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苏尼特右旗开发利用牛羊粪便
生产有机肥料项目
可 行 性 建 议 书
项目建设单位：苏尼特右旗脑干海尔汗繁殖苏尼特羊
牧民专业合作社
项目建设地点：苏尼特右旗赛罕塔拉镇郊
二0一五年六月
目录
第一章．项目提要
1.1.项目概述 1.2.项目建设内容 1.3.主要经济指标 1.4.项目单位基本情况 1.5.建议书编制依据
第二章项目背景和必要性
2.1.项目背景
2.2.项目建设的必要性
第三章.市场分析
3.1.饲草料市场需求情况 3.2.牛羊肉市场分析
第四章.建设条件及建设方案
4.1.项目区概况 4.2.项目区现有条件4.3.建设方案 4.4.生产工艺 4.5.执行标准
第五章.财务分析
5.1.投资概算 5.2.财政资金投向 5.3.财务分析
第六章.社会效益 第七章.环境保护
7.1.环境影响
7.2.环境保护与治理措施
第八章.结论
第一章 项目提要
1.1、项目概述
苏尼特右旗脑干海尔汗繁殖苏尼特羊牧民专业合作社为积极寻求拓宽产业链和发展壮大创收平台，按照生产生态与时俱进的思路。提出开发利用牛羊粪便生产有机肥项目。
利用牛羊粪便生产的有机肥，是一种富含活性物质和微量元素的腐殖酸复混肥料。本产品能改善土壤结构、增强肥效、刺激生长和促进土壤化学活性及生物活性提高的作用，不仅能提高土壤肥力水平，而且能增强土壤保水供水能力。能刺激作物根系发育多而长，增强了土壤抗干旱能力；能有调节土壤温度功能，增强土壤缓解低温及高温危害功能；对防止和减少土壤酸碱危害和盐害有较强缓冲作用，有利于防治土壤退化和沙化；具有吸附、螯合、络合氧化还原、离子交换作用及提高土壤微生物及土壤酶活性等功能的综合作用，防治土壤农药、重金属、有机污染物污染与减少水体富营养化污染等较强综合功能。因而，项目单位通过本项目的建设实施，在拓宽产业链提高效能效益的同时，可推动打造生态农牧业产业化经营发展新平台。
1.1.1、项目名称：开发利用牛羊粪便生产有机肥项目。
1.1.2、项目性质：新建1.1.3、项目建设单位：苏尼特右旗脑干海尔汗繁殖苏尼特羊牧民专业合作社
1.1.4、项目建设地址：拟申请在赛罕塔拉镇郊划拨15亩建设用地进行规划建设。1.1.5、项目法人：新巴雅尔。
1.1.6、项目总投资：总投资165万元。其中：申请财政支持产业化发展专项资金60万元；项目单位自筹108万元。
1.2、项目建设内容
拟申请在赛罕塔拉镇郊划拨15亩建设用地进行规划建 设。建设内容为：
（1）新建大院围墙400延长米。
（2）新建产品生产车间500平米。（3）新建发酵池1000立方米。（4）新建成品库房1000平米。（5）新建办公室及员工宿舍200平米。（6）新建产品化验检验室100平米。（7）购臵安装大型搅拌机1台。
（8）购臵安装大型皮带传输机械1台套。（9）购臵安装粉碎机1台。（10）购臵安装低温烘干机1台。（11）购臵安装冷却筛分机1台。（12）配齐其它相关配套设备工具。（13）引入长电。
1.3、主要经济指标
1.3.1、年实现销售收入500万元。
1.3.2、年实现利润55万元。投资利润率33.3%。1.3.3、年发放工人工资25万元，社员人均增收2.1万元。1.3.4、投资回收期（按达产后计算静态投资回收期。）全部投资回收期为3年。
1.4、项目单位基本情况
脑干海尔汗繁殖苏尼特羊牧民专业合作社位于苏尼特右旗南部赛黄公路110公里处。属苏尼特右旗赛罕乌力吉苏木额很乌苏嘎查下去。合作社成立于2010年，注册资金80万元。由嘎查7户26个牧民入股组建，主要经营苏尼特羊养殖、销售。合作社实行“三个统一”即：统一管理，统一饲养，统一销售。全社拥有草场2.1万亩。标准化棚圈700平米，农用汽车4辆、轿车5辆。2014年末存栏苏尼特羊19886只、牛38头、马14匹、骆驼11峰；人均年收入11090元。
