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中美关系是竞争还是合作
前面两个章节对国际贸易和国际金融关系进行了介绍和分析。如果说工业革命开始、金融和贸易理论的出现标志着现代国际经济关系的形成，那么一般认为，1648 年签订的威 斯特伐利亚和约标志着现代国际政治关系的形成。导言中已经指出，没有自由市场谈不上世 界经济，同样，没有民族国家就谈不上现代意义上的国际政治。威斯特伐利亚和约在国际关 系史上的意义不仅在于它结束了欧洲 30 年战争，更重要的是它标志着民族国家的出现，并 且提出了现代国际关系最初的基本原则：
一、在国际政治格局中，行为主体是民族主权国家。
二、只有国家才拥有完全的法律行为能力，这是由国家拥有主权这一基本属性所决定的。
三、1主权是不能割让的。民族国家刚刚登上世界舞台就已经表明，它们将遵循一套前所未有的行为准则。在此之前，国家间的竞争有如在封闭的角斗场上展开，相对获益是判断胜负的标准;在此之后，国家间的竞赛逐渐演变成超长距离的马拉松，绝对获益与相对获益一样成为核心的游戏规则。推动这一变化的是生产方式的革命和生产能力的飞跃。
现代化的通讯手段使公众随时能感受到各国生活水平的差异，促使他们对政府提出更
多的要求。不仅要实现绝对获益，而且要实现相对获益;不仅要持续增长，而且要赶超其他 国家。结果，在现代国际体系中，因落后而消亡的国家极为罕见;但因为不能达到国民的期 望值，而失败垮台的政府则层出不穷。在世界经济整体增长的同时，国家之间的竞争也日益 激烈，要分出上下高低
【解说】中国社会科学院２５日在京发布《中国国家竞争力报告》蓝皮书，报告中指出，中国与美国、日本等国之间的国家竞争力差距正日趋缩小。蓝皮书指出，２００８年，全球１００个主要国家和地区国家竞争力排名前１０名分别是：美国、欧盟、日本、韩国、新加坡、德国、英国、荷兰、瑞士、法国。中国国家竞争力近２０年间由７３名上升至１７名。中国和美国作为世界上最大的发展中国家和发达国家，相比之下，美国整体竞争优势依然较大，特别是经济结构、全球联系、人力资源结构层次等方面优势更为明显，有许多方面值得中国学习和借鉴。但中国在经济增长速度、需求潜力、国内外经济关系等方面已经逐渐取得竞争优势。日本国家竞争力长期位列前三甲，在亚洲保持了绝对领先地位，中国国家竞争力正处于不断提升的过程中，与日本的差距也逐渐缩小。与印度相比，当前中国的国家竞争力总体略强于印度，而印度在社会管理、产业集中等领域领先中国。专家指出，在全球化背景下，中国发展需要的是公平、合作、开放，属于“包容性增长”，不能把中国经济的强盛、竞争力的提升和所谓的中国“威胁论”等同起来。
现在奥巴马上台，说中美两国既是合作的伙伴，又是竞争者。我想提法有改变，但是精神内涵是一致的，就是今天的世界，美国当然还是毫无疑问，全球最有实力的，经济军事或者政治强权。但是中国是一个正在崛起的大国，所以中美两国的关系是有越来越紧密，也是多元化，多层次这种相互交错非常复杂的关系，这里面有许多共同点，需要合作的地方。但是也有很多竞争的关系，这又是一个客观的现实，所以我想奥巴马的说法，词语不太一样，但是也可以说一脉相承。
奥巴马认为，中美关系的关键是，两国要保证彼此间的竞争是针对消费者以及市场的良性竞争，是符合国际规则的竞争。如果说如果中美两国能够建立并维持新的商贸模式，那么两国都将最终获益，国际社会也将因此获得更大的稳定。
这场经济危机是美国人完全意识到，要解决当前中美间的商贸模式，不仅要依靠美国人改变储蓄和消费习惯，同时也意味美国要向中国出售更多的商品，靠中国鼓励其国民购买更多的美国产品。”
为此需要尽可能延长保持其第一经济大国地位的时间,以确保“一超”的物质基础。中国作为一个经济迅速发展的大国,未来10-15年亦是推进长远发展战略的关键时期,并坚信在建国100周年前后能够实现成为中等发达国家的目标。这种经济实力的竞争不可阻挡。尽管届时中国人均GDP仍远低于美国,但经济总量将可能超过美国。世界银行和美中情局甚至认为,2年后中国可能取代美国成为世界第一超级经济大国。这种竞争态势导致的实力消长势将动摇美国“一超”的经济基础,引起一种复杂的心理反应,即使中国经济规模永难超越美国亦是如此,正如人们常说的田径比赛一样,跑在前面的总会担心后面的。因此,要确保“一超”地位,美国内当然有相当一部分人不愿看到中国真正强大起来。其次,实力的消长可能导致中美双方地位的变化。美国家安全报告及其他战略报告基于此认为,在未来10-15年内美国仍面临缺乏单一挑战对手的“战略机遇期”,但此后并不确定,中国和俄罗斯可能具有挑战能力。显然,美国总有人会有根有据地从历史上大国关系演变寻找线索,认为新的经济强国难
