垃圾处理市场化改革要实现三个突破_城市垃圾处理正确方式

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垃圾处理市场化改革要实现三个突破

城市垃圾处理市场化改革的目标非常明确，它包括三个方面： 一是通过投融资体制改革，建立多元化的投资结构，有效增加在城市垃圾处理方面的资金投入；二是打破垄断经营，引入市场竞争机制，提高设施建设质量，提高垃圾处理的水平；三是按照市场经济规则，理顺政府在垃圾处理方面的监管体制和价格机制，实现可持续发展。

我公司专家认为，垃圾处理的市场化改革是以产权制度改革为基础、以经营性收费为前提、以特许权制度为政府主要监管手段的系统性和体制性的改革。要有效推进这项改革，必须在以下三个方面有重大突破：

1、突破现行的环卫管理体制，实现从“办”环卫到“管”环卫的转变。以环卫部门为行业主管部门，并保持有效的行业监管；以城市资产经营公司为市场化运作的主体，实现城市生活垃圾处理市场化经营，是改革的最终目标。

2、突破现行的价格机制，完善垃圾处理市场化的政策措施。根据“谁污染谁付费”原则将垃圾处理费征收到位，实现垃圾处理有偿服务，保障投资人收益；同时制定相应的政策法规和措施，对企业垃圾资源化利用给予政策上的鼓励和操作上的便利。

3、突破现行的投资和建设模式，规范垃圾处理项目的市场化运作。多年来，城市垃圾处理的投资主体是地方政府，融资渠道单一，缺乏广泛的建设资金来源，没有形成多元的建设投融资新机制，造成垃圾处理设施的建设滞后于城市发展。

要改变这种现状，委托专业顾问机构进行专项研究和具体操作就显得尤为重要。垃圾处理引入市场竞争机制后，不仅要求提高垃圾处理设施的规划和建设水平，还应采用BOT、TOT、PPP等多种融资手段，进行融资和建设。