强化矛盾纠纷调解促进社会和谐稳定(陈斗春)[推荐]_维护社会和谐稳定

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强化矛盾纠纷调解促进社会和谐稳定

洪关苗族乡信访办

洪关乡，一个边远的少数民族乡，辖区面积64.79平方公里，3个行政村50个村民组10850人。其中少数民族人口980人，约占10%。乡内无工矿企业，生态环境良好。主要发展种养殖业，是典型的纯农业乡。

随着社会经济的不断发展，洪关乡同其他镇乡一样，各方面的社会矛盾也日益凸显，土地征用、占地拆迁、土地权属、医疗纠纷、安全事故、企业改制以及“八大员”等矛盾纠纷和信访事项也相继频发，给基层信访干部的工作提出了更高更新的要求。

发展是第一要务，稳定是第一责任。洪关乡党委政府始终把信访维稳工作摆在工作之首，工作事先考虑稳定，经费优先满足稳定，人员首先充实稳定，实现了“零到省进京、无缠访闹访”目标，全乡社会和谐稳定，经济持续发展，人民安居乐业。具体工作中，我乡主要采取“四个三”工作法，做好信访维稳工作：

一、落实“三项制度”，确保工作到位矛盾不上交。将各村各单位矛盾纠纷排查调处情况列入单位年度工作绩效考核的重要内容。对总分在80分以下的取消年度绩效考核资格。

一是落实奖励激励制度，解决干部信心不足的问题。对 1

调解成功一件发生一年以下的纠纷奖励调解人员100元；调解成功一件发生一年以上的纠纷奖励调解人员200元；调解成功一件发生3年以上的纠纷奖励调解人员500元；口头调解成功一件30元。2013年度兑现奖励资金6800元，提振了干部士气。二是落实限时办结制度，解决干部久拖不办的问题。要求各村坚持矛盾纠纷排查，差一次扣1分；排查不到位，发现一件扣1分；一般矛盾纠纷在受理之日起开始调查处理，超过3日未开始调查的，推迟1天扣1分。因工作拖延造成“民转刑”从严追究责任。三是落实责任追究制度，解决干部工作不细的问题。有一件群体性到乡上访扣1分，到县上访扣2分，到省上访扣3分，到京上访扣4分。矛盾纠纷不及时化解，未经村级调解即到乡级以上部门要求处理的，发生一起扣2分。调解工作不深入细致，调解意见显失公正，造成当事人上访或要求上级有关部门重新处理的，发生一起扣1分。对发生的矛盾纠纷直接告知当事人找上级有关部门处理的，发生一起扣3分。2014年3月，对联心村两名负责稳控烟草协解人员的村干部因工作不到位，1天对稳控对象的情况不明，进行批评教育。

二、建好“三本台帐”，确保情况清楚不留死角。一是党政领导包村干部包组台账。乡信访办将党政领导分管工作的情况、联系村的情况、干部包组及村民组长的基本情况、联系方式建好台账，及时随着干部变动的情况更新，确保矛盾纠纷及时掌握，信访维稳工作及时到位；二是建好乡、村矛盾纠纷排查调处工作台账。把排查梳理的矛盾纠纷分门别类建好台账，哪些是已经调处了的、哪些是村级通过努力能调处的、哪些是需要部门协作才能解决的、哪些可能引发信访问题等等一目了然；三是建好信访突出问题稳控工作台账。把全乡的信访问题适时更新，并随时掌握信访人平时的动向，再根据特殊时点的工作要求采取因人而异、因才而异、因地制宜的工作方法进行稳控。

三、理清“三条主线”，确保工作顺畅不走弯路。一是理清矛盾主要内容，明确工作专班，有利于工作上下协调左右沟通不推诿扯皮；二是理清工作思路，仔细掌握矛盾的诱因，充分估计可能引发的后果，做到预警在先，防患未然；例如小坝场村孙某山林权属纠纷，因时间久、问题复杂，多次信访到省委政法委，2013年8月，我乡接到交办信件后认真研究，多方取证，多次沟通，依法作出处理决定，现已息访。三是理清法律关系。要把矛盾所涉及的法律关系及条款熟练准确掌握，做到有法可依，以理服人，经得起社会和历史的检验，竭力避免信访事项的发生。

四、走好“三条路子”，确保矛盾消化不留隐患。一是走好干部结亲路。我乡把干部包保与干部“结亲”相结合，通过正面宣传引导和“结对帮扶”，让信访人真切感受到基层干部在用真心、动真情关心其生产生活，主动放

弃信访诉求。例如联心村金庄组熊泽兵，因农业税分配不合理多次上访未果，乡党委书记与其结为“特殊亲”，了解其诉求后进行疏导，并对一些困难给予扶住，最终息访，并发自内心说：现在的干部好多了，再去上访就对不起王书记了。不仅化解了信访难题，还改变了对基层干部的形象；二是利用亲情路。即通过其亲戚朋友的正面引导，动员其改变思维方式，安心做好自己的事，从而息访罢访。小坝场村四组村民熊正伦，其子参与春节活动摔伤后医疗费花去20余万元，准备上访，乡党委政府通过民政、团委、司法等单位予以支持，并通过其亲友安慰，目前放弃了上访念头，安心抚养孩子；三是顾问导向路。对一些问题较为复杂，有缠访闹倾向的信访人，引导其咨询法律专业人士，利用法律武器维护自身权益。对确有困难的，帮助其争取法律援助，通过合法渠道解决问题。

“四个三”工作法，是我们在平时工作中立足信访维稳工作的特点得出的一些启迪，离组织的要求、群众的期盼还有差距，我们将不懈努力，进一步解放思想，创新思维，务实工作，切实维护社会稳定，着力推进社会和谐，为创建平安遵义县做出应有的努力。