新时期如何做好农村各写信访突出问题由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村信访突出问题”。
新时期如何做好农村各写信访突出问题
一、我们为什么要做好信访工作
（一）从当前的信访形势来看：近几年来，我镇各级各部门认真贯彻落实《信访条例》，坚持重心下移，关口前移，强化基层基础工作，按照“畅通渠道、解决问题、维护秩序、促进稳定”的要求，认真处理群众信访问题，取得了一定成绩，全镇信访工作量有所下降。但由于我镇正处于神农溪小区建设协调、三峡库区移民后续工作启动、交通等基础设施建设、集体林权制度改革关健时期，这既给我镇经济社会发展带来了巨大活力，也带来这样那样的矛盾和问题。客观分析农村信访问题出现的主要原因：部分农民产生比较强烈的不满情绪，使农村一些原来就很敏感的热点问题持续升温，成为影响社会稳定的重要因素。
2009年，我镇信访办共接访130多件，大部分是来自农民。主要原因在以下几个方面：
（1）心态不平衡，思想观念落后。部分村民因循守旧，不患贫而患不均，思想停留在计划经济时期，难以适应新形势，心理承受能力较低，心态失衡，对贫富差距大产生不满情绪。还有部分村民观念淡薄，喜欢走“上层路线”，“信上不信下”，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才是清官，才会公正公平，所以我镇到县及以上的上访件比较多。（2）利益驱动，组织筹划群众上访，煽动群众闹事，以便自己从中获利。（3）被动服务，镇村干部素质亟待提高。一是一些基层组织因经济基础薄弱，服务功能被动、弱化，没有及时主动地去帮助村民解决生产、生活中出现的困难和问题，致使一些本来很小的矛盾激化升级，酿成大纠纷，从而加大了调处的难度。二是部分干部文化素质偏低，分析问题、解决问题的能力较差。一遇到难办的事就讲不出政策，说不出道理，拿不出新招，调处起来不周全，没有一定的魄力和前瞻性，使一些问题由小变大，由少积多，逐步酿成大的矛盾（移民后扶和生态屏障区规划、部分工程兑现的管理）。（4）管理滞后，民主氛围不浓。有些基层组织一年不召开一次会议，对一些涉及到群众切身利益的如农村低保、退耕还林、土地补偿等不征求群众意见，只是少数人说了算。
（二）从信访工作的性质来看：信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁，倾听群众心声的窗口，体察群众疾苦的重要途径，在正确处理人民内部矛盾，维护社会和谐稳定，加强党风廉政建设和反腐败斗争中发挥着重要作用。信访工作并非信访部门一家的事，信访工作是领导的工作。信访部门是代表领导接待和处理群众信访，将群众反映的情况及时整理后报告给政府。各级领导提出处理意见，信访部门有了这个“尚方宝剑”就可以和有关职能部门协商，共同研究解决的办法。可以说信访工作是当前一项重要的政治任务。《信访条例》第三条规定：各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。
（三）从党和国家领导人对信访工作重视程度来看：2006年8月，胡锦涛总书记指出“信访工作是为人民群众排忧解难的工作，也是构建和谐社会的基础性工作”，“在当前社会矛
盾多发的情况下，信访问题是回避不了的”。他要求“信访工作要承担起为构建社会主义和谐社会不断增加和谐因素，最大限度地化解不和谐因素的任务”，“力求把一切问题解决在初始阶段，把绝大多数矛盾和问题化解在基层，以减轻政府和社会的压力”，“要注意总结成功的经验，努力把信访工作做得更好”，“要建立和完善信访信息系统，提高信访工作效率，提高信访管理水平”。