合作社法人：新巴雅尔，男，37岁，蒙古族，中共党员，大专文化，苏尼特右旗青年创业带头人，同任额很乌苏嘎查嘎查长、脑干海尔汗繁殖苏尼特羊牧民专业合作社理事长。1.5.建议书编制依据1.5.1、《国务院实施〈中华民族共和国民族区域自治法〉若干规定》第10条：“国家设立各项专用资金，扶持民族自治地方发展经济和社会各项事业。
1.5.2、中华人民共和国农业部令第32号：《肥料登记管 理办法》。
1.5.3、中华人民共和国《农业法》、《农产品质量安全法》。
1.5.4、《中共中央国务院关于2010年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发［2010］1号）
1.5.5、国务院《关于促进畜牧业持续健康发展的意见》（国发[2007]4号）
1.5.6、内蒙古党委、政府《关于发展现代农牧业、扎实推进社会主义新农村新牧区建设的意见》（2007年1月8日）
1.5.7、《锡林郭勒盟畜牧业十二五发展规划》（2011—2016）（财发[20010]93号）；
第二章 背景和必要性
2.1项目背景
苏尼特右旗是锡林郭勒草原的重要组成部分，是京津周边地区乃至黄河、长江第一道生态屏障的重要组成部分。是以畜牧业为主体经济的纯牧业旗。自然条件较差。由于气候及人为因素，使得生态环境日趋恶化，土地沙化、退化较严重：植被盖度尚不足30%。畜牧业生产沿用旧的生产方式和养殖模式已无路可走，当务之急必须尽快调整产业结构，增加畜牧业生产的科技含量，探索产业化养殖的新路子。2002年开始实施季节性休牧、轮牧、禁牧等草原治理措施。这些措施的实施给改善和恢复草原生态环境带来了希望。
近年来，苏尼特右旗畜牧业发展尽管取得了可喜的成就，但用发现的眼光看，生产水平仍然较低，特别是在科学发展方面与发达地区相比差距较大。集中表现为：个体生产能力及群体生产水平效率都较低。饲草料转化率以至市场竞争和科技进步贡献率都有待提高。就治标与治本，如何才能使畜牧业生产不会因之滑坡，并且牧民的收入还能进一步提高，即：如何才能坚持生产发展、生活富裕、生态良好的发展，已成为党委、政府下大力气研究解决的重点课题；
目前，苏尼特右旗正在积极调整优化产业结构。按照“构建和谐生态，加快经济转型，打造优势产业，促进产业升级，实现富民强旗”和“保护优先、加快建设、科学利用”的方针，推动经济又好又快地发展。推行以转变畜牧业生产经营方式，提高农牧民收入为目的，紧紧围绕提高畜牧业防灾能力和市场竟争能力为主攻方向。努力推进 “四个转变”，即：饲养方式由自然放牧向舍饲半舍饲转变；经营方式由粗放经营向集约化经营转变：增长方式由单一数量型向质量效益型转变；生产经营渠道由单一渠道向多渠道发展转变。旗党委政府对结合本地自然资源和区位优势发展为重点的多经项目，已列为畜牧业产业链延伸的突破口，引导和支持的力度在不断加大。也为本项目实施提供了广阔的发展空间。
2.2.项目建设的必要性
现代农业主要依靠化肥、农药的大量投入，这就使得生态系统原有的平衡被打破，农药在杀死害虫的同时，也使有益生物特别是鸟类、鱼类等遭受灭顶之灾。近几十年来出现的全球范围的生物多样性退化也与农药的使用有很大关系。土壤被誉为万物之母，它是多种生物栖息的场所。研究表明，现代农业土壤中的生物活性只及传统农业土壤的1/10。土壤有机物的耗竭，使其保水、保肥能力大大下降，这就加剧了水土流失和旱涝灾害。近年来，越来越多的科学研究表明，食物中的农药残留对人体的影响不仅表现为直接的毒害，间接危害也很严重。有报道说，农药在降解过程中将形成各种各样的中间体，其中沙洋些中间体的分子结构与动物体内的雌性激素十分相似，这可能是导致整个生物界(包括人类)雄性退化的重要原因。在日本，儿童皮肤过敏症非常普遍，这与食物中的农药残留有关。
