关于构建源头治访、标本兼治的信访工作长效机制的调查与思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“信访工作的调查与思考”。
关于构建源头治访、标本兼治的信访工作
长效机制的调查与思考
茅箭区地处十堰市中心城区，是十堰市的政治、经济、文化中心。近年来，茅箭区紧紧围绕建设“区域性中心城市核心区”目标，从维护好人民群众根本利益入手，打破“就信访抓信访”的思维定势，将信访工作与经济建设、作风建设、制度建设有机结合起来，着力构建标本兼治的信访工作长效机制，变“事后化解”为“事前防控”，最大限度预防、化解信访问题，今年以来信访工作实现了 “四无两降” 目标（无赴省进京滋事、无集体赴省进京上访、敏感期无赴省进京非正常上访、无赴省进京重复访，信访总量下降23%、越级上访量下降41%），为全区经济社会又好又快发展创造了良好的外部环境。近年来，茅箭区先后被评为全省集中处理信访突出问题及群体性事件工作先进单位，06-08年度全市信访工作优胜单位，2009年度全市信访工作先进单位。
一、跳出信访抓信访，把信访工作与经济建设相结合，最大限度预防信访问题
近年来，随着城市化、工业化步伐的加快，新东风商用车工业园、东风实业5万辆整车、城区千亩山地整理等一大批国家、省、市重点项目相继在茅箭辖区开工建设，涉及拆迁房屋23万平方米、拆迁群众2164户8000余人，建设安置小区22个，近2/3的农民失去土地，仅2010年全区重点项目达79个，总投资163亿元，我区进入了一个既充满发展生机和活力的发展机遇期，又充满复杂矛盾和问题的矛盾凸显期，信访维-1-
稳工作压力很大。面对这一特殊区情，我区坚持把信访工作与经济建设结合起来，在经济建设中做到科学决策、依法行政、改善民生，让辖区群众享受到实实在在的发展成果，形成了区域性中心城市核心区建设在广大群众踊跃支持下不断提速、广大群众在茅箭经济社会更好更快发展中持续受益的良性机制，走出了一条用发展解决信访问题的新路子。一是坚持科学决策，实行重大事项社会稳定风险评估制度。区委、区政府制定出台了《茅箭区重大事项社会稳定风险评估暂行办法》，建立了重大问题集体决策、集体负责制度，作出重大决策部署和实施重大建设项目实行信访评估制度等一系列的社会稳定风险评估制度。尤其针对土地征用、群众拆迁安置等极易引发矛盾纠纷的“敏感工作”，坚决做到没有兼顾各方利益的项目慎重实施，得不到大多数群众支持的决策慎重实施，与民争利的建设慎重实施，力争将稳定风险降到最低。二是坚持依法行政，认真执行相关法律政策。在重点项目征地拆迁、城市基础设施建设、行政执法等施政过程中，做到科学决策、依法办事，维护好社会公平正义。近年来，由于我区始终坚持依法依规办事，注重“有情”操作，工作周密细致，未出现大规模群体性上访等不稳定现象，政府公信力、满意度呈逐年提升态势。三是不断改善民生，让人民群众共享发展成果。坚持为民办实事、解难事，每年为群众办好十件实事的投入达到2000万元以上，重点解决就业难、生活难、就学难、就医难、住房难、行路难、如厕难等“七难”问题。针对失地农民问题，区委、区政府先后制定出台了《失地特困农民救助工作暂行办法》和《失地农民医疗保障工作暂行办法》，建立失地农民就业保障基金，专
项用于失地农民劳动就业技能培训、职业介绍、创业奖励，出台扶持失地农民发展的第三产业的政策措施，在工商登记、税收等方面给予优惠政策；先后出资240万元购买了300个公益性岗位，培训失地农民2020人，联系和提供就业岗位5000个；协调办理村组预留土地400亩以支持村组集体经济发展；将1424户3000多名失地群众纳入低保范围，发放低保金300多万元。
二、统筹兼顾抓信访，把信访工作与作风建设相结合，最大限度消除信访隐患
信访问题从客观上看是经济社会发展到一定时期的产物，从表面上看是人民群众的诉求表达问题，从根本上说却是领导干部的作风问题。为此，我区坚持将信访工作与作风建设结合起来，以“作风建设年”、领导干部“四访促和谐”、争创“全市信访工作示范乡镇（街办）”等活动为抓手，推动全区广大党员干部，特别是领导干部转变工作作风，沉下身子深入一线解决群众关心的热点、难点问题，变“群众上访”为“干部下访”，尽量把信访隐患问题化解在基层，消除在萌芽状态。一是深入开展领导干部“四访促和谐”活动。区四大家领导周一轮流到区信访局值班接访，通过《十堰日报》、茅箭政务网等媒体向社会公开领导联系方式、接访时间等，不定期地深入到群众意见多、工作推不开的地方现场接待群众来访，及时主动开展约访、下访、回访等活动，面对面倾听群众呼声，体察群众疾苦，帮助群众解决反映的困难和问题，率先垂范带动全区各级各部门领导主动为民解难。今年以来，区四大家领导到区信访局值班接访45次，深入基层现场接访11次，双向约访
