全面推进城乡公交一体化[推荐]_城乡公交一体化

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全面推进城乡公交一体化

更新时间：2007-8-27来源：tranbbs作者：佚名人气：[ 字体：缩小放大 ]

实施城乡公交一体化是加速城镇化进程、全面建设小康社会的配套工程。城乡公交一体化的组织实施，打破了城乡二元分割，共享城市公交资源和文明成果，让农民兄弟出行更加方便、快捷，得到更大实惠。打破城乡二元分割

当前，一些地方城市公共交通和城乡公路客运在管理体制上、思想观念上、经营模式和行业管理政策上存在较大的差异，束缚了人们的思想，阻碍了交通运输生产力的发展。——在管理体制上，存在着政出多门、多头管理现象。一些地方城市公共交通由建设部门管理，城乡客运由交通部门管理，人为地形成两种政策、两种观念、两种运行模式，导致典型的二元分割局面。

——在观念认识上，建设部门管理的称城市公交，交通部门管理的只能称城乡客运，不能称之为城乡公交，稍有改动，就引发部门之争。

——在行业管理政策上存在着行业壁垒，影响了城乡一体化的推进。城市公交税费轻，而城乡客运税费重；城市公交充分享受城市资源（市区线路、站点），而城乡客运只能集中进站始发，不能享受城市资源。

——在运行模式上，城市公交组织化程度高，集约化经营，享受特许经营权，而城乡客运市场开放，多家经营，车辆实行单车承包、租赁经营。后者与前者相比，“散、小、多、乱、差”现象严重，落后于城市化推进要求。

以上问题的存在，只能通过城乡公交一体化的推进来解决。

推行一城一交管理体制

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。因此，在推进城乡公交一体化进程中，要进一步解放思想、实事求是、与时俱进，冲破行业壁垒，做到体制创新、观念创新、经营模式创新。

——在体制创新上，实行城市公交和城乡客运一家管理，概念上总称城乡公交，税费上政策趋同，资源上打破城乡二元分割，实行城乡资源共享，使城乡始发站场、城市线路走向、上下客停靠点等切实体现公共交通优先的理念。

——在思想观念创新上，树立一城一交的大公交理念。城市公共交通作为政府的公共资源，应按市场化运作理念，适度开放公交市场，合理配置资源。

——在政策创新上，贯彻好上级法律、法规，开拓思路、用好政策，从不合时宜的桎梏中挣脱出来，让城乡公交政策一体化。牌证政策、规费征收政策、税收政策、公共资源共享政策等都要突破旧的规定，服务城乡公共交通，推进城乡公交一体化。

——在运行机制创新上，坚持公司“集约化经营、员工化管理”的公车公营模式，切实解决“散、小、多、乱、差”的单车承包租赁这种落后的经营机制。

当然，一个新生事物的成长不会一帆风顺，在推进城乡公交一体化的过程中，会出现这样那样的矛盾。因此，要正确处理改革、发展、稳定的关系，要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民的生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点，在稳定中推进改革发展，在发展中促进社会稳定。