我国农业正由传统的自给自足型农业向现代化商品农业转变。在自然生态环境和经济发展双重作用下，农业面源污染日趋严重，生态环境明显恶化。突出表现为化肥施用量常年超标，土壤综合肥力持续下降，农产品质量安全问题严重。根据全国化肥试验网肥料长期定位试验和国家土壤肥力与肥料效益监测资料，我国耕地土壤有机质含量呈逐年下降趋势，土壤缓冲能力减弱，抗灾能力衰退。据全国第二次土壤普查结果，901个县肥沃高产田仅占22.6％，中低产田77.4％，土壤有机质低于0.65％的耕地占10.6％。在肥料施用中，重化肥轻有机肥、偏施氮肥的问题普遍存在。我国每亩耕地施化肥13.2千克，超过世界平均水平每亩6.3千克的一倍多。
由于过量施用氮肥，氮素当季利用率只有30％，肥料投入效益直线下降，50年代我国每千克化肥增产粮食15千克，70年代9千克，80年代7千克。过量施用氮肥，造成的地下水污染和农产品品质下降的情况更是触目惊心。据中国农科院对京津冀48个点调查，大量施用氮肥污染地下水、饮用水，42个点（占88％）饮用水的硝酸盐含量超标，其中最大超标量为50毫克/升，是最大允许量的9倍。据农业部对京津沪等7城市123种主要蔬菜测试，硝酸盐轻度污染的有31种，占27.6％,中高度污染的占72.4％。按世界卫生组织和联合国粮农组织的规定推算，已不允许食用的蔬菜有33种，占26.8％。
通过有机肥项目建设，可有效地减少化肥施用量，改善土壤结构，遏制土壤退化，防止地下水污染，提高农产品的产量和品质。因此，该项目对于促进生态农业可持续发展，具有十分重要的意义。
本项目的实施，将会促进“生物有机肥——无公害、绿色、有机基地——无公害、绿色、有机农产品——无公害、绿色、有机肉（食品）——牛羊（农产品加工）废弃物——生物有机肥”循环链的发展，可将农牧业生产从常规方式转向绿色、有机方式。达到从根本上解决农牧业生产存在的生态问题。
第三章 市场分析
3.1.项目前景
由化学成份制作的肥料对土壤与环境的污染严重，种植（畜牧、渔业）产品对人体健康的危害已超出世界卫生组织规定的最高标准的数倍，为此，世界各国的科学家都在为改善地球环境而努力。中华人民共和国农业部在“突出十项重点工作推广十大实用技术” 的会议中大力提倡发展生物有机肥的生产与应用，改善环境确保食品的安全已成为全社会发展的重要任务。
近年来，世界上有机农业所占比例越来越高，各国都相继颁布了相关法律法规，多数国家规定只有通过有机认证的农产品才允许进口。在国内，人们对食品的需求和食品的生产都在悄悄的改变，温饱问题解决以后，更多的人们更为重视食品的安全、口感、健康和环保。大家知道，直接关系食品安全和健康环保的因素就是农产品种植所必须的肥料和农药等生产资料，因此，在食品安全革命的背后是一场肥料、农药等农资和种植技术的革命。2002年4月，农业部和国家质量监督检验检疫总局发布了《无公害农产品管理办法》，随后又出台了相关标准； 当年7月，国务院又发布了《关于在全国范围内开展无公害食品行动计划》的纲领性文件，对食品生产所采用的肥料、农药、土质等作了全新的规定，并逐渐成为全社会的共同要求和必然趋势。一个全新的有着巨大潜力的朝阳产业和新型项目――有机农业所必备的生产资料――高效生物活性有机肥的时代来临了。近年来，国家加大了对农业的投入，大部分的省份取消了农业税并加大了农业补贴的力度，同时，农产品的销售价格大幅上扬，农民收入增加了，生产积极性高涨。但长期施用化肥、农药使土地板结，肥力下降，污染环境和土壤、影响农业的可持续生产，加上近年化肥等农业生产资料价格的大幅上涨，使农业生产成本上升，农民急需寻找一种能部分或全部替代化肥、改良土壤、优质高效、价格实惠的肥料，这就给高效生物有机肥生产提供了巨大的市场空间和商业机会。生物有机肥是将来农业的主要生产资料，是一个值得投资的庞大产业，是一项收益率极高的朝阳产业。
