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一件涉法、涉诉信访案件背后的思考
乌中旗人民法院岱庆
2012年6月初，有十几个工人模样的人来到乌中旗信访局，他们告诉接访工作人员有人拖欠他们的工资，而且这些人情绪都比较激动，这些人来到办公室不理会接访工作人员，嘴里还不停的谩骂政府。在信访局领导和涉法涉诉接访人员的解释回答后，有几个人情绪缓和下来。但是其他人根本不理会，直接冲到楼上要见旗政府领导，在工作人员的带领下让其中两人一个自称是工头和他有残疾的母亲去见了领导，并反映了他们情况。外边的人一边等一边仍继续谩骂，有几个人还对工作人员出言不逊，直接扰乱了政府的正常工作。在反映了他们情况后，这些人不但没有收敛自己的言行，而是对政府工作人员恶语相向，有的人还对公安人员挑衅、滋事已严重扰乱了政府办公。后公安局对其中带头滋事的8人进行了行政拘留，在看守所里这几个人说出了事实的真相。
他们中确实有工人，也存在某工厂拖欠工资的问题。但是这些来访的人中有一半都是亲戚，那个自称是“工头”还有其“母亲”都是这些人花钱雇的，他们称就是想通过这样“闹访”、“缠访”来解决他们的问题。说这样是尽快解决问 1
题的最好方法，通过司法程序解决太麻烦，直接找领导可以节省很多的手续。
从上面案件中我们可以看出，有部分群众把上访作为表达要求和解决问题的主要途径。这也说明了我们的信访工作在某些方面存在着不足和弊端需要我们进行完善。下面针对自己接触到的涉法涉诉信访案件中存在的问题发表一点意见。
（一）加强信访审核程序法制化。首先我们应对来访人员真实身份进行核对，要求其必须出示身份证等有效证件，并由接访人员严格登记。对来访人员存在的问题要尽可能的同相关部门进行核实，确认以后再按照信访接待程序予以接待。其次来访人员对自己反映的问题必须形成书面的材料。在《信访条例》基础上形成信访程序实施细则，使信访程序法制化。
（二）针对群体性信访实施分类、分级处理。对人数众多的来访事件，应制定专门的接访程序。分类就是让这些人选派一到两名代表由其将所反映的问题归纳、整理，形成书面的材料再进行接访。分级就是对人数众多的且实际问题有不同情况的人可归类后，针对具体事件轻重缓急进行处理。防止有些人以“人多力量大”模糊法律规定进行上访，造成行政机关无法正常工作。使其他真正有困难的群众的问题得不到解决。
（三）加强法制宣传教育，提高公民的法律意识。就本地区来看，群众的法律意识还十分淡薄，很多群众在遇到问题的时候首先想到的就是找政府，去上访。他们这种一门心思上访、“唯官唯上”的思想就是缺乏法律意识的表现。如果让他们了解法律，懂得用法律维护自己的合法权益他们就会通过司法来化解纠纷和矛盾。
（四）加强涉法涉诉信访工作制度建设。首先必须将信访的程序制度纳入行政法规，让来访人员严格遵守信访程序。其次要建立健全信访排查、处理和终结机制，从一开始接访到案件的处理结果，在整个过程中建立信访档案，对多次上访、缠访的案件进行调查发现已经处理过的，仍旧继续上访要及时作出终结的决定。
（五）责任到人，领导以身作则。将信访案件分解、承包到个人，由责任人自行调卷审查研究，带案下访，掌握上访人员诉求，理顺当事人情绪，提出具体的解决方案和措施并报院集中排查化解工作领导组。凡是重大、敏感性案件，包案领导要亲自接访、参与听证，主持研究案件，制定解决措施，协调处理问题，落实稳控措施。
（六）做好涉诉信访工作必须依靠党的领导和政府支持。信访工作是党和国家各级机关与人民群众密切联系的桥梁和纽带，人民法院涉法涉诉信访工作是党和国家信访工作的重要组成部分，只有依靠党的正确领导，才能营造起解决
涉法涉诉信访问题的良好环境，只有积极争取各级政府的大力支持，才能在加强信访法制教育、沟通信访当事人思想、协调当事人之间关系、把握信访当事人行为动态、实施信访个案救济等方面获得保障。
随着我国经济结构的变化、新旧体制的交替和利益格局的调整，使得大量社会矛盾逐步凸显很多都通过信访渠道反映出来。人民法院是解决社会矛盾的一道重要防线，国家信访形势的变化、发展势必在涉诉信访上表现得最突出、最尖锐、最集中。法院信访工作在今后一段时间内还将面临严峻形势，多方面、深层次的社会原因决定法院涉诉信访工作任重道远。
