面，也要树立科学发展的理念，把托里放到全区乃至全国的大格局中来谋划，找准城乡的发展定位，明确城乡的发展方向，确定城乡的发展规模。要有前瞻意识，立足当前，着眼长远，既满足现实需要, 又为未
来发展留有余地。还要有人本理念，不能千篇1律地大搞城市建设，要更加关注人的需求，更加注重人与自然相和谐，更加注重弘扬人文特色，让托里历史文化涵养为现代城市发展增光添彩。
3、要强力推进实施。俗话说，老大难，老大难，老大重视就不难。必须要加强领导，实施“一把手”工程，党委一把手亲自挂帅，强力推进。要制定政策，研究出台县委、县政府关于城乡一体化建设的指导性意见，并配套制定具体实施的相关政策措施。要建立高效的部门联动机制，根据部门职能，分解任务，明确责任，促进各个部门围绕城乡联动推进各项工作。建立考核督查机制，把统筹城乡发展纳入目标责任制考核，强化督促落实。建立财政投入支持体制，加大对统筹城乡发展的投入力度。同时，还要建立发挥基层主体作用的机制，加强基层民主政治建设，完善基层民主治理机制，充分实行村民民主自治。