以避免地要挑战现存超级大国的地位。为防患于未然,遏制欧亚大陆出现一个挑战美国家利益的战略对手已列为美全球战略的主要一环。小布什甚至认为,中国可以“得到一个大国应得的尊重”,但应将中国的“势力范围”限制在亚洲。遏制必然引发反遏制,这同样是一种竞争。从这个意义上分析,意识形态可以说不是中国被美国内定位为“战略对手”的主要甚至重要的原因,美国同样会把任何一个崛起的大国包括美国的盟国视为“战略竞争对手”。再次,两国对国际格局与秩序看法不同引发观念上的竞争。中国认为世界在不可阻挡地走向多极化,这与认为世界“离开美国将一事无成”、并试图建立“单极统治”的美国的看法截然不同。在安全关系上,中国的新安全观旨在建立新的多边合作安全,而美国则要建立别国难以消失疑惧的的同盟安全体系。在国际秩序上,中国认为现存国际体系不平等,需要改建新的、非霸权国家控制的国际体系,国际关系新秩序的最主要原则应是不干涉别国的内政,不干涉别国的社会制度,国家主权要得到充分尊重。而美国以人道主义为幌子,实质是要以“新干涉主义”为建立未来国际秩序铺路。
近几年，中国的进口每年都新增千亿美元左右，已跃居全球第三大进口市场。但是，随之而来的是不断增多和升级的贸易摩擦问题，尤其是中美贸易摩擦，已经从微观的商品贸易摩擦如纺织品、家具等扩及到人民币汇率和知识产权保护等宏观层面的经济制度性摩擦。此外，经济摩擦政治化和社会化的趋势也日益明显。如何理性看待中美经济摩擦问题，需要将其放在世界经济新的发展趋势中来分析。中国和美国作为发展中国家和发达国家中的大国代表，在这些新的趋势和潮流中，彼此间的冲撞和摩擦会表现得尤其激烈。
中美日益密切的经济依存关系为双方带来利益的同时，也给两国在贸易平衡、货币升值、知识产权、政府补贴、市场准入及其他领域增加了摩擦。
（一）把经贸关系政治化
全球化使美国经济外交越来越频繁，政府更加重视经济实力在对外政策中的地位，并要求其他国家降低市场门槛和开放市场，同时竭力促使其接受美国经济模式、采取美国式的市场制度。这除了直接服务于冷战后的美国经济利益外，还包含更深层的目的：就是使一个统一在美国文化价值观下的市场经济为基础的世界早日到来。在经济和贸易政策被高度政治化的华盛顿认为，在贸易问题上采取软身段，不仅所获有限，而且将冒被称为不关心困境中的美国中产阶级状况的风险。政治化也是为了向中国提高要价。对人民币施压已成为美国政客的首要关切，这不能不让人想起曾使日本经济陷入长期衰退的“广场协议”。事实上，美国对华经济战略和美中经济关系已与日本当时的情形相似。[5]由于普通美国民众的国际知识很少，政府在外交上操纵民意并不困难，甚至会为了维护国内声望而制造国际危机。美国出于国内政治以及中美贸易摩擦等原因，坚持把两国经贸关系政治化，这样做可以转移国内矛盾，为政策失误开脱责任。当前的中美经济摩擦至少从两方面看对中美关系构成了威胁。首先，随着美国大选的临近，两党候选人可能为了迎合选民而把经济问题归罪于中国。其次，这种印
象的长期影响及由此造成的报复行为，只能进一步导致经贸关系政治化，对两国经济都将造成伤害。中国人以廉价的劳动力生产出来的产品并不是留给自己享受，但从中受惠的美国人并不领情。相反经贸问题已成中美关系紧张日益增长的源泉。仅2007年，美国会就提出了50多项保护主义色彩浓厚的涉华议案。然而，使用贸易
保护主义做法，要求某一国家为美国济自身存在的结构性问题承担责任，不仅无效，而且将损害美国利益。何况“中国政府所做的与日本、爱尔兰等所做的没有什么不同，不应该区别对待中国”。[6]
（二）国内问题国际化美国因伊拉克战争而债台高筑，使共和党政府面临巨大舆论压力，特别是来自民主党的批评。民主党对于扩大开支有很多想法，但对于如何减少开支却一筹莫展。现在80%的美国人认为国家的方向有问题，持续的不满会使愤怒的人们寻找替罪羊。面对巨额赤字两党都无计可施，于是就拿中美逆差说事，容易吸引选民眼球。从国内储蓄角度看，美国为了发展就必须引进外国资金。为了交换这一资金，就得购买外国产品，而为了吸引外国资本就必须保持经常账户赤字。如果只是从贸易和资金流入源头找问题，那么美国的贸易逆差就根本无法解决。如果把中国从广泛的宏观经济背景中孤立出来单独讨论，显然也是错误的。因为减少与一国的双边贸易赤字，对于严重缺乏国内储蓄的美国而言，丝毫无助于解决本是多方面原因造成的问题：减少对华赤字的结果，只能把它转移到其他国家。面对日益萎缩的制造业以及来自中国越来越强劲的竞争，美国政治精英的担忧不无道理，何况一度垄断世界制造业市场的正是美国。不少议员对于中美贸易不平衡十分忧虑，正如众议员曼祖罗所说，如果一个国家要在世界上扮演重要角色，就必须具有大规模的制造业。所以，国会和2008年总统候选人进一步对布什政府施加压力，要求立即在中国的汇率和美国对华贸易逆差问题上取得进展。