3.2.生物有机肥的未来市场需求
据国家统计局2011公报，2011年国内的化肥生产量为4519.79万吨，（不含各种进口化肥数量），化肥销售总额为3700多亿元，生物有机肥占总额的2%，即74亿元.由于生物有机肥的诸多优势逐步被人们认可加上国家政策的倾斜，专家估计：未来市场生物有机肥将以每年5%的速度增长。那么在2012年生物有机肥的销售总值将达到900亿元、到2015年将超过1500亿元（平均每个省达到50亿元）。
有机肥料是国家重点新产品,产品是有肥药双效,全面而营养,绿色环保的突出特点.集以菌治菌的药效性,无机肥料的速效性、微量元素和植物生理性物质的增效性，四位一体,适用面广.增产效果显著,特别是产品肥药双效的奇特功效,是高效绿色农业的最优肥料。今后，受市场和农业发展趋势等多种因素的影响，生态农业必将进一步得到长足发展，对有机肥的需求不断增大，这将为项目持续发展奠定坚实的市场基础。
第四章 建设条件及建设方案
4.1.项目区概况
苏尼特右旗位于锡林郭勒盟西部，浑善达克沙地自东南向西北横穿本旗中部。地理座标东径110。03’-114。16’，北纬4155’-4347’。西北部与蒙古国接壤，国境线长82公里，并与二连浩特市为邻；东北、东南部分别与苏尼特左旗、镶黄旗交界；南部和西部分别与乌兰察布盟的商都县、察右后旗和四子王旗相邻，东西长250公里，南北宽200公。
。里，全旗总面积为26700平方公里，可利用草场面积23667平方公里。地质构造属古湖盆地上升而成的层次剥蚀高原。海拔高度在897—1672米之间。地势南高北低，呈阶梯状下降，中、北部为坦荡的高平原，南部多低山丘陵。
4.1.1、生态环境
生态退化日趋严重，草畜矛盾日显突出：由于连续干旱及草场利用方式的不合理，特别是受超载过牧的影响，草地产草能力逐年下降。
4.1.2、产业化水平低
生产经营方式粗放，未能形成风险共担，利益共享的产、供、销一条龙生产经营体系。牧民收入来源单一，单靠出售畜牧业初级产品创收。缺少加工增值环节以及工资性收入，因而增收困难。
4.1.3、信息化水平低
在项目区仅有个别牧户实现了与有关信息网络连接：很难及时掌握畜牧业市场信息和适用科学技术，加之文化水平普遍较低，先进的畜牧业适用技术得不到及时有效推广。同时，受传统畜牧业经营理念和稍富即安思想的影响，很多实践证明行之有效的畜牧业适用技术得不到重视。
4.1.4、产业链短
畜牧业产业化发展相对滞后，在提升畜产品附加值的产业化方面尚处于酝酿探索的初级阶段。对于畜产品深加工增值的驾驭能力更无从谈及。
4.2.项目区现有条件
4.2.1、苏尼特右旗是锡林郭勒盟主要的畜牧业产区。年饲养草食家畜规模在85万头（只）以上。而年排泄粪便在30万吨以上；可为本项目生产体系提供丰富的资源。
4.2.2、交通、通讯、电力方便
1、项目区电力、交通、通讯方便。集宁——二连浩特国际铁路干线贯穿全境；国道208线公路贯穿全境；苏木、镇油路、嘎查砂石路已全部贯通；长电网已贯通；网通、移动、联通、电信等通讯网络畅通。
4.3、建设方案
4.3.1、基本原则
1、坚持生态优先、和谐发展原则。充分考虑资源和 环境的承载能力，根据资源、市场、技术及生产能力核定建设规划。
2、坚持统筹兼顾，远近结合原则。正确处理近期建设 和长远发展的关系。
3、坚持因地制宜，突出特色的原则。根据当地自然条 件和资源优势，发展特色产业。
4、坚持注重实效，稳步推进原则。要以持续解决牧民 增收问题，立足当前，着眼长远，讲求实效，突出重点，逐项推进。
