治超风暴,在郴州刮起(通讯)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“治超风暴行动”。
通讯
“治超”风暴，在郴州刮起
从2010年3月16日起，湖南省郴州市刮起新一轮公路车辆超限超载整治（简称“治超”）风暴，当年全市共直接投入“治超”经费8000余万元，出动执法人员33.2万人次，检测车辆144.6万台，处理处罚车辆15.4万台，卸载货物9.1万吨，劝返车辆1.2万台。重拳“治超”取得重大阶段性成果。站点车辆超限超载率由“治超”前的86.49%下降到年末的0.36%，车货总重55吨以上的非法超限超载车辆基本消除；公路好路率稳定提升，道路通畅率大幅提升，货车行驶速度由“治超”前每小时40公里提高到每小时60公里，全市长时间、大面积堵车现象基本消除；道路交通安全形势明显好转，交通事故次数、死亡人数、受伤人数与治超前一年相比分别下降70起、19人和254人；道路运输市场秩序稳定有序，货运量增长19.45%，货运周转量增长23.64%，长途货运价合理上升30%以上。
高瞻：“治超”关键在于政府行政首长的高度觉醒
郴州是湖南“南大门”，地处湘、粤、赣交界处，总面积1.94万平方公里，总人口488万人，素有“中国有色金属之乡”和“华南能源基地”之称，是全国19个重点产煤地市之一。境内交通管网四通八达，有京港澳高速、107和106国道，9条省道，189条县乡道，通车里程达23900公里，公路密度达到123.2公里/百平方公里。全市矿产品年开采量8000万吨，年货运量2150万吨，货运车辆4.9万台，以往几乎所有的煤炭、矿产货运车辆都加高了拦板，改装了大梁，都存在不同程度的超限超载行为，最重的汽车车货总重达188吨，比一节火车皮装得还多！公路运输量占比达90%以上。多年来，受经济结构和利益驱动的双重影响，车辆非法超限超载运输屡禁不止，是我国南北交通大动脉上货运车辆超限超载的“重灾区”。郴州为此不得不为每年1亿元以上重复投入和加速投入的交通建养资金买单。
2009年4月17日凌晨，一辆车货总重达103吨的四轴水泥槽罐车在郴州大道上行驶时，在铁炉冲立交桥，将京港澳高速公路跨线桥桥墩撞断，造成两死一伤、京港澳高速和郴州至资兴市交通局部中断，直接经济损失1200多万元。这一重大交通事故直接惊动了交通部和国务院。
在2010年1月17日召开的市政府常务会议上，市委副书记、市长向力力拍案而起：要痛下决心，将“治超”工作当作市、县两级政府重中之重的工作，重拳出击，一抓到底，不获全胜，决不收兵。
向力力，2008年11月从湖南省商务厅厅长调任郴州市市长。没有人给这位郴州的行政首长下达“治超”任务，更没有人逼他这样做，况且摆在这位到任才一年多时间的市长面前的工作可谓千头万绪：郴州一系列腐败案的阴影还未散去，2008年冰灾造成的毁损还未完全恢复，经济加快发展的任务十分繁重，为什么他突然毅然决然的向“双超”行为说“不”，而且要举全市之力对“双超”行为挥出重拳呢？
“算账要算大账，要用科学的发展观、正确的政绩观来看待、对待治超工作。”在2010年3月6日有近300人参加的全市“治超”集中整治动员大会上，向力力说的这番话解开了人们的疑问。郴州是典型的山区，沟壑纵横，境内共有公路桥梁1790余座，很多桥梁都是以上世纪六七十年代的民用桥为基础改建为公路桥的，而且拱桥占有较大份量，三类以上的危桥达199座，如果不治理“双超”，任其泛滥，那么像2009年撞断京港澳立交桥墩的事件还会重演，而且可能会不断重演。
“保障和改善民生，首要的是要保障人民生命财产安全。郴州绝不要带血、带泪的GDP！”向力力算第一笔大账是安全账，浓浓的民本政绩观溢于言表。
2009年，郴州开始实施以交通、城市、产业三大会战为核心内容的两年“千亿投资计划”。到2010年底，“千亿投资计划”超额完成。向力力曾动情地说：“看到一辆辆超载重车压在路上，就像压在胸口上，叫人难受！刚刚修好的路没两三年就被‘双超’车辆压坏了，令人心痛呀！”
