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浅谈如何做好新形势下国有企业信访工作
国有企业信访工作试构建和谐社会的基础，是党和政府深入洞察民情，协调上下关系的渠道。国有企业信访工作的目的，是要本着为职工解忧的宗旨，及时了解职工思想生活中存在的问题，把冲突和矛盾消灭在萌芽之中。随着社会的不断发展和变化，在新形势下，如何转变思想，与时俱进、更好地做好国有企业信访工作是摆在我们国有企业信访工作人员面前的重要课题。下面就三部分谈一下我对新形势下如何做好国有企业信访工作的认识和体会：
一、新形势下国有企业信访工作的现在和特点
随着社会经济不断发展及国有企业改革不断深入，尤其是随着法律法规等各项政策的不断完善和职工法律意识的不断加强，国有企业信访工作的数量会呈上升趋势，解决的难度会越来越大，先阶段国有企业信访工作主要围绕以下方面：
（1）历史遗留、历史沉淀问题逐渐暴露出来。
因近年来国有企业虽然进行了一系列改革，但一些历史遗留和历史沉淀问题仍然没有得到有效解决。比如早期公积金欠缴问题。上世纪九十年代末，一些企业经营不理想，经过审批缓缴职工公积金，造成公积金欠缴现象。再比如老工伤问题。早期一些企业受工伤指标的限制不上报某些工伤，导致老工伤人员现在到退休年龄而无法办理工伤退休。以上这些历史遗留和历史沉淀问题的存在会令国有企业信访工作产生许多意想不到的困难。
（2）企业改革和发展也会不断产生新的问题和矛盾
国有企业在深化改革的过程中，必然会造成部分员工下岗、失业。在此过程中，企业管理者或是法律法规意识淡薄，出台的决策不周全，导致员工后续生活出现问题，或又对矛盾认识不够，思想疏导做得不足，为今后矛盾激化留下后患。
以上无论是历史遗留问题，还是新时期产生的问题，都会随着员工法律意识的加强和观念意识的转变，为信访工作带来新的课题和难度。
二、如何做好新形势下国有企业信访工作
信访工作作为一种常规制度的出现，反应了国有企业对建设和谐国有企业的努力。及时接待、办理群众来信来访，加强了企业与员工的交流与互动，通过员工反应问题，企业调查后予以解决，很好的促进了企业与员工心贴心，面对面，建立和谐稳定国有企业的决心和毅力。信访工作承担了信息反馈职能，是职工反映问题的有效渠道，同时也是企业与职工及时了解员工心态、问题的重要渠道。通过对员工来信来访的接待，获取大量最直接的信息，为解决问题提供了参考。
胡锦涛同志提出的“落实科学发展观，构建社会主义和谐社会”中，落实科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾。
做好信访工作，有利于惩治和预防腐败。作为国有企业，通过信访工作能够及时掌握员工、家属以及内部党员群众等对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。
做好信访工作，有利于防止和纠正各种损害人民群众利益行为的不正之风。不正之风，严重损害群众的切身利益，成为构建和谐社会的隐患。企业通过信访，受理群众、职工对各级组织或具体人员管理不规范、徇私枉法、为政不廉等侵害群众利益的行为的举报，并及时协调责任单位或部门进行调查、核实和处理，能够切实纠正系统内的各种不正之风，实现好、维护好广大职工家属和群众的切身利益，进而促进企业和谐稳定的发展。
做好信访工作，有利于调节各类矛盾。信访活动是社会各种矛盾直接或间接的体现。企业通过信访工作，可以及时有效地调节干群之间、职工之间、职工与组织之间的关系等等，通过调节和化解各种矛盾，减少和消除不安定因素，促进社会的和谐发展。信访工作调节矛盾，一是通过受理信访者的申诉和求决，落实有关政策，满足其合理要求。二是及时调解处理有关方面的纠纷，把矛盾解决在初发阶段，防止事态的扩大。三是通过受理检举揭发，扶正怯邪，惩治不法。
为了有效发挥信访举报工作的职能作用，更好地为创先争优和构建社会主义和谐社会服务，更好的凸显信访工作对于建设和谐企业的重要作用，当前我们要以维护党形象的和群众的切身利益为出发点，以企业和谐发展为基础，切实加强领导，健全机制，在加强源头治理、鼓励员工举报，确保信访举报工作落实到位。