5、坚持依靠牧民，多方支持原则。充分发挥牧民在建设中的主体作用，积极争取政府、企业及社会各界的大力支持。
4.3.2、项目选址
结合地区的具体情况，综合考虑运输和场区总体布局等因素后，该项目拟建在赛罕塔拉镇郊。项目的选址主要基于如下考虑：
1、原料运输方便，运输成本较低。
场址位于赛罕塔拉镇郊，因赛罕塔拉镇是苏尼特右旗政治文化中心，通往各苏木、镇、嘎查的道路四通八达，因而对原料取用便利。
2、产品运输便利，销售成本较低。
场址靠近赛罕塔拉火车站，并有208国道公路相通，项目的生物有机肥产品运至全国各地十分方便，且运输成本相对较低。
3、项目选址所在地基础设施建设材料成本相对低，且当地水量充足，水质资源好，电力充沛，通讯便利。
4.3.3、建设管理
项目经批准建设后，要严格按照国家有关法规政策实施管理，严格执行工程建设“六制”：严格履行建设程序，健全项目法人责任，成立项目班子，项目法人对工程负责，按规定执行招投标、质量监督、工程监理等相关制度手续。本项目建设工期拟定为8个月。
4.3.4、运行管理
项目建成后，将用工业理念统筹谋划畜牧产业的新型经济合作经营机制，完善各项经营管理制度。按照机制好、经营活、管理严的发展方针确保项目发挥应有的功效，以取得良好的经济效益和社会效益。
4.3.5、建设进度
项目建设期设计为6个月。分三步进行，第一步是2015年6月，可研通过评审，资金筹措到位。第二步是2015年6—9月，完成土建，第三步是2015年9-10月，购臵安装调试设备。2015年11月项目投入试运营。
4.4、生产工艺
1、原料以牛羊粪便为主，经调节水分、通气性和碳氮比，用料比例为1吨牛羊粪添加50-80公斤发酵剂配料。
2、稀释发酵剂，将50公斤粪便发酵剂倒入300公斤水中（用水量视牛羊粪干湿而定，控制堆制时含水量在40-50%即可）。
3、将牛羊粪便直接在发酵池内堆制，喷洒粪便发酵剂稀释液，搅拌均匀，控制含水量在40-50%，进行几天好氧发酵至料温达到50-60℃时进行翻堆
5、发酵时间与温度。一般发酵时间为春秋季5-8天，夏季3-5天，冬季8-10天。发酵的最适宜环境温度为25-35℃。
6、发酵完成标准。发酵好的堆肥气味为有曲香味而不臭。
7.发酵好的牛羊粪便经过粉碎机进行粉碎，经过粉碎的原料可作为粉状有机肥包装出售。
4.5、执行标准
本项目技术依托拟聘请内蒙古农业大学生物工程系教授作为项目技术顾问，进行技术指导和技术培训。产品执行标准按：
农业部行业标准：NY227-94《微生物肥料》 NY525-2002《有机肥料》 NY798-2004《复合微生物肥料》 NY884-2004《生物有机肥》
第五章 财务分析
5.1.投资概算
项目总投资165万元。其中：投向基础设施资金121万元（占73.3%）；投向设备和电源引进资金44万元（占26.7%）；具体估算为：
1、新建大院围墙400延长米×200元＝8万元。
2、新建生产车间500平米×600元＝30万元。
3、新建发酵池1000立方米米×200元＝20万元。
4、新建成品库房1000平米×500元＝50万元。
5、新建办公室及员工宿舍200平米×700元＝14万元。
6、新建产品化验检验室100平米×700元＝7万元。
7、购臵安装大型搅拌机1台：4.5万元。
8、购臵安装皮带传输机械1台套：5.5万元
9、购臵安装粉碎机1台:4万元。
10、购臵安装低温烘干机1台：12万元。
11、购臵安装冷却筛分机1台：3万元。
12、配齐其它相关配套设备工具2万元。
13、引入长电5万元。
5.2.财政资金投向
申请财政支持畜牧业发展资金80万元：主要支持环节计划为项目基础设施投资部分：
项目基础设施合计估算投资为121万元，申请财政补助60万元。
5.3.财务分析