“超限超载一日不绝，对公路等基础设施的破坏就一日不减，将使郴州来之不易的改革成果、发展成果、交通建设成果毁于一旦，这就是对纳税人的犯罪，对历史的犯罪。我们各级领导，特别是一把手要算这个大账。修路重要，治超更重要。”向力力谆谆告诫属下的官员。“短期看，治超肯定会对一个地方的经济造成一定影响，影响财政收入。但是，我们如果把目光放远一点，坚持下来，治超的经济效益和社会效益就会凸显出来。”
2009年9月15日，湖南电视台都市频道曝光了不法人员与郴州交警、运管、路政等执法部门少数执法人员互相勾结，收取“保护费”，对超限超载车辆和其他违法车辆减轻处罚或不予处罚的违纪违法事件。
在2010年3月6日郴州“治超”集中整治动员大会上，这一被称为“湘南治超第一案”的25名与案件有关人员全部受到从严处理。
谈起这件事，向力力精锐的目光充满愤怒：“‘双超’不仅是公路的第一杀手，而且严重破坏道路运输市场秩序，严重破坏一个地方的法治环境，严重败坏一个地方的干部队伍作风，严重损害政府形象，引发一系列社会问题。从讲政治角度来说，也要大力度加以整治，除‘超’务尽”。
2010年2月9日，郴州市政府调整“治超”工作领导小组，市委常委、常务副市长毕华担任组长，副市长首建中、雷晓达和郴州军分区副司令员王喜滨担任副组长，市政府办公室、宣传、督查、经委、监察、交通、公安、法制、公路、财政、工商、国土、质监、安监、煤炭、物价、交警、运管等19个单位24名处级干部担任领导小组成员，设立专门机构，开始领导、督导这场“治超”攻坚战。
3月16日，一场高度自觉、不等不靠、自我革命式的新一轮强力“治超”风暴在郴州正式拉开序幕。这一天，4000多人整装上阵，规模声势之大，前所未有。
政府“治超”得到了党委的大力支持。市委书记戴道晋专门就“治超”工作作了长达520字的批示：“治超这件事，党政一把手要负总责，要认认真真、扎扎实实开展，坚持下去，一抓到底”，“做到常态化、规范化、制度化。”
向力力说：“我这一届政府有三件事，是盯死不放的，那就是：治超，保畅通；治矿，保安全；治绿，保生态”。他要求县市区的行政一把手务必完成好这三个“规定动作”。
他是这样说的，也是这样做的。在不到10个月时间里，他先后6次冒着生命危险亲自上路拦截超限超载车辆，深入11个县市区专项督查和深夜暗访“治超”工作20余次。他逢会必强调“治超”，下基层不忘督查“治超”，到企业调研宣传“治超”，俨然成了一个名符其实的“治超市长”。
治理“双超”，实际上也是对无序的道路运输市场的一种规范，必然触及企业和一些人的既得利益。“治超”之初，来自方方面面的阻力如暗流汹涌。
市内100多家发电、水泥、化工、矿山等大型企业纷纷向市政府写出报告，要求开辟重型车辆绿色通道，办理特别通行证。个别的缴税大户企业甚至以撤资相威胁。
市委书记戴道晋严肃的指出：市场经济是法制经济，作为市场主体的企业必须依法经营，规范运输装载。
“企业应当承担应有的社会责任，一个靠超载以损害公路设施为前提而获取利润的企业，是走不长久的，我们也不稀罕。在治超这个问题上，没有特殊领域、特殊企业、特殊项目、特殊车辆！”市长向力力这样斩钉截铁地正告那些企业负责人，彰显了他强力“治超”的坚定决心。
常务副市长毕华、分管交通的副市长首建中拿出大部分精力抓“治超”工作，经常冒雨、冒黑出现在“治超”站点和源头企业、督查暗访“治超”工作。10个月来，组织召开全市性“治超”工作大会有9次之多，把“治超”的热潮一轮又一轮向纵深推进。
“原来我们搞治超，想尽办法求得政府的支持，有的领导还不理解，怕治超影响经济发展环境。现在是政府在逼着我们走，而且力度大、要求高，没有看到哪一项中心工作像治超这样受到重视，这是公路交通事业千载难逢的机遇。”从事“治超”工作多年的郴州市公路管理局治超办主任谭儒平不禁感慨万千。