温家宝总理在第六次全国信访工作会议上讲：“信访工作是我们党和国家各项工作中的一个重要环节，它代表党和政府直接做群众工作，为群众排忧解难，为社会化解矛盾，促进社会和谐发展。信访工作者是人民的公仆，通过处理来信来访了解社会的情况，群众的呼声、意见和要求，帮助群众解决问题，向党和政府提出政策建议。做好信访工作就是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现”。温总理对信访工作提出四点要求：第一，热情。就是要对来信来访的群众满腔热情。要做到热情，首先要有感情，只有对人民群众有深厚的感情，爱得深，理解得深，才能有热情。第二，依法。就是信访工作要依法办事。要引导群众合理的诉求通过法律的渠道来解决。各地各部门对群众反映的问题要按照法律和政策办事。第三，负责。就是对人民群众负责，对党和政府负责。真正做到对群众的来信来访“件件有着落，事事有回音”。第四，奉献。就是信访工作人员要有无私奉献精神。做到不辞辛苦、任劳任怨、鞠躬尽瘁，把自己的一切献给祖国和人民。
二、如何接待群众来访
今天来参加会议的人员，都是政府机关干部职工，也是直接面对群众的一线工作者，我们在接待信访人时，就要按温家宝总理提出的四点要求去做，不要一看到来访人就不理，不热情，甚至逃避，要充分认识到，我们是老百姓的父母官，我分管一块工作是为老百姓办事的，是为老百姓解决问题的，不要一搞就推给信访部门和领导，我们现在都拿近2000元的工资，在外面打工的多苦，种田的多辛苦和我们同时代的人相比，我们的命就硬比别人的命好一些嘛。有的同志遇到老百姓问路理就不理，有的老百姓找到办公室反映问题时开水也不倒一杯，态度也不好，动不动就粗声大吼，老百姓不乱说政府和共产党的干部才怪呢。我们要多解释多学法，宪法规定公民有向国家机关提出批评、建议、申诉、控告或检举的权利。
（一）我们要畅通信访渠道。各级各部门必须坚持立党为公、执政为民、正确看待信访群众和信访活动，切实畅通诉求渠道，始终把听取、反映和解决群众合法诉求作为自身责任，坚持以人为本，把为了群众、方便群众、服务群众贯穿信访工作的全过程，做到善待信访人、乐办信访事，杜绝侵害群众正当信访权利的行为。
（二）我们要主动接待来访。群众信访活动的源头在基层，信访工作的重点在基层，解决信访问题，减少群众越级上访 的关健环节也在基层。我们的领导和干部要增强基层意识，发扬务实作风，结合我镇的实际，深入基层，深入群众，深入到困难多、问题多的地方去，面对面倾听民声、体察民情，把握民意，把大量的矛盾纠纷解决在基层，化解在初始阶段。
（三）我们要坚持依法行政。各级党政机关和工作人员要坚持依法办事，依法行政，提
高执政能力和水平，依法化解矛盾纠纷，维护和确保社会稳定。要严格按照《信访条例》的规定，认真受理、办理群众的信访事项，依法、及时、有效化解群众的信访诉求。绝不能相互推诿，互相“踢皮球 ”，导致正常上访变成重复访，重复访变成缠访、闹访，甚至越级赴省进京非正常上访。
（四）我们严格接待要求。首先对待来访人员要做到一张笑脸、一声问候、一杯热水。不能向河南的一位乡长，接待群众不给水喝，群众拿乡长的水杯喝水导致乡长粗暴下令将上访群众拘留，从而引起极大反响。
1．对所有来访人员要进行登记，登记内容为来访人的基本情况和反映的主要问题。来访人员的基本情况包括：姓名、性别、年龄、住址或工作单位，联系电话。反映的主要问题包括基本事实、具体要求，以及信访人提出信访事项的目的及所要解决的问题，相应的理由和依据及信访事项的来源。
2．告知和接谈：①告知：对属于本机关职责范围内的信访事项应当受理，对不属于本机关职责范围内的信访事项应当告知信访人向有权受理的行政机关及其信访工作机构提出。有三种信访事项不予受理：一是属于各级人民代表大会以及县级以上人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；二是已经或应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；三是有权处理的行政机关已经受理或正在办理的。②接谈。接谈处理，接待群众来访要做到“五心”-接待群众要热心，听取陈述要专心，解释政策要耐心，调查研究要细心，研究处理要诚心。
三、如何办理群众来信来访
我们接到转办件和自己登记的信访件后，如何办理是指有权处理的行政机关依据职权，对已经受理的信访事项进行研究论证或者调查核实后，依法作出处理意见，予以处理的行为。《信访条例》规定，行政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守，秉公执法，查明事实，分清责任，宣传法制，教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍和拖延。行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的应当回避。
