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甘州区水务局2011年信访工作安排
局属各单位：
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神、加快水利发展与改革的关键年。面对新形势、新任务、新要求，认真做好新一年信访工作，对于确保全面完成年度各项目标任务关系重大，意义深远。为切实做好信访工作，及时了解群众心声，解决人民群众的困难和问题，维护全局和谐稳定局面，根据区委、区政府的部署和要求，结合水利工作实际，现将主要工作安排如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七大和十七届五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，从维护稳定、促进和谐的大局出发，紧紧围绕水务局中心工作，创新工作理念，完善工作机制，畅通信访渠道，抓好信访工作，营造宽松水利工作环境。
二、目标任务
主要做到“五项要求”：即超前工作，减少越级上访；排查矛盾，预防群众上访；及时办理，认真答复信访；认真对待，及时处理信访；工作到位，热情接待信访。突出抓好“四个重点”：即抓排查，着力预防矛盾；抓源头，着力减少矛盾；抓疏导，着力缓解矛盾；抓结果，着力解决矛盾。全力推进“五大转变”：即努力实现变“等访”为“下访”，增强工作的主动性；变“事后处理”为“事前预防”，强化工作的前瞻性；变“堵截”为“疏导”，防止和减少信访问题；变“一时息事”为彻底解决问题，强力推进问题的解决；变“稳控群众”为“服务群众”，全力维护群众的根本利益。从而确保群众合理诉求得到及时有效解决，着力构建大信访工作格局，为建设和谐甘州作贡献。
三、工作措施
（一）进一步夯实基础,着力提高信访工作水平。一是进一步构建“纵到底、横到边”的组织领导体系。把加强领导放在重要位置，实行主要领导负总责、亲自抓，分管领导负全责、直接抓，其他领导“一岗双责”、具体抓，着力形成政令畅通、快捷高效，横到边、纵到底的工作
网络，构建强有力的组织领导体系。二是继续认真宣传贯彻《信访条例》，进一步畅通信访渠道，依法规范信访工作者和信访人的行为，引导广大群众增强民主法制观念，用合理合法的方式表达利益诉求，切实推动信访工作科学发展、和谐发展。三是不断提高信访事项的办理效率。进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项等工作的具体制度，按照群众信访诉求“一册通”工作法要求，严格规范信访工作行为，提高信访事项的办理效率和质量，确保群众的利益诉求得到及时有效处理，不断减少信访案件“增量”，化解“存量”。四是进一步强化基层基础工作。建立健全基层排查化解矛盾纠纷的工作网络，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，在基层各单位每月进行一次集中排查，对排查出的不稳定因素，逐一建立滚动台帐，并严格执行日报告、零报告制度，及时、就地化解矛盾纠纷，把工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来。
（二）进一步创新工作方法，着力解决信访难题。一是不断完善部门之间的协调联动机制。不断完善大信访工作格局，既依靠相关部门和乡镇通过政策等手段去做好工作，又在明确责任的基础上加强相关各方的配合与协作，推动从源头上解决信访难题。二是大力引导上访群众依法解决信访矛盾。在继续畅通信访渠道的同时，积极引导群众利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等法定渠道去解决问题，切实发挥这些渠道在化解矛盾纠纷中的作用，逐步减少群众上访。
（三）进一步加大处理力度，着力抓好“事要解决”。一是强化初信、初访的办理。抓好初信、初访的立案率和解决率，在慎重处理的基础上尽可能快的解决初信初访问题，避免小事拖大。二是进一步做好重信重访治理工作。组织专门力量对重信重访案件进行全面清理，深入审核分析案情，把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来，实行因案施策，对症下药，公开办理，实现案结事了。三是加大解决突出问题的处理力度。着力解决好群众反映强烈的问题，凡诉求合理、符合政策的，严格兑现到位，不打折扣，切实把信访突出问题解决在基层。对没有政策规定，解决不了的，要做好解释说服工作，稳定情绪。
（四）进一步明确责任，着力抓好责任落实。一是严格落实目标管理责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各方面的责任，细化信访工作的目标任务，坚持将信访工作纳入局属各单位的综合目标考核。二是完善信访工作责任追究制度。对非正常越级上访，采取常规的、超常规的办法进行管理。根据中央和省、市、区对信访工作中的失职渎职行为责任追究作出的规定要求，重点抓好三类责任的查究力度，即严格落实源头预防责任，对因不科学民主决策、不依法行政和工作作风简单粗暴引发信访突出问题及群体性事件的，必须严肃追究责任；严格落实信访事项首办责任，对敷衍塞责、推诿扯皮、顶拖不办导致矛盾激化、造成严重后果的，必须严肃追究责任；严格落实领导包案责任，对疑难复杂信访问题，原则上都要有领导包案交办单，对执意坚持错误、失职渎职造成严重后果的，必须严肃追究责任。三是对集体上访事件，所属单位主要领导要按规定时间立即到现场做工作，不能以任何借口推诿扯皮。
（五）进一步完善信访工作接待制，着力增强信访工作责任感。一是设立信访工作接待室，让上访群众有地方说话，有人接待，有人登记。二是坚持信访日接待制度。每天有一名领导负责接访，有值班干部每天值班。凡来访群众值班领导要亲自出面，认真听取诉访意见，并做出明确答复，不能将矛盾上交。三是认真执行信访工作“一册通”制度。凡重点矛盾由值班领导向主要领导反映，按信访诉求“一册通”办理。
