一个县级供销社由乱到治的变迁由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“县级供销社改革为企业”。
一个县级供销社由乱到治的变迁
吴才
方城县供销社下属有14个基层社，14个直属公司，原有干部职工2300多名。由于长期以来的历史痼疾和市场经济大潮的冲击，所属企业经营状态不佳，生存环境日渐萎缩，大部分企业资不抵债，或停业或破产，大量职工下岗失业，尤其是4050人员就业难度大，基本生活出现困难，涉及职工切身利益方面的问题日益凸现，各种矛盾汇集一起，单位成了名副其实的烂摊子。系统内信访人访不断出现，越级上访和非正常上访时有发生，致使供销社成了影响全县大局稳定的一个重点单位。面对这种混乱状况，县供销社领导班子知难而进，沉着应对，确立了“抓信访、保稳定、找根源、治顽疾”和“稳定压倒一切”的指导思想，下决心破解信访难题。2010年以来，他们坚持以人为本，发扬务实作风，强化领导，健全制度，狠抓稳定工作的落实。有效地化解了矛盾，减少了不安定因素，遏止了居高不下的上访势头，全系统出现了由乱到治，和谐稳定的良好局面，使一个多年来的信访大户一跃跨进了全县信访稳定工作先进行列。一年多来，全系统不仅未出现越级上访和非正常上访，而且也杜绝了县以上信访案件的发生，实现了上三级零上访的目标，确保了大局的稳定，他们的做法应予以借鉴。
一、求真务实，狠抓六项制度的落实
一是落实信访例会制度。每月10日、25日的两次信访例会从不间断，每次例会都由党委书记、理事会主任坐阵主持，专题听取全系统信访工作汇报，排查信访隐患，研究解决信访工作出现的问题，及时掌握信访动向，提前做好应对工作。二是落实领导接访制度。抓好初访是解决信访问题的重要关口，许多问题由小拖大，由易拖难，由访拖闹，重要原因是出在初访环节。因此，领导接访就是重中之重。于是，他们从一把手做起，坚持领导接访制度，实行领导班子成员，每天轮流值班，做到与职工群众零距离接触，面对面交谈，耐心倾听，热情解答，认真受理，主动协调，确保问题不积压、矛盾不积累。三是落实“一岗双责”制度。“一岗双责”是对信访工作齐抓共管的一个有效措施。因此，他们一改过去信访工作由主抓领导负责的偏面做法，由主要领导作为信访工作第一责任人，对信访工作负总责，经常过问重要来信来访，形成主要领导负总责，分管领导负直接责任，其他领导成员“一岗双责”，信访科室具体落实，形成一级抓一级，一级对一级负责的领导责任体系。明确规定领导成员信访职责，做到人人肩上有任务，个个身上有责任，真正达到齐抓共管。同时，在班子内实施“一线”工作法，重心下移，变上访为下访，强化源头预防。严格要求副科级以上领导干部，走出机关，深入基层，深入上访户家中，排查处理矛盾，筑牢信访工作的第一道防线。使信访问题发现早，控制好，解决了。一年多来，党委一班人，每人深入基层访问不下50次，化解各类矛盾160余起。四是落实信访案件分包制度。对系统内出现的重点上访人员，实行副科级以上领导分包责任制，发案单位主要领导为第一责任人，要求工作做深做细，以解决问题，稳定情绪为原则，力争使小问题不出单位，大问题不出系统，把矛盾化解在基层。五是落实信访责任追究制度。首先，他们把信访工作纳入年度总体规划，年终考核。同时，年初召开全系统信访工作会议，签订目标责任书。明确各级领导对信访工作的责任，对因工作不负责，出现越级上访的单位，在追究领导责任的同时，年终取消评先评奖资格。六是落实信访案件办结制度。在信访案件办理中，无论是自立案件或是上级批转的案件，严格要求不推不拖，按期结案，对疑难复杂案件，不能如期办理的，提交领导班子集体研究解决。做到案结、事了、人稳。2010年以来，全系统共受理各种信访人访案件85件次，按期结案率达100%，上访人满意率100%，息诉、罢访率100%。
二、注重情感，以诚待人化解矛盾。
为使信访工作做得入情入理，他们从实际出发，以深入细致的思想工作为切入点，以强有力的措施做保证，切实把信访工作作为了解民情，反映民意，集中民智，凝聚民心的一项政治任务来抓。一是树立深厚的感情。无论面对什么样的信访人访案件，有理还是无理，都要带着对职工群众的深厚感情去接访，从内心关心他们，要象亲人一样对待他们，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办“的不良作风，接访中，上访职工常常带着思想情绪，带着冲动怒气反映问题，甚至个别上访人员还有一些过激言行。但我们始终坚持不恼不怒，不急不躁，和蔼接待、文明接待、以理服人。以情感人。真正使职工群众冤有处诉，难有人帮，事有人解，策有人纳。二是树立公正的品格。无论面对什么样的信访人，熟悉还是陌生，都要坚持政策原则，在接访中，一方面严格规范干部个人行为，避免因语言不当或作风不实等原因造成矛盾激化；另一方面严格按程序处理案件，做到公道正派，事实求是，不徇私情，避免违规违法操作，引起越级上访。三是树立真诚的态度。真心实意地对待上访职工，认真诚恳地倾听他们反映问题，设身处地地为他们着想，一心一意为他们解决问题，通过各种方法与职工群众联络感情，有效地疏通了上访人员的思想，理顺了情绪，使他们感到在人格上受到了尊重，在心情上受到了理解，从而有效地化解了各种矛盾，达到了控源治本的目的。