（一）开展信访调查。信访调查步骤的参照标准：一是事前通知。办理机关要求信访人、有关组织和人员或者第三人到场陈述或提供文书，物品等相关资料。二是表明身份。在开展调查时，行政机关工作人员应当表明自己享有调查者的合法身份，遵照规定，信访调查人员不得少于两人。三是说明理由。信访调查人员应当向被调查对象说明调查的理由、法律依据，同时告知其在调查过程中享有的陈述权、申辩权等各项权利，以获得被调查人的配合。四是实施调查。如询问当事人，调取资料等。五是制作笔录。信访调查结束后，调查人员应当制作相应的调查笔录交由当事人签字。对于比较复杂的信访事项，办理机关还应当制作调查报告。
（二）作出办理决定。对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律
法规、规章及其他有关规定作出处理，并书面答复信访人。请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的予以支持；请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人作好解释工作；请求缺乏事实依据或者不符合法律法规、规章或者其他有关规定的不予支持。关于信访件办理的时间，应当自受理之日起60内办结，情况复杂的，经本行政机关主要负责人批准，可适当延长办理期限，但延长的期限不得超过30日，并书面告知信访人延期理由。
（三）特殊事项处理。信访特殊事项的处理要求我们的工作人员眼睛要明，心眼要细，处变不惊。
1．异常情况处置。来访人的行为有下列情形之一的，工作人员应当对其进行劝阻，批评和教育无效的，交由公安机关处理：在党政机关周围非法聚集，围堵、冲击党政机关，拦截公务车辆，阻断交通，携带危险物品，侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的，幕后操纵他人上访或者以上访为名借机敛财，或者将生活不能自理的人弃留在接待场所。
2．来访人患病情况处置。来访人在接待过程中突患急病需紧急救治的，应当立即通知医疗部门派出医务人员到场施救。
3．集体访处理。原则上做到“宜劝不宜激，宜疏不宜聚，宜解不宜结，宜早不宜迟”。要求信访群众选派3至5名代表，由接待人员先行登记，然后安排领导和接谈人员座谈。对于敏感问题的集体访，应视情况向领导汇报，对群众情绪激动不愿选派代表的，及时通知公安机关安排干警维护秩序，并按规定向上一级行政机关报送信息，制作处置预案，尽量确保不发生群体性事件。
四、违反信访工作纪律处分暂行规定
为严格执行处理信访突出问题及群体性事件工作责任制，切实落实领导责任，维护信访工作秩序，保护信访人合法权益，促进社会和谐稳定，根据《行政监察法》、《公务员法》、《信访条例》、《行政机关公务员处分条例》及有关法律规定制定违反信访工作纪律处分暂行规定，适用于各级行政机关公务员。本规定所称违反信访工作纪律是指违反党和国家有关信访工作的规定的行为。本规定所指领导责任，是指有关领导人员在处理信访突出问题群体性事件时，承担的与领导工作职责相关的责任，分主要领导责任和重要领导责任。主要领导责任，是指在其责任范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负直接领导责任。重要领导责任是指在其职责范围内，对应管的工作或参与决策的工作不履行或不正确履行职责，对造成的影响或后果负次要领导责任。
总之，做好新时期的信访工作，归根到底是要在全心全意为人民服务上抓落实，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，让他们切实感到有苦可诉，有冤可申，有难可解，形成全镇上下联支动，左右贯通，横向到边，纵向到底，高效运转的信访工作体系，有效解决队伍建设方面不适应形势和信访任务的问题，真正形成“千斤重担人人挑，个个身上有指标”的信访工作格局
