关于我市块状经济向现代产业集群转型提升的对策研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“块状经济转型升级”。
关于我市块状经济向现代产业集群转型提升的对策研
究
经过近三十年努力，在政府大力推动下，我市已经逐步形成了46个块状经济，并且规模总量大幅扩张，竞争力不断增强，产业集聚化发展趋势明显。按照省政府《关于加块块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》的文件精神，通过优化产业结构，完善产业链，改善投资环境，提高科技创新能力，加强平台基础设施建设力度，创新与提高品牌知名度，增加产品附加值等方式，着力发展我市具有产业集群特征的块状经济形态向现代产业集群转型提升，是我们当前研究的一项重要课题。
一、我市块状经济发展的现状
1、总量继续扩张，增长速度趋缓。至2009年底，全市46个块状经济包含各类大小企业（个体经商户）4.1万余家（其中规模以上企业数占1766家，占块状经济企业数4.3%），从业人数达到50万人左右，全年实现销售收入2203亿元，同比增长15.64%，规模以上企业销售收入1278亿元，同比增长6.26%。由于受国际金融危机和宏观经济形势的影响，块状经济总量占全市工业的比重65%左右，高于规模以上工业增幅，但低于块状经济五年来的平均增幅10个百分点。
2、以小规模为主，产业处于自然集聚状态。在46个块状经济中，销售收入超100亿元只有8个，依次为长兴化纤织物、长兴蓄电池、吴兴印染织造、安吉椅业、南浔木地板、安吉竹业、德清丝绸服装、和织里童装，平均规模达168.58亿元；超20亿的块状经济才23个，还没有一个超300亿的块状经济，以小规模为主。产业的发展基本上是通过小企业或个体经商户等方式逐步发展起来，大多数企业均属于“弱、小、散、差”之列，产业的集聚处于一种自然状态的集聚，企业生产以贴牌代生产和相互模仿生产为主，产品的差异性不大，在行业空间相关配套产业的横向发展没有充分拓展，科技创新能力差，品牌建设薄弱，产业链短而不完善。
3、示范区建设成效明显，产业结构进一步优化。通过现对长兴蓄电池（省级）、南浔木地板、安吉椅业、织里童装、德清生物医药等五个现代产业集群示范区的培育，取得了明显的效果，总销售收入达到621.51亿元，同比增加15.35%的成绩，有效地提升了产业集聚的层次，带动了整个产业的集聚发展，产业结构进一步优化，基本形成了“安吉椅业”、“织里童装”、“南浔木地板”和“长兴蓄电池”等几个区域品牌，取得了 “中国绿色动力能源中心”、“2009中国新能源产业百强县”、“中国实木地板之都”等称号；另外，在市场规模上也取得了较好的成绩，如安吉的椅业在国内市场占有率达到60%，其中竹地板占国内市场的38%；南浔木地板产量占全国60%以上；织里童装市场占有率达到24%。
4、龙头企业效应显现，产业链逐步完善。通过加大对龙头企业的政策扶持和培育，块状经济内的龙头企业发展迅速，企业规模不断扩大。通过浙江木业检测中心、浙江省绿色动力电源集成创新公共服务平台、湖州市耐火材料质检中心、SGS检测中心、织里童装科技创新中心和南太湖科技创新中心等科技创新平台和企业自主创新能力的逐步加强，已经初步实现了产品的研发、设计、信息、检测、销售等环节，有效地延伸和完善产业链。如德清“纺织丝绸服装”产业形成了“缫丝-织绸-印染-服装-成品-销售”的产业链；长兴“蓄电池”产业形成了“研发-设计-加工-极板生产-零配件制造-组装-总部经济销售-废旧蓄电池回收”的产业链，并延伸了“塑壳、隔板纸、包装箱”等横向产业链。
5、大平台建设力度加大，优化了投资环境。截止2010年6月，对工业园区（功能区）进行资源整合优化，全市19个工业园区（功能区）规划面积130.63平方公里，已累计完成开发面积65.86平方公里，占规划面积50.41%，同比增长394.67%，共完成基础设施投入5.63亿元，有效了增加了大项目和大企业的承载力；通过编制工业园区基础设施建设年度推进计划，组织实施“八大工程、百个项目”工程，为产业链的发展与延伸，项目的引进、推动和公共服务平台的建设提供了必要的要素保障支撑，投资环境得到进一步优化。
二、存在的问题
1、产业分布散，产业链短。2009年，属我市六大重点特色产业范围的块状经济销售总收入为1575亿元，占全部块状经济的71.5%，分布在46个块状经济中，产业总体处于自发形成的自然集聚状态，产业集中度并不高、资源不能有效地共享，以“小而散”现象比较突出。大多数块状经济产品属于成熟期的传统产业，进入门槛较低，投资量不大，缺少创新和技术，产品易于模仿，产品的差异性不大，进入高端产品的不多，主要还处于中低端产品，产业链短而窄，基本处于产业链底端，行业相关配套产业在横向和纵向的产业链延伸方面发展不够理