开展新一轮“治超”行动以来，郴州市出台了《郴州市车辆超限超载治理工作暂行办法》、《郴州市车辆超限超载集中整治工作方案》、《郴州市车辆超限超载治理工作责任追究暂行办法》、《郴州市车辆超限超载治理工作考核办法》、《关于进一步深入推进全市治超工作的意见》等9个文件，从组织领导、规范执法、源头监管、责任倒查、考核奖励、行政问责等方面，建立了涵盖治超全过程的政策制度体系。随后，各地各部门按照市政府明确的责任分工，迅速制定方案，积极部署落实，建立健全了“严打、严查、严究”的“治超”监管模式，最终形成了政府主抓、部门联动、上下互动、齐抓共管的“治超”新格局。
高压：谁不“治超”就治谁
2010年11月30日对于时任嘉禾县泮头乡乡长的郭某和乡党委委员、武装部长李某来说是刻骨铭心的，他们俩做梦也没想到，自己会因为“治超”这件看似与己无关的事而被免职。这天下午，郴州市副市长雷晓达率领“治超”督查组到该乡明查暗访，发现在乡政府眼皮底下一大型非法煤仓有10余台非法改装的无牌无证车辆在违法装载，立即责令嘉禾县要严肃处理。12月1日，嘉禾县委常委会决定免去郭某泮头乡党委副书记，李某乡党委委员、武装部长职务，并提名县人大免去郭某泮头乡乡长职务。
向力力强调：“治顽疾，必须下猛药，甚至不惜矫枉过正。针对愈演愈烈的超限超载，必须重拳出击、重典治理。不关闭几个企业，不免几个干部，不脱几个执法人员的衣服，治超是抓不好的。”他要求，要采取经济、法律、行政等手段，综合治理，哪个手段更有利于“治超”，就采取哪个手段，“治超”怎么抓都不过分。
新一轮“治超”风暴以来，郴州先后提出了“四个坚决禁止”的强硬要求（坚决禁止车辆非法改装行为；坚决禁止道路货物运输源头超限超载行为；坚决禁止非法改装车辆上路行驶；坚决禁止车货总重超过55吨以上的非法超限超载车辆上路过桥行驶），“四个严厉查处”的工作重点（严厉查处非法改装拼装车辆，从载体环节消除“双超”行为；严厉查处“双超”源头，从装载环节规范车辆配载秩序；严厉查处非法改装车辆上路行驶，从运输环节切断不当利益链条；严厉查处路面“双超”，从路面管控环节消除违法运输现象），“六个一律”的综合治理手段（车辆超限超载一律从严处罚；车货总重55吨以上非法车辆一律劝返或卸载；非法改装车辆上路行驶一律扣留；非法改装窝点一律取缔；阻碍依法执行公务的一律拘留；治超不力、敷衍应付的一律问责）和“三流”的具体实施措施（源头治理“断流”、路面执法“截流”、卸载引导“分流”），使“治超”工作始终保持重拳出击、严管重罚的高压态势。
2010年7月22日凌晨，数十台非法超限超载车辆非法聚集在京港澳高速公路郴州出口广场，企图集体冲卡，逃避执法检查。令他们万万没有想到的是，与以前不一样，市治超办在短短半个小时内，紧急调集了市公路局、市交警支队、北湖和苏仙两区政府、耒宜高速公路管理处、省高速交警支队耒宜大队的执法人员70多人，赶到现场增援，在出口两侧设点布控，将这批非法超限超载车辆全部拦截。类似场景，在京港澳高速宜章、北湖、苏仙、永兴境内各出入口经常上演。但是，无论超载车主们多么狡猾和气势汹汹，最终都成了泄气的皮球。折腾了几个回合，他们终于领教了“铁腕治超”的滋味。为了严控路面，郴州市除省政府批准设立的9个治超站外，增设了9个集中整治检测点和30个执勤点，一次性投资620万元，购置了12台多功能治超监测车，配发给各县市区，每天有上千人次上路巡查，严防死守。
临武县矿产资源丰富，交通运输发达，曾被授予“东风汽车县”，车辆非法改装也一度猖獗，有“中国三汽”之戏称。为车辆改装货厢、加装大梁的改装厂、修理厂和作坊曾比比皆是。
2010年11月4日上午，向力力突然出现在临武县汾市乡金轮汽修厂。一群工人正在擅自非法改装车辆车厢，向市长上前大喝一声：“马上停止你们的非法改装，接受执法部门的检查！”随后，他严肃指示临武县负责人立即安排执法人员查处。事后，该厂及其他3家从事非法改装汽车业务的7名相关责任人受到查处，市纪检监察部门对有关源头管理责任单位启动了问责程序。这是郴州市铁腕“治超”、严管源头的一个缩影。