5.2.1、销售收入：
本项目设计年产量为5000吨：每吨按市场销售价1000元，年销售收入可达500万元。5.2.2、成本费用估算：
1、原材料 150元/吨，配入发酵菌剂 80.0元、多抗功能菌剂 170.0元、无机原料N、P、K等 180.0元、PH调节剂 40.0元、包装材料 70.0元、固定资产折旧10.0元、运作资金利息 5.0元、能源费用（电、水）40.0元、人员工资 50.0元、销售费用 100.0元 ；合计每吨成本费用890元。
5000吨产品成本费用为：5000吨×890元=445万元。5.2.3、经济效益
销售收入－成本费用=纯利润： 500万元－445万元=55万元。5.2.4、投资利润率：
投资利润率=纯利润÷总投资×100% 55万元÷165万元×100%=33.3%。
5.2.5、项目效益分析
1、项目建成投产后，平均年获利润55万元。
2、利润率=年平均利润额/总投资=33.3%。
3、投资回收期（按达产后计算静态投资回收期。）用3年可回收全部投资。
第六章 社会效益
1、变废为宝，减少环境污染，提高土地综合生产力。2、统一规划、统一管理，有利于发展绿色农业，确保 食品安全。
3、体现生态效益。农业可持续发展必须建立完整、协调、循环、再生的生态体系。改善农产品的安全、口感、健康和环保。
4、项目建成实施可使项目所属区域从事养牧的人数减少7人以上；并为社会提供就业岗位8个。
5、项目实施可示范带动更多牧民走产业化发展道路。促进产业联动，将会拉动的不仅仅是种植业、养殖业，还应该包括商贸、运输、建筑以及旅游、服务等第三产业的协调发展。
第七章 环境保护
7.1环境影响
在生产过程中，各种不同性质的污染物随着生产过程而进入到水或大气中，其排放强度也随生产量而变化。
7.1.1、废气
原料牛羊粪便，在发酵过程中有一定臭气味。7.1.2、噪声
加工机械、周流风机都产生噪声、强度为90-92dB。
7.2 环境保护与治理措施
7.2.1、污水及废物处理
加工生产中原料发酵统一在厂内发酵池中进行，发酵池采用水泥砂浆抹封并经防水处理。杜绝污水渗入地下。
7.2.2、噪声治理
项目施工时采用人工和机械相结合的方法，这些机械噪声对附近居民有一定影响，但对整体的影响很小。
项目工艺生产使用的加工机械产生的噪声≥90dB，对产生噪声较大的设备采取小间隔离，墙体设吸声材料，设备设减震基础，风机进出口设消音装臵，处理后的噪声＜60dB。
第八章 结论
本项目建议书在调查研究的基础上，进行了总体规划，合理确定了建设内容、生产规模、产品方案，同时对项目建设策划、项目实施进度等进行了全面设计。从项目的总体布局、经营管理的描述以及经济分析可得知：本项目是一个投资小见效快的项目；是一个贯彻落实科学发展观，有利于少数民族社会经济发展和牧民持续增收的项目；是促进畜牧业产业向多元化、现代化方向发展，改变牧民长期以来的落后生产经营观念；对苏尼特右旗建设社会主义新牧区，推进“三化”（工业化、城镇化、农牧业现代化）进程，推动社会经济全面发展和牧民收入持续提高的需要。有较强辐射带动作用。项目以提高畜牧业保障，实现经济效益持续提高为目的。立足当地资源优势，促进和引领广大牧民转变传统落后的生产经营方式，拓宽产业链。项目符合国家行业规划和产业政策的原则，符合废弃物无害化处理与资源化利用的需要。是实现畜牧业经济可持续及又好又快发展的好项目。项目建设设计可靠，当地施工条件好，建设单位实施积极性高。经分析论证，项目建设十分必要，意义重大。项目建设符合苏尼特右旗及项目单位实情。通过项目的实施，可使牧民直接受益和促进生态农牧业健康发展，同时能起到以点带面的作用。因此，建议上级部门予以立项。
苏尼特右旗脑干海尔汗繁殖苏尼特羊
牧民专业合作社
2015-6-21