想。这种分散、集聚度散而弱的产业发展格局，直接导致了信息、技术、市场等资源难以共享和规模效率低下的状况，使得交易成本提高，利润低。南浔木地板经过多年的发展已经取得了较好的成效，打造了“中国木地板之都”的区域品牌，但是由于小企业数量比较多，各自都创建了一个品牌，以中低端产品参与市场竞争，造成市场上出现了许多品牌且竞争力都不强的局面。同时也影响了该行业龙头企业的发展，行业发展受到了由于内部竞争造成地制约。
2、产业规模不大，规模效应不明显。我市46个块状经济中，只有长兴化纤织物（267.6亿元）、长兴蓄电池（127.4亿元）、吴兴印染织造（206.2亿元）、安吉椅业（175.8亿元）、南浔木地板（167.5亿元）、安吉竹业（144.3亿元）、德清丝绸服装（134.9亿）、和织里童装（125亿元）等8个超百亿级的块状经济，仅占块状经济的17%，还没有一个超300亿的块状经济；23个超20亿级的块状经济，占块状经济的50%，产业总体规模不大。大部分块状经济（如织里童装、印染产业、安吉椅业、纺织行业和木地板等），主要还是处于通过企业扎堆，生产和销售低端产品和低附加值产品的一种同区域同行业相互竞争发展的态势，区域品牌特色和行业领头共同发展地优势没有等到充分发挥，块状经济发展速度不快，产业层次的不能快速提升。
3、龙头企业不大，龙头引领效应不明显。目前，我市虽有9个省级行业龙头骨干企业、13家市级明星企业和12家上市企业，入围2010年浙江制造业百强企业的只有5家，2009年平均营业收入只有59亿元，但涉及的企业数仅15家，大企业不大，数量也不多，不能全覆盖46个块状经济中各个产业；行业龙头企业的品牌建设在国内的影响力还不够大，对块状经济中以贴牌和代生产为主的企业之间带动效应还比较弱，龙头引领效应也不明显。织里童装的产业规模虽然很大，区域品牌优势也比较好，但该产业以个体经商户为主，只顾眼前的经济利益，以代生产和贴牌生产为主，与湖州今童王服饰有限公司、益华制衣、小霸王制衣制、夏士制衣等几个行业龙头企业共同竞争市场，使得这几个行业龙头企业在打造品牌和提高自主创新能力方面，因缺少资金、人才和行业配套服务等因素影响，主要还是以生产低端产品为主，难以提高自主创新能力，向高端产品发展的能力也不足，难以引领其他小企业和个体经商户的协同发展，只能处于一种企业的区域集聚，产业难以做大做强。
4、自主创新能力不强，产业难以向高端发展。46个块状经济中的虽然建立了SGS产品检测、蓄电池研发检测、童装研发检测等公共科技创新平台，但从发展高端产业工业经济来看，还不够，技术创新体系的构建还不够完善，人才难以引进与集聚，产业的集聚发展得不到更好的可持续发展与转型提升；企业在技术创新、产品研发支出比重严重不足（约1.5%左右，有些不足1%），只注重眼前利益为主，对发展高端产品的意识和能力还不够强；在具有核心竞争力的技术上突破还有一定的难度，企业的发展主要还是依靠更新设备、模仿新产品和代生产等。如特色纺织品产业，到目前为止还是以更新设备的方式，提高生产效率、节约劳动成本和改善产品质量，从而提高企业的经济效益。但是在终端品牌方面几乎没有，产业难以进入高端产品领域，品牌影响力难以得到进行一步发展。
5、体制机制不完善，转型提升效果不明显。近年来，我市各级政府对提升块状经济和促进现代产业集群化发展都比较重视，出台了一系列的积极扶持政策，编制了六大特色产业转型发展规划，采取了“6+X”等协助转型升级措施，也采取了积极培育大企业、引进大项目、高端人才和要素保障等一系列积极的政策措施。但是，在打破区域行政界线，因地制宜统筹规划与区域协同发展方面的体制机制创新方面还做得不够；对如何发挥传统产业优势，促进新兴产业发展和充分利用区域优势等方面政策研究还不够深；对如何充分利用现有要素资源促进产业快速发展方面的研究还不够；现有的保障政策和扶持体系可操作性不强和执行力度不够大等原因，直接地影响了我市块状经济向现代产业集群的发展进程。
6、行业协会浮于面上，对产业发展的作用没有发挥。行业协会除了做好与政府之间的桥梁纽带作用，向政府汇报行业企业的需求和发展中存在的问题，向行业传达政府的方针政策外，更重的是发挥指导一个产业的发展民间组织职能与作用。目前，我市已经成立了浙江省蓄电池行业协会、浙江省耐火材料行业协会、湖州市电梯行业协会、湖州市纺织行业协会等29个市级以上的行业协会（详见附件9），但在作用发挥上面，仅是做了些政府政策的宣传、协助企业上市、教育培训与行业经济数据分析等工作，但在行业自律、维护权益、引导企业兼并重组、引导行业加强自主科技创新、引导行业发展配套服务业、制定行业标准和抢占定标权与竞价权方面的作用没有得到充分发挥，促进行业规范快速发展方面做得不够。