三、以人为本，积极为职工群众办实事解难事
供销社系统的上访职工多数都是处于困难境地的弱势群体。因此，他们始终坚持以人为本的理念，把关心职工群众疾苦、解决职工群众实际问题作为信访工作的重心来抓。
一是突出重点，狠抓热点难点。按照“有理的解决到位，无理的教育稳控到位，违法的依法处理到位、困难的帮扶救助到位”的要求，认真处理好每个信访事项，使上访职工群众的诉求都能得到合理解决。如；日杂公司因企业改制，职
工没有得到妥善安置等问题，致使长达10多年群体越级上访。针对这个疑难复杂案件，他们把它作为攻坚化解的重点，多次召开该公司的职工代表座谈会，倾听他们的诉求，并深入到重点人员家庭，讲政策、摸情况，抓住信访人的心理特点，研究解决问题的办法和途径进行有效化解。使他们对过高的诉求自觉消除，在此基础上，积极向县委、政府有关部门沟通协调，争取给予支持和帮助。在上级领导的支持下，从多方渠道筹集资金200多万元，妥善解决了该公司45名职工身份置换补偿安置，使这一久拖十多年未果的历史遗留问题得到了圆满解决，再如为解决原县宾馆破产进展缓慢，90多名职工的经济利益得不到落实的问题，职工多次集体到县社和县委政府上访，要求终结破产，维护职工利益。对这一涉及法律的案件，他们积极向县委、政府领导反映，千方百计协调有关部门采取得力措施，加快破产进度，于2010年9月份终于使宾馆的资产得到了有效的处置，破产有了实质性进展，使90多名职工的经济利益得以兑现，较好地稳定了职工的情绪，避免了规模性群体上访。在解决城关轧花厂的资产长期闲置得不到有效开发，近百名下岗职工生活得不到保障问题中，他们多次协助该厂领导班子与开发商谈条件，据理力争，最终是该厂的资产得到了合理开发，使职工的利益达到了最大化。受到了广大职工的称赞和拥护。二是借助重大节日，开展慰问活动。去年以来，每逢重大节日，领导班子都要备上礼品，到困难职工家庭进行慰问，并采取发短信方式进行节日问候，使这部分职工感到领导没有忘记他们，从内心感激组织的关怀，体谅供销社的困难，从而使大量的矛盾自然而然地得到了化解。三是立足困难群众，及时排忧解难。针对全系统下岗失业人员多，生活困难职工多的情况。他们以换位思考的方式，从思想上体谅他们的难处，从行动上积极给予帮扶和救助，两年来，协调有关部门先后为1000多名名困难职工办理了职工医疗保险，为300多户困难职工700多人办理了城镇低保救助，为80多户住房困难的职工办理了廉租房政府补贴，并为三名特困职工办理了大病救助手续，为
四家特困职工送慰问金6500元。通过为职工办实事、解难事，拉近了与职工群众的感情，有效地化解了各类矛盾，减少了信访源。
四、创新机制，“四个”强化堵塞源头
为进一步把信访案件化解在基层，把信访苗头消灭在萌芽状态，他们从创新新方法、研究新思路、开拓新途径等方面入手，努力创新信访工作机制。具体做到“四个”强化。一是强化信访处理机制。强调要求，接到信访案件后，主要领导要第一时间审批，承办人第一时间与信访投诉人联系，深入了解信访情况，及时处理，并将处理结果及时反馈给领导和投诉人，减少一信多投造成的重复信访。二是强化基层信访网络，建立健全信访队伍。在下属各企业设立信访专干，严格按照“发现突发事件苗头必报，发生群体性矛盾必报，生活困难发生意外必报，重大安全事故必报，重大刑事案件必报，涉及与职工密切相关的改制措施出台必报”的要求及时报告，确保信访工作上传下达，信息畅通。三是强化监管机制，实行分片包干制度。实行企业分片包干制度，将全系统分成东西与南北中五片，班子成员每人分包一片，各负其责，开展日常监管，发现上访苗头，及时化解处理，重大案件及时上报党委研究解决。四是强化信访评估机制，做好控源治本。所属各二级单位凡涉及职工切身利益的改革改制，资产处置等重大事项决策，必须进行信访评估，坚持“谁决策、谁评估”，不评估，不决策，谁失误，追究谁，以此规范决策和施政行为，确保决策民主科学，职工群众拥护，从源头上减少信访问题的发生。去年以来，先后对日杂公司、方城宾馆两个单位职工身份置换经济补偿安置，对城关轧花厂和博望供销社两个单位的资产开发等涉及职工切身利益的重大事项实施了信访评估，经过依法按程序办事，所有决策事项受到了广大职工的拥护和支持，使各项工作得到了顺利开展，受到了县委、政府的充分肯定。为创优全县经济发展环境和建设和谐稳定社会做出了贡献。
作者单位:河南省方城县信访局
