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沙区党发[2011]28号
xxx区《关于2011年全区信访工作要点》的通
知
各村（社区、场）：
经区党委、区管委会同意，现将全区《2011年信访工作
要点》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二O一一年四月二十一日
xxx2011年信访工作要点
2011年是国家实施“十二五”规划的开始之年，也是“十二五”发展打基础的重要一年，更是我县实施“两个加快”、“决战工业150亿”的奠基之年。为实现我区“打造城区工业对接基地、综合服务基地、中心城市后花园”的总体目标，创造和谐的社会环境。对2011年信访工作提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会和县委十三届八次全会精神，从维护稳定、促进和谐的大局出发，按照全国、全省电视电话会议和市、县信访工作会议精神的总体要求和部署，创新工作理念，完善工作机制，畅通信访渠道，进一步深化依法信访，端正信访导向，确保群众合理诉求得到及时有效解决，为全县“加快对接主城区，加快推进城乡一体化”作出新的贡献。
二、工作目标
2011年全区信访工作紧紧围绕“三年决战工业150亿”的总体目标，继续巩固完善和贯彻落实好领导包案、领导接访、干部下访等制度，努力实现“三个确保”，即：确保全年不发生赴京访（世博会期间不发生赴沪访）；确保重要敏感时期无赴省访；确保全年不发生赴市以上异常访。
三、工作任务
（一）抓宣传，推进依法信访
1、加大对新修订的《江西省信访条例》宣传力度，认真引导群众依法有序反映诉求。新修订的《江西省信访条例》，对进一步规范信访人员及信访工作有了明确的规定，操作性强，适应性强，是依法信访的有力保障。今年将通过培训、媒体宣传等形式，向社会、干部、群众宣传新修订的《信访条例》，努力在全社会营造依法有序信访的良好氛围。
2、切实维护信访秩序，坚持维权维序两手抓，两手都要硬。通过发动社会各方参与、运用信访听证会、三级信访终结等办法，形成推动解决信访突出问题、化解积案难案的合力，实现案结事了，停访息诉。同时，加大对非正常访的处理力度，对于违法牵头闹访、扰乱公共秩序的上访对象坚决依法处置，维护正常工作秩序，做到解决诉求和依法治访相结合，强力推进依法管理。
（二）抓基础，拓展畅通渠道
1、强化群众诉求平台建设和信息化推进，全面启动“全国信访信息系统”的应用。今年将全面应用“全国信访信息系统”办理来信、来访、投诉受理和督查等业务，建立和完善信访数据库，对“信、访、网、电”所有数据通过信息系统进行处理。同时要求各地各单位完善信访资料档案，建立微机管理。
2、进一步规范信访办理流程，完善民意诉求表达机制。
充分发挥好“民声通道”、“民声直通车”、“网上信访”和“省（市、县）长手机、政府信箱”的作用，加强信访案件办理，提高信访结案率，对上级交办件全部实现到期办结率110%。提高信访结案率，对上级交办件全部实现到期办结率110%。
（三）抓源头，做好排查工作
1、继续坚持和落实矛盾纠纷排查化解制度，从源头上预防和减少信访问题的发生。区每月排查一次，村每半月排查一次，组每周排查一次，重要敏感时期和重大节假日期间不定期排查，确保重大信访问题发现得早，控制得住，处理得好。
2、进一步建立和完善涉及群众切身利益的重大决策信访评估制度。坚持科学决策、民主决策、依法决策，进一步提高新时期信访和社会稳定风险评估工作的整体水平。着力改善民生，切实帮助群众解决实际困难，从根本上减少和控制信访问题的发生。
3、建立健全区信访信息网络，完善信访信息预警机制。进一步健全区、村、组信访信息网络体系，确保信访信息渠道快速畅通，健全信访、公安、维稳等部门信息互通共享机制，做到情况明、信息灵、反应快，心中有数。
（四）抓化解，促进事要解决
1、着力抓好初信初访，努力实现办结率95%以上。各地各单位要把初信初访工作当作一项重要的工作来抓，抓早、抓小，把初信初访解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，确保实现办结率95%以上，减少信访存量、信访积案的发生。
2、组织开展好“重信重访专项治理”活动。各地各单位要相应的制定专项治理活动方案，严格落实领导责任制度，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，定领导、定措施、定时间、定责任；包调查、包处理、包稳定。层层分解，一级抓一级，一级对一级负责，人人包案，件件落实，各部门的主要负责人为信访工作第一责任人，分管领导为直接负责人。通过领导接访、领导包案、调度督查等形式协调督导跟踪，促进疑难信访问题的解决，推进信访事项三级终结。
3、继续深入抓好“积案化解”。各地各单位要认真梳理，摸清情况，对一些久拖未决的历史遗留问题要定时间、定进度，通过领导接访、领导包案等形式协调解决，对所有积案实行信访事项三级终结，对“三跨三分离”等疑难问题涉及的对象，生活确实困难的，落实信访救助，想尽一切办法在2011年全部化解、消化掉。
（五）抓队伍，提升能力水平
1、以建设学习型机关为抓手，进一步加强领导班子、干部队伍的建设。通过加强学习、培训，切实提高信访干部的政策、法律水平，积极当好参谋助手，提高分析研判能力，行使好信访部门的建议权、督促权、协调权；深入开展“远学潘作良，近学江园生”和争做“四特”信访干部活动，把信访部门建设成为“工作一流、群众满意”的学习型机关、服务创业型组织。切实为党委、管委会分忧，为百姓解难。今年将对全区信访干部进行培训，切实提高干部素质、使知识面、政策面得到提升。
2、充分发挥信访部门“培训基地”的作用。把信访部门打造成干部培养锻炼的实践基地，使广大中青年干部、后备干部在信访部门得到学习、锻炼，使信访部门真正成为干部成长的摇篮。
3、加强人员配备，加大信访部门硬件建设投入。按照省、市、县的工作要求，加大信访工作督查力度，配备正科级督查员；6月底前，按照“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”沈阳工作模式，启动来访接待中心建设的前期准备工作。
四、工作要求
各地各单位要按照“看好自己的门，管好自己的人”的要求，认真督促工作落实，履行工作职责，切实做好本单位的信访工作，努力实现“三个确保”的工作目标，凡发生赴京访（世博会期间赴沪访）或重要敏感时期赴省访和赴市以上异常访，给予信访工作年终考评一票否决。