为进一步强化源头监管，市政府出台了《郴州市道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》，明确规定了煤炭、石墨、建材、化工、矿山、电力生产经营企业及货运站场等货运源头单位的“治超”责任和义务。先后部署开展了以源头“治超”为重点为“飓风行动”，以打击非法改装车辆上路行驶为重点的“霹雳行动”。以黑云压境、风卷残云、摧枯拉朽之势对源头进行地毯式排查和对非法行为进行强有力打击。新一轮“治超”风暴行动开展以来，查处非法改装车辆4607台，取缔非法改装窝点152家，取缔非法源头单位211个，清理货场非法占地750亩，104人因阻碍治超执法被拘留，5家源头企业被责令停产整顿。
“治超”重在治“吏”。郴州实行了以责任倒查为重要手段的重典“治超”。明确县市区为“治超”的责任主体，县市区长为“治超”第一责任人，市直相关单位为监管责任主体，一把手为第一责任人。将“治超”工作纳入各县市区年度综合绩效评估考核范围，并要求层层签订责任状，实行专项考核，考核不达标的、连续两年排名末位的，对分管县长乃至主要领导给予免职处理。
在这场“治超”风暴中，市治超办发挥了参谋助手、协调各方、组织部署、督查落实的作用。记者采访时，作为市政府治超办主任的市政府副秘书长吴峰正忙得不亦乐乎。他说：“治超”先治“脑”，千难万难，认识统一最难。“治超”这件事，必须在政府统一领导下，形成政府主抓、各方联动的格局，加上来真的、动硬的的问责推动，才能有所突破。郴州的“治超”实践证明了这一点。
市领导、市监察、督查部门和市治超办开展执法督查15次，明查暗访90多次，对在“治超”工作中不作为、慢作为、乱作为的责任单位和公职人员严肃问责。不到一年时间，共对42名违纪违规人员给予了撤职、辞退、记过等党纪、政纪处分，其中，1名乡长、1名乡党委委员被免职，10家责任单位被责令限期整改，3个县政府向市政府作出深刻检讨，6人被诫勉谈话，其中包括4名县级领导。“谁不治超就治谁！”此话属实。
高兴：把天下难事办成民生工程车辆超限超载由来已久，涉及面广，其背后常常都有黑恶势力和各类霸头暗中作祟，并伴有腐败现象发生，强力“治超”必须取得广大人民群众的理解和支持。
向力力说：“治超”保民生，“治超”顺民意。只要我们向老百姓说清楚，是一定能得民心的。
一场声势浩大的“治超”宣传聚焦行动全面展开。为此，郴州市动员了报纸、电视、电台、网站等媒体，展开了强有力的舆论攻势，短短10个月，累计编发新闻报道700余篇，密度之大、频率之高，前所未有。各县市区在省际、市际、县际等重要路口设立了“禁止未经许可车货总重超过55吨以上车辆驶入”大型警示牌61块，发布政府通告4万余份，制作永久性宣传牌2160块，出动巡回宣传车3000多台次，张贴标语10000多张，悬挂横幅7000多条，发放“告货运司机的公开信”等资料45万余份，编发手机短信上百万条。各地将干线公路变成了“治超”宣传“走廊”，“治超”知识引进了中小学课堂。通过铺天盖地的宣传，“治超”深入城乡，成为社会 “焦点”、“热点”话题，真正做到了家喻户晓、众所周知，人民群众普遍认知“治超不力、无路可走”。
“双超”危害触目惊心，普通百姓饱经烂路之苦，可谓民怨鼎沸。政府铁腕“治超”，自然也受到人民群众的热烈拥护。
向力力对宣传部门提出要求，“治超”是我们主动抓的，不怕亮丑，不怕揭短，不设禁区。欢迎广大人民群众和新闻媒体参与、监督“治超”。
市纠风办、市治超办联合发布通告，公布了受理投诉举报内容，公开了投诉举报电话、电子邮箱和信箱地址，对提供重要线索或证据并经调查属实的，给予300元至3000元的奖励。市长公开电话和市纠风办、市治超办公开电话一时成为热线电话，短短10个月收到举报超载的电话800多个。人民群众热情参与、积极咨询、主动举报，强烈要求坚持“治超”、常抓不懈，全民“治超”的氛围浓厚。