三、向现代产业集群转型提升的建议措施
1、突出重点，加快现代产业集群示范区建设。以长兴蓄电池（省级）、南浔木地板、安吉椅业、织里童装和德清生物医药五个省市级现代产业集群示范区为基础，重点发展生物医药、新能源、金属管道与不锈钢、装备制造、特色纺织品、竹木地板等六大特色产业，按照《湖州市重点特色产业培育发展规划
（2009-2012年）》，各县区政府编制块状经济转型升级发展规划和具体实施方案，探索建立工业项目统筹布点机制，加强规划和方案的执行力度，加强示范区建设。加快培育南浔电梯、安吉竹业、开发区装备制造、吴兴金属管道和开发区节能环保装备等5个块状经济转型提升。以市场为核心，着力培育龙头带动效应明显、产业配套协作紧密、创新技术水平领先、公共服务平台支撑、资源环境友好、区域品牌知名度较高，具有较强综合实力和市场竞争力的十大现代产业集群，使其成为推动我市区域经济发展的主导力量。
2、大力培育龙头行业企业，建立产业联动机制。编制完成龙头骨干企业发展规划和“一企一策”政策，借助行业协会的力量，引导行业龙头骨干企业通过强强联合、企业兼并重组、并购和品牌经营、虚拟经营等现代方式，进一步做大做强，提高产业集中度，完善产业链，形成产业发展联动机制。按照“企业即城市，城市即企业”的理念，联合科研院校、行业协会等力量，以行业龙头企业为主，积极开展自主创新，发展配套服务业，提高产品质量层次，加强品牌建设和提升拓展市场能力；以国际化视野，从全球产业链、价值链、供应链和资本链整合提升的高度，从工业化、城市化、市场化、信息化互动的角度，把握产业融合的发展趋势，向龙头带动型现代产业集群转型提升。
3、优化空间布局，构建产业集聚平台。坚持科学规划，节约利用土地，加快土地资源整合，盘活土地存量，完善标准厂房等生产和生活配套设施建设等原则，从有利于产业链补充和延伸，有利于人才集聚，有利于项目引进和行业龙头企业培育等角度出发，按照现代产业集群和循环经济的理念，高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求提升开发区、工业园区和乡镇工业功能区的规划水平，合理优化空间布局，完善基础设施水平，使之成为块状经济转型提升的核心区，保障创新型、成长型中小企业用地需求，为企业集聚发展提供空间要素保障，多而形成多层次、梯度式工业经济发展格局。
4、做好外引工作，优化产业结构。按照园区规划水平，合理优化空间布局的要求，突破区域限制，充分利用地域优势，加强对世界500强、央企、大型国
企开展招商引资工作，积极引进市场前景好，对区域经济带动性强的项目和产业链互补项目。加强功能性建设步伐，特别是公共检测、信息平台、管理咨询、技术专利服务、人才教育培养、融资担保等建设，优化人才集聚环境，大力引进高端人才；建立与完善生产性服务业，引进和吸收国外先进的科学技术，构建原始创新与二次创新的科技服务平台，提高承接世界先进制造业转移的能力与水平，推动块状经济向现代产业集群转型提升。
5、发展科技创新工作，提升产业层次。通过科技局、科创中心和上海、杭州、南京和地方高校的人才区域优势等，充发发挥行业协会的桥梁纽带作用，以市场为导向，行业龙头企业为主体，在政府的引导与政策支持下，建立产学研相结合的技术创新体系，促进企业由委托加工向自主设计研发转变。按照企业技术创新向公共技术服务平台延伸的理念，积极支持企业进行技术创新合作，攻克一批区域和行业共性、关键性技术项目，占据技术领域的制高点；建立企业间技术转让交易平台，实现技术创新成果的扩散效应，逐步形成区域技术联盟和创新体系；加强行业协会的市场调查研究工作，主动参与制订行业标准、国家标准和国际标准，抢占定标权和定价权，着力打造区域品牌和产品品牌。
6、加强规划和组织领导，健全扶持政策。市、县区要建立政府主要领导负责、分管领导具体抓、部门分工明确、责任到位、合力扶持的块状经济向产业集群提升的工作协调机制。出台措施，调动乡镇打破区域限制，构建合理的区域产业分工体系和跨区域工作协调机制，减少重复投入和无序竞争。以企业为核心，编制产业发展规划，制定可操性强的政策措施，加大对财政专项资金支持力度，采取贷款贴息、专项补贴等方式，重点支持龙头骨干企业技术改造、技术创新、管理创新、市场拓展和品牌建设等工作。通过产业政策引导、完善公共服务平台、规范市场秩序和知识产权等行为，合力解决关于项目、土地、资金、电力、环保、税收、人才等一系列实际问题，推动企业对接、企业重组、企业联合等工作，为现代产业集群的发展创造优质环境。
