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选拔任用村党组织书记的思考
张圣翠
村党组织书记是村党组织的带头人，是贯彻党的路线方针政策、落实各项工作任务，推动农村科学发展、促进农村和谐的重要组织者、实践者和推动者，抓好了村党组织书记队伍建设，就是抓住了农村基层建设的“牛鼻子”，夯实了党在农村执政的组织基础。目前，村级党组织班子面临换届，为切实提升村党组织促进农村和谐魅力，有效推动农村经济社会又好又快发展。笔者对选好配强村党组织书记有以下几点思考。
一、在选人用人上，拓展渠道，让村党组织书记来源多样化
以前，村党组织书记来源存在渠道狭窄，身份单一，储备不足问题，在相当程度上制约着村党组织书记选拔任用和村党组织长远建设。应在做好从村“两委”和后备干部、工作经验丰富村干部的优秀党员中选拔村党组织书记的同时，进一步解放思想，放宽视野，拓展渠道，大胆培养选拔守信念、讲奉献、有本领、重品行的优秀党员担任村党组织书记，从而实现村党组织书记来源的多样化。一是要注重从大学生“村官”和“村官”大学生以及毕业回乡就业大学生的思想政治素质好、文化水平高、带富能力强、协调能力强的优秀党员中选拔村党组织书记。二是要注重从农民专业协会、专业合作社负责人、农村种养致富能手的政治合格、本领过硬、年富力强、群众拥护的优秀党员中选拔村党组织书记。三是要注重从转业退伍军人、外出务工经商人员的综合素质好、经济实力好、群众口碑好的优秀党员中选拔村党组织书记。四是对村党组织书记选拔任用难、问题比较突出的村，要注重从乡镇机关企事业单位和邻近村的产业带头人、科技明白人、群众贴心人的优秀党员中选任村党组织书记。
二、在选拔任用上，创新方式，让村党组织书记选拔公开化 过去，村党组织书记在村里培养，自上而下提名，相对封闭运作的选拔方式，党员和群众参与度弱化，组织选拔与群众推荐结合度软化，对上级负责与对群众负责统一度虚化，组织考察与群众公认联系度涣化，在相当程度上影响了党员和群众对村党组织书记的支持和村党组织书记积极性的发挥。应该在坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先用人标准的前提下，创新选拔任用方式，让村党组织书记选拔公开化。一是应坚持推行村党组织书记公推直选。在组织推荐的同时，采取党员个人自荐、党员群众联名举荐相结合的方式，自下而上、上下结合共同提名，激发广大党员的参与热情，给更多符合条件的党员创造平等参与的机会。通过差额推荐、差额考察、差额票决、差额选举，将党性修养好、精神状态好、工作业绩好、群众口碑好和事业心责任感强的优秀党员选拔为村党组织书记。二是应大胆探索村党组织书记公开选拔。对经济困难，问题较多，发展缓慢，人才匮乏，工作长期打不开局面的村，要大胆探索面向乡镇公开选拔村党组织书记的办法。按公开、平等、竞争、择优的方式，将思想好、点子多、办法活、干劲足的优秀党员选拔到村党支部书记岗位上来。
三、探索试行任用差异性管理，搭建平台，体现村党组织书记任用差异化
清一色的村党组织书记任用体制，在相当程度上挫伤了村党组织书记积极性的充分发挥和进取精神的有效激发，影响了村党组织促进农村和谐魅力的提升。要大胆搭建村党组织书记任用平台，探索村党组织书记差异化任用管理办法，有差异地使用不同身份的村党组织书记。一是要不同身份村党组织书记同时共存，共同发展。使不同职级公务员身份的村党组织书记、不同职级事业编制干部身份的村党组织书记、不同层级企业经营管理人员身份的村党组织书记、不脱产农民身份的村党组织书记同时共存，形成“百花齐放”，你追我赶，“百舸争流”的良好局面。二是要实行差异化管理。对不同序列、不同职级的村党组织书记实行不同管理方式，享受不同职级待遇。三是要营造合理流动机制。让村党组织书记工作有盼头，干好有奔头，立功有甜头。对特别优秀的村党组织书记，应通过适当的法律程序或招考程序给予乡镇部门公务员、事业单位干部、企业经营管理人员等身份，使村党组织书记任用更趋理性和公平，让差异化任用成为促进村党组织书记队伍不断壮大、蓬勃发展的强大引擎。
总之，通过不断创新村党组织书记选拔任用机制，从制度上保证优秀村党组织书记脱颖而出，就能逐步提升村党组织促进农村和谐魅力。（作者单位：珙县孝儿镇）