一大批具有社会责任感的建材、电力、矿山、煤炭等重点货运源头企业开始转变态度，积极配合政府“治超”工作，并主动承担企业“治超”的责任。央企华润电力郴州公司主动召集合作货运企业共商“治超”大计，并率先向全市企业发出规范装载倡议书。该集团旗下企业华运物流公司一次投资300余万元，把60多辆改装车全部恢复原状。东江金磊水泥、南方水泥公司、黄沙坪矿业公司等大型企业积极响应政府号召，严格自律，自觉规范装载行为，做到超载不出厂。汝城县荣兴铁矿公司为了保护新改建的106国道，索性自行出资修建了一条3公路的专用线路，确保短途不上国道。安仁县生平米业公司自行安装地磅，安排专人，主动控制运输车辆不超载，确保超载车辆不出公司大门。
如果说一张路网像遍布全身的血管，那么，“双超”就是隐性祸首血栓。血栓不除，轻者致人疼痛，重者瘫痪，更有甚者猝死。治超之难之急，远甚于此。郴州把天下难事办成了民生工程，老百姓从中获益多多。
在安仁县灵官治超检测点，当地司机郭利平高兴地告诉记者，从3月份启动治超到12月底，他已多赚了6万元！
老郭还详细地向记者算了一笔账：他在2009年购买了东风牌两轴汽车，专门从郴州永兴拉煤运到株洲攸县。“治超”前，大家都超载拉煤，互相压价，90公里的路程，运费每吨只有45元。为了多装货，他把车的弹簧钢板从17块薄板改成了25块厚板，3.85米长的车厢改装成了4.35米长，轮胎也从16层换成了18层，每一趟能拉25吨煤炭，运费1125元。由于超载严重，对车辆损耗非常大，经常要停业维修，平均2个月就要换4条轮胎，维修费也非常高，再扣除司机工资、油料费等，每趟的利润不足300元，平均每月只能跑15趟，一个月只能赚4000多元。3月份政府铁腕“治超”后，当地的运价合理回升到每吨80元，他也主动把改装的车厢恢复了原状，虽然按规定一趟只拉14吨，但运费基本持平。由于不超载，车辆维修保养成本大大减少，每趟反而能多赚200元左右，而且可以多跑6、7趟，这样每月就可以多赚6000元。老郭高兴地说，现在他在郴州跑车，既安全又轻松，希望政府能把“治超”工作长期抓下去。
资兴市在郴州新一轮治超集中整治工作中摘得“桂冠”。该市在强力治超的大环境下，2010年GDP突破150亿元，其中规模工业增加值95亿元，同比增长30%。这说明“治超”不仅能建立安全、有序的交通运输环境，还能有效地促进县域经济社会可持续健康发展。
“老百姓对治超工作是非常拥护的，现在村村都通了水泥路，只有路好了，老百姓的致富之路才能更宽敞。”作为一名在乡镇负责“治超”工作的市人大代表，嘉禾县的周玉清告诉记者，他所在的乡里，相关企业都签署了责任状，每一名货车司机都收到了宣传单，现在乡里超限超载的情况已经非常罕见了。
“本来能使用十年八年不修的马路，如果被超载的车辆一压，那两、三年就会坑坑洼洼，公共设施的损坏和社会财富的浪费都是惊人的。自从启动治超工作以来，效果非常明显，超载现象没有了，道路也通畅了，老百姓反映非常好。目前就是要将治超列入常态化，避免松懈、反弹。”市政协委员李佩军如是说。
也许是郴州“治超”顺乎民意，得了天意，老天要印证郴州的“治超”效果。2010年4月2日凌晨4时30分，同样是在京港澳高速公路铁炉冲立交桥，一辆四轴水泥槽罐车因司机疲劳驾驶，车辆失控撞上京港澳跨线桥2-1号桥墩，被撞桥墩未遭损毁。经查，该车辆车货总重40.98吨，仅超过国家限载标准0.98吨。曾经勘测了被撞现场的省桥梁专家分析，如果此次事故车严重超限超载，那么在同样的速度条件下，其强大冲击力完全可能撞断桥墩，2009年的悲剧又可能重演。现场群众纷纷说：多亏郴州抓了治超，否则后果不堪设想啊！
（曾小坪、欧阳朔）
通联：曾小坪 湖南省郴州市公路管理局纪委书记
郴州市治超办副主任
手机：*** 邮箱：czszcb@163.com
欧阳朔 郴州日报记者 ***
