山东日照东港区：“四联一共”构建城乡统筹基层党建新格局由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“山东的日照时间是多少”。
山东日照东港区：“四联一共”构建城乡统筹基层党建新格
局
山东省日照市东港区在开展创先争优活动中，以深化“双带双联”为载体，组织32名区级领导联镇包村，76个区直部门、49个规模以上企业、40个城市社区（经济强村）共同联带一个农村，通过组织联建、人才联动、党员联管、组织联谊、资源共享等形式，推进机关党建、城市社区党建、非公企业党建和农村社区党建“四位一体”统筹协调发展，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。
组织联建，构建城乡互动的基层党组织设置体系。按照有利于促进城乡一体化、有利于党组织和党员发挥作用、有利于扩大工作覆盖面的原则，打破城乡行业、地域界限，创新城乡结合的党组织设置模式。采取“城乡联建”、“村居联建”、“村企联建”等模式，以被联带的农村社区为依托，选取部分参与联带的区直部门（单位）、经济强村（社区）、规模以上企业分别与被联带的农村社区党组织成立联合党总支，以组织联建引领工作联动。目前全区已建立“以强带弱型”、“村企互动型”、“产业联建型”联合党支部47个。
人才联动，构建双向流动的基层干部队伍管理体系。坚持多渠道培养锻炼基层干部队伍，为统筹城乡基层党建提供人才支撑。一是开展“干部双向挂职”活动。从区直部门选派新提拔的副科级以上干部到被联带村蹲点服务，有计划地组织农村干部到参与联带的规模以上企业、经济强村和区直涉农部门跟班学习。目前已有6名新提拔的副科级以上干
部到被联带村蹲点服务，有22名农村干部到参与联带的规模以上企业、经济强村和区直涉农部门跟班进行学习。同时，组织农村干部到区党校集中培训一次，到先进地区参观学习了一次，为统筹城乡发展提供智力支持。二是实行党组织书记跨村任职。充分尊重各参与村（社区）党员、群众的民主权利，推选政治素质高、帮富带富能力强、群众基础好的经济强村（社区）党组织书记兼任弱村党组织书记，激发他们的工作潜能，加快弱村转化。三是实行村企兼职。坚持双方自愿、互惠互利的原则，优化设置企业与所联带村或龙头企业与周边产业基地村的联合党组织，具备条件的，可实行企业党组织书记和党员董事长通过法定民主程序担任村党组织书记，统筹实施企业和农村的发展规划，推动企业、农村共同发展。四是回请“能人”回村任职。对那些班子软弱涣散、集体经济薄弱、矛盾纠纷较大、村党组织书记无合适人选的村，吸引本村在外务工经商人才返乡创业，并逐步充实到村级班子中。目前，全区已有37个弱村回请“能人”回村任职。同时，该区还采取从返乡回村大学生中培养入党积极分子等办法，加快推进“一社区一名大学生村官”工程，不断改善农村干部队伍结构。
党员联管，构建城乡一体的党员动态教育管理体系。一是强化城乡党员教育培训。依托各级各类党员教育培训阵地、职业技术学校、农村党员干部现代远程教育网等教育教学资源，采取集中培训、结对培训、委托培训等方式，加强对城乡党员的教育培训，实现城乡党员教育培训资源共享，推进城乡党员能力素质共同提高。目前，已有2763名城乡
党员接受了1―2次系统培训。二是加强对流动党员的管理。建立了组织部门与公安、劳动、计生、民政等有关部门的联动机制，加强城乡流动党员的信息搜集，着力建设城乡一体的党员和流动党员信息资料库；依托各类行业产业协会等组织，在流动党员集中地组建党组织，着力建立流出地和流入地双向管理，以流入地管理为主的流动党员管理机制。目前，全区已建立流动党支部23个。三是深入实施“党群双直通车”工程。把城乡基层党组织不同领域的党员与流动党员组织起来，按照个人特点和特长定岗定责，定期组织他们开展创先争优、党员先锋岗、党员示范岗、党员志愿者等活动，引导他们爱岗敬业、努力工作，充分发挥先锋模范作用。四是扎实开展城乡党员“手拉手”活动。组织区镇机关、企业、社区党员开展结对帮扶农村困难党员活动，从资金、信息、技术等方面给予力所能及的帮助。目前，全区已有210名农村贫困党员被帮扶，帮扶资金达10.7元，扶持项目63个，提供信息69条。五是进一步加强了区、镇（街道）、村三级党员服务站建设，推进党员活动区域化、服务社会化，使党员在全区范围内可以随时随地参加组织活动，享受组织服务，丰富党内组织生活。
活动联谊，构建城乡合作的基层党组织运行体系。按照“优势互补、信息互通、资源共享、工作共进”的目标，广泛开展城乡基层党组织结对共建活动。联带双方党组织定期开展丰富多采的党建主题活动，通过一起过组织生活、增进共识、加深友谊，共谋发展良策。东部街道、城市社区、经济强村、区直部门单位、规模以上企业围绕思想联带、经
济联带、文化联带、组织联带，每年将组织开展“六个一”活动，即组织一次解放思想活动，集中过一次组织生活，开展一次送文化入村活动，开展一次献爱心活动，培植一个主导产业，为联带村办一件实事好事，通过送政策、送项目、送科技、送文化、送温暖等形式，让被联带村党员群众充分感受到党组织的关怀和温暖。目前联带单位已为被联带村办实事好事179件。
资源共享，构建集约开放的基层党建支持保障体系。按照城乡共享、双向开放、集约利用的原则，整合党的组织资源和社会资源，促进城乡党建资源优化配置。一是整合信息资源。联带双方在党建工作经验、发展信息等方面经常加强沟通和交流，城乡互学共享，充分发挥城乡党建资源的整体效益。二是整合阵地资源。区直机关、经济强村、城市社区充分利用设施完备、功能完善的党员活动阵地，经常邀请被联带村党员干部开展学习教育、座谈交流等活动，提高党建资源的利用效率。同时，支持、帮助所联带村改善村级组织活动场所，切实加强农村社区服务中心建设，为党员活动、群众娱乐打造平台，努力为城乡基层组织提供均等化服务。目前，联带单位已为帮扶村建村级活动场所45个，帮助建设农村社区42个，进行农业产业结构调整1200余亩。三是整合经费资源。根据经济社会发展水平，采用财政补助、财政转移支付、党费划拔、部门支持等途径，建立统筹城乡党建的专项工作经费，强化基层组织党建经费保障，确保工作正常运行。四是整合发展要素资源。按照“以工促农、以城带乡”的要求，整合城乡发展要素，优化经济资源配置，推
动共同发展。充分发挥经济强村（社区）和规模以上企业资金、技术、信息等优势资源，与被联带村的土地、劳动力、环境等优势资源实行双向对接。积极引导企业、经济强村采取直接投资、技术入股、技术承包等多种形式，到农村建基地、建企业、建协会，提高农业产业化经营和农村社会化服务水平。支持鼓励农村党员、干部以土地入股、合作订单、直接投资等形式与产业化企业达成互利双赢关系。目前，联带单位帮助被联带村发展和计划发展有关加工项目35个，转移农村劳动力3200人。
