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浅谈信访工作中的热点问题及其化解办法
文章来源：作者：○高炳芹
近几年来，全国各地群众集体上访、越级上访、重复上访及群体性事件有上升的趋势，我们公路系统也不例外。因此，从根本上遏制和化解信访问题及其增多的现象，对于促进单位发展、建设和谐社会、确保社会稳定等都显得非常重要和必要，应引起我们的高度重视和思考。
当前信访的热点问题及原因，主要表现在四个方面：一是下岗再就业及职工子女就业问题。近几年为适应社会发展的要求，公路系统进行了体制改革，取消或 改变了内部招收职工的制度。同时，由于公路职工及其子女文化水平相对偏低，在当今的知识时代难以寻找就业机遇；另外，一些职工就业观念陈旧，认为只有吃“公家饭”才算就业，缺乏自谋职业思想观念和信心，加之社会就业压力大等等，这些都是形成信访工作热点问题的主要原因。二是看病就医问题。看病就医是群众最关心和最敏感的问题，看病就医实报实销的医疗制度改革后，年老体弱、意外事故及没有医疗保险待遇的子女或
家属因常年病残，常年治病吃药，有的到了贫困的极限，致使困难人群不断扩大。三是历史遗留（工资待遇）问题。如工伤、落实政策、工资、职称等历史遗留问题上访频率最高。四是基层少数干部利用职权违法违纪，严重影响了党的形象，违背民心民意，造成了集体上访。为了防止和化解上访事件，我们应积极主动地做好以下工作：
1、加强组织领导，化解矛盾
建立信访工作领导小组，按照“谁主管、谁负责”的原则落实工作职责。针对职工上访不同原因，如：下岗再就业及职工子女就业、看病就医、历史遗留（工资待遇）问题等分别采取相应的措施，形成由党政主管领导负责牵头，工会、共青团、离退休管理办公室等各有关部门齐抓共管、协同作战的工作格局；进一步明确职责，认真落实工作责任制。子女就业问题由工会负责管理，建立待业青年管理台帐及个人档案，相关部门负责联系用人单位，寻求就业机会，向用人单位推荐下岗职工及待业青年，各负其责。对于看病就医问题，引导职工建立“互助基金”，由离退休管理办公室负责统一管理，用来解决看病就医或子女上学急需的费用；领导干部要转变思想观念，树立执政为民的理念，设身处地的为职工利益着想。在这方面，近几年公司进行了有益的尝试。除设立因疾病或意外事故造成生活困难和“互助基金”外，还动员有条件的职工参加意外伤害保险，对因意外事故造成生活困难的做人性化的思想工作，定期送去豆油、面粉、衣物等生活必须品；在解决职工经济收入趋于偏低，思想不稳定的问题上，大胆的承揽外围工程，提高职工经济收入和福利待遇，职工思想稳定了，对领导满意度大幅度上升，上访率随之下降。
2、强化基础工作，从源头上遏止信访事件的发生和发展一是加强信访工作。公路职工信访问题的源头，也是解决信访问题的关键部位。因此，要把工作重心放在基层单位，强化属地责任和主要单位的责任，使群众反映的问题在基层单位有人管，有人负责。二是积极推广信访首办责任制。信访工作要逐步建立和完善科学、规范的接待、受理、答复、处理职工信访问题的程序和制度办法，及时解决职工的来信来访问题，提高初信初访一次性办结率，努力把问题解决在首办阶段，解决在萌芽状态。三是对信访热点问题实行综合治理。各有关部门要上下互相配合，协调行动，形成合力，采取各种综合措施，认真解决信访热点问题。同时要广泛动员工会、共青团、妇女组织参与人民内部矛盾的调处工作。要做到小事不出基层，一般事或大事不出单位，切实把问题化解在基层。
3、建立健全信访工作制度
按照“三个代表”重要思想的要求，树立“群众利益无小事”观念，把信访工作作为每一个单位干部义不容辞的责任。建立两个机制，接访责任主体机制和督办落实机制。凡涉及相关领导或可以落实的由上一级主管部门落实；要注重时效，追踪督办，不能一签了事。为了加大信访工作的力度，设身处地为群众排忧解难，制定出一整套信访工作制度。要进一步落实领导接待信访日制度、转办信访件督办落实制度、定期听取信访工作汇报等制度，及时了解信访动态，研究新情况，拿出新措施，解决新问题。充分发挥职能作用，切实维护信访人的合法权利，落实四个“百分之百”，即来信登记、承办、处理率达到百分之百；来访登记、询问、转办率百分之百；信访办结率百分之百；信访回复率百分之百。真正做到件件有着落、事事有回音。
（作者单位：市公路工程集团公司工会）