37次，带案下访28次，主动回访24次，结对帮扶21人次，共计解决信访隐患问题313个，为困难信访群众送去慰问金5万元，帮扶资金8万元，90%以上的信访群众对反映的问题处理结果表示满意，越级访和集体访大幅下降。二是扎实开展争创“全市信访工作示范乡镇（街办）”活动。近年来，我区不断完善“三级联调”矛盾纠纷排查调解机制，建立起区、镇（街）、村（社区）三级矛盾纠纷排查调处中心，把人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，形成矛盾纠纷统一报告、统一受理、统一分流、统一化解、限时办结。同时，整合基层各方面的力量，建立起区、街（镇）、社区（村）、居（村）民小组、民调中心户的五级工作网络，按照居（村）民小组一日一排查、社区（村）一周一排查、镇街半月一排查、区一月一排查一分析一通报的要求，积极开展各种纠纷排查调解。对排查出的各类问题建立排查档案，坚持人民调解、行政调解与司法调解相结合，包案调解与专班调解相结合，超前调解与督办调解相结合，确保了各类矛盾纠纷发现得早、控制得住、处置得好。今年“两会”、春节、国庆、第四届世界传统武术节等敏感期均实现赴省进京“零上访”目标。三是认真开展重点项目挂牌接访工作。针对重点项目建设中矛盾隐患多、群众诉求多的现实情况，坚持信访工作跟着经济发展走、信访专班跟着项目建设走、信访责任跟着工作责任走、信访考核跟着目标奖惩走，建立重点项目挂牌接访制度，先后向重点建设项目派驻信访接待员、纪检监察员、组织员、宣传员、财会员、综治员、司法调解员、安全员等“八大员”，和各项目指挥部工作人员一起经常到群众中，及时解决各种苗头性、倾向性问题，做到“干部
下访到一线,问题解决在基层”。今年以来，全区各重点项目建设挂牌接访工作组解决群众反映的问题364个，召开各类座谈会10余场次；受理集体访24批216人次；信访立案121件，办结121件，办结率100%，有力地促进了国家、省、市重点项目建设的顺利推进。
三、健全机制抓信访，把信访工作与制度建设相结合，最大限度化解信访问题
近年来，我区大胆探索新形势下信访工作新举措，以制度建设为抓手，通过制度创新推动工作创新，促进了信访工作不断深化。一是建立信访维稳工作资金保障制度。区级年度综治维稳工作经费和各镇街年度综治维稳工作经费已按人均1.5元的标准分别纳入区、镇街级年度财政预算。同时，区财政每年预算安排100万元建立信访维稳专项基金，专门用于解决历史信访积案、疑难个案、“三特”（特殊对象、特殊情况、特殊诉求）问题和维稳信访中的突发事件，基金实行专户管理，封闭运行，专款专用，滚存使用。二是建立信访问题分类管理制度。对信访疑难案件，严格按照不麻痹、不回避、不推诿、不拖拉、不积压、不失控的“六不”要求和妥善处理群众信访问题的五条指导原则，采取“四个一批”的办法妥善化解，即对诉求合理的信访问题妥善解决案结事了一批，对诉求无理的信访问题耐心解释及时消化一批，对生活困难的信访群众实施救助真情感化一批，对非正常上访行为坚决依法处理一批。如武龙采石场业主张荣林要求赔偿停止采矿许可造成经济损失的信访问题，张荣林2004年取得延续采矿许可，2006年因建立赛武当自然保护区被停止采矿许可，经营期间没有完全收回投
资，为此，多次赴市、区上访，区委、区政府成立联合工作专班，深入现场认真调查核实，认为信访诉求部分合理，后多次主动约访上访人协商处理此事，经过反复磋商，区政府出资47万元弥补信访人经济损失，彻底解决了这个问题。三是建立信访案件督办制度。坚持对信访工作实行定期检查通报制度，严格要求责任单位对一般信访件，一个月内填写回报单；对比较重要的信访件，各单位必须专门汇报调查情况；对重要信访件要限期报告调查情况和处理结果。对疑难信访案件，实行“一把手亲自抓、党委办公室直接交办、党委督查室定期通报”等三项新机制，通过电话督办、派人督办、协调督办、领导督办等方式，强化督办力度，确保问题一次性解决到位，切实减少了“后遗症”问题的产生。四是建立信访工作责任追究制度。认真执行《茅箭区妥善处理群众信访问题五条指导性原则》，凡是正常信访且诉求合理的，坚持彻底解决问题，做到案结事了；凡是到市或赴省非正常上访的，一律由信访人所在地会同公安机关、信访局对其进行劝阻、批评、教育、警告、训诫或者制止，同时对信访人进行法制教育；凡是进京非正常上访的，由信访人所在地联系公安机关从重处罚、依法拘留；凡是涉法涉诉上访的，一律通过法律途径解决；凡是出现非正常上访的，一律进行责任倒查，严肃追究相关单位领导及直接责任人的责任。