（1）提高认识，切实加强信访工作部署。信访工作看似事小，但小事情反映大问题。企业要切实提高对信访工作重要性的认识，要看到做好信访工作，既密切了解企业同社会各界、内部党员干部、职
工等关系，又为促进企业内党风廉政建设和反腐败工作的深入开展服务，从而为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会创造条件。信访工作要切实负起责任，解决实际问题。要建立信访工作责任制。
（2）健全信访制度，切实加强信访制度建设。健全的机制是促进信访工作规范化管理的有效措施。我们一是要建立健全组织协调机制。纪检部门要在系统内加强协作，经常分析形势，随时掌握党内及干部职工家属人员的动态。同时还要研究社会动态，听取群众的意见建议，不断改进我们的工作。二是要建立健全内部监督机制。制定信访举报管理办法、处理程序，合理分工，形成受理、办理、督办、审核、结案、归档等环节的相互制约机制，防止压信不办，不依法办信，办信不到位等情况发生。三是要制定一系列工作制度。比如制定具有明确性、连续性的首办责任制、限时办结制、服务承诺制、办结反馈制和过错追究制等，依靠制度来强化责任的落实。同时，针对当前接访办访（信访举报）工作没有统一规范，在操作时易出现偏差或过滥问题的实际，如果能够制定相应规范，严格规范和约束信访部门受理群众信访的行为，推进信访举报工作的规范化，促进企业稳定、和谐的发展。
（3）提高业务素质和应变能力，这是做好信访工作的关键。信访工作政策性比较强，在要求信访工作者在熟练掌握工作业务的同时，还必须对突发事件迅速作出对策，应付复杂多变的信访情况，及时、主动、灵活地掌握和处理信访问题的主动权。工作中既要做法律法规和政策的宣传者，引导和教育群众依法、逐级、有序上访，又要
及时掌握信访活动中反映出来的苗头性和倾向性的问题，对群众信访提出的问题，做出有理有据的答复，让信访群众满意。新的形势对信访人员的素质提出更高的要求，要具备有较好的口语表达能力；有运用政策和法律处理重要信访问题的能力；有及时化解矛盾和独立办理信访案件的能力；有灵敏的信息反馈和对信访形势进行科学、全面综合分析的能力；有一定的组织协调能力。
（4）热爱本职工作，树立群众观念，这是做好信访工作的根本。近些年来，由于企业发展的方方面面的问题，信访工作任务比较重，作为信访工作者绝不能有“厌战”情绪。在工作中，更要有细心、耐心和同情心，对待信访群众要满腔热情，让来信来访群众正当合理的要求得到满足，困难和问题得到及时妥善解决，而绝不能掉以轻心、敷衍塞责，这是信访工作者的职责和义务。在工作中，我们必须按照“三个代表”的要求，切实转变工作作风，树立“群众信访无小事”的观念，不断总结经验和教训，并将取得的经验教训运用到具体工作中，努力探索做好信访工作的新思路、新方法，不断开创信访工作新局面。
（5）加强源头治理，掌握工作主动权，预防和减少信访问题产生，是做好信访工作的前提。职工上访，反映的是生活、工作和社会上的各种问题和矛盾，就像世界上的其他事物一样，矛盾和问题都有一个酝酿、产生、发展和爆发的过程，而到了群众信访的时候，往往到了矛盾和问题的发展甚至是爆发期，如果事先我们一无所知，临时处理起来就会很被动。因此，要想更好的做好信访工作，信访工作人
员就要注意在平时工作中注意有价值的信息，注意观察社会和群众生活遇到的各种困难和矛盾，及时、正确把握信访先兆，争取做到未雨先缪，防患于未然，及时把问题解决在源头和萌芽状态，避免问题进一步激化。除了注意工作态度以外，信访工作同时还需要在采取因人而异、灵活多变的工作方法，健全信访信息网络，把信访工作触角延伸到基层的各个角落，广大信访工作者必须善于利用各种渠道，倾听群众呼声，正确把握上访人员的思想脉搏，及时发现和掌握可能发生的新情况，新问题，随时防止突发事件和集体上访，越级上访现象的发生。
信访工作是密切党和政府与广大人民群众联系的特殊桥梁和纽带，是党和政府做群众工作的重要窗口和阵地，是促进科学发展的基础性工作和有力保障。要认真倾听职工群众诉求，了解民意，化解矛盾，排解纠纷，理顺情绪，解决问题。要通过这个纽带、桥梁、窗口和阵地，宣传党的路线方针政策、国家的法律法规，宣传集团公司的一些重大部署和改革发展所取得的进步与成绩，宣传今后继续努力的方向、目标、措施。通过这些措施来凝聚人心，构建和谐社会，建设更加美好的和谐企业。
