梅州市地方税务局稽查工作规则(梅地税发117号)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“市地方税务局工作思路”。
梅州市地方税务局文件
梅地税发[2006]117号
关于印发《梅州市地方税务局稽查工作规则》的通知
各县（市）地方税务局、市局稽查局：
现将《梅州市地方税务局稽查工作规则》印发给你们，请遵照执行。
附件：《梅州市地方税务局稽查工作规则》
二OO六年五月十八日
梅州市地方税务局办公室
2006年5月18日印发 打字：谢春红
校对：法规科
冯浪平（共印4份）
梅州市地方税务局稽查工作规则
第一章
总 则
第一条 为规范稽查工作，保证税收法律、法规的贯彻执行，根据国家税务总局《税务稽查工作规程》、《梅州市地方税务局工作规则》等有关税收法律、法规、规章和其他规范性文件，制定本规则。第二条 稽查工作是指稽查局依照税收法律、法规、规章和其他规范性文件所进行的税务稽查工作的总称。
第三条 稽查工作基本任务是：依照国家税收法律、法规，查处税收违法行为，维护税收秩序、保障税收收入，促进依法纳税，保证税法的实施。
第四条 稽查局是本级税务局的直属税务机构，稽查局应当在本级税务局领导和上级稽查局指导下开展工作。
第五条 稽查工作必须遵循依法、公平、公正、公开、文明和效率原则。
第六条 稽查局及其工作人员必须秉公执法，忠于职守，清正廉洁，尊重和保护纳税人、扣缴义务人的权利，依法接受监督。
稽查局工作人员不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守、不补少补税款或者不处少处罚款；不得滥用职权多补税款或者多处罚款；不得故意刁难纳税人和扣缴义务人。
第七条 稽查局必须严格按照国家税务总局《税务稽查工作规程》和有关税收法律、法规、规章开展稽查选案、实施、审理和执行工作，不得擅自变通稽查权限、规则和程序。第八条 本规则适用于梅州市地方税务系统。
第二章 税务稽查选案
第九条 稽查局应当于每年12月底之前制定下一年度的税务稽查计划，并提交本级税务局局长办公会讨论，经本级税务局局长批准后实施。
稽查局必须严格按照税务稽查计划实施稽查，除上级统一部署、上级交办、部门转办和举报案件外，有特殊原因需要修改稽查计划的，稽查局应当提出修改意见报本级税务局局长办公会讨论，经本级税务局局长批准后执行。
税务稽查计划应当包括税务稽查对象、实施时间等内容。
第十条 除上级交办、部门转办和举报案件外，其他税务稽查对象可以采取计算机或者人工筛选方法产生。
第十一条 税务稽查对象确定应当遵循如下原则：
（一）每年确定的税务稽查对象不得少于本辖区范围内纳税户数的2%。
（二）除特殊情况外，同一纳税人不得连续2年确定为税务稽查对象。
（三）年纳税额10万元以上的纳税人不得连续3年不确定为税务稽查对象，其他查帐征收类纳税人不得连续5年不确定为税务稽查对象。
因上级交办、部门转办、举报，以及上级税务机关统一部署专项检查或专案检查确定的税务稽查对象不受前款第二项规定限制。
第十二条 税务稽查对象确定后，稽查局选案部门应当根据稽查工作计划分段分户下达《税务检查任务通知书》及待查纳税人明细表，并建立税务稽查案源台帐，跟踪考核税务稽查计划执行情况。
第十三条 税务稽查计划必须列为税务机关保密文件，任何单位和个人不得泄密。
第三章 税务稽查实施
第十四条 稽查局实施稽查前，应当调阅稽查对象的纳税档案资料，也可以向主管税务机关调查了解稽查对象的有关情况，主管税务机关应当如实向稽查局提供有关资料和反映有关情况。
第十五条 稽查实施过程中，稽查人员应当如实填写《税务检查工作底稿》，稽查实施结束后，稽查人员应当制作《税务检查报告》，连同《税务检查工作底稿》及其他证据提交稽查审理部门。
第十六条 稽查实施过程中发现下列情形之一的，稽查局必须及时向本级税务局局长、分管副局长报告：
（一）涉嫌偷税、逃避追缴欠税、避税，涉税金额达到5万元以上的案件。
（二）涉嫌抗税的案件。
（三）涉嫌伪造、倒卖、非法代开、虚开发票及开具假发票，涉案发票数量达到25份以上或涉税金额达到5万元以上的案件。
（四）涉及到被查对象主管税务机关有关人员的案件。
（五）其他重大税收违法案件。
第十七条 县（市）局稽查局稽查实施过程中发现下列情形之一的，必须及时向市局稽查局报告：
（一）涉嫌偷税、逃避追缴欠税、避税，涉税金额达到10万元以上的案件。
（二）涉嫌抗税的案件。
（三）涉嫌伪造、倒卖、非法代开、虚开发票及开具假发票，涉案发票数量达到50份以上或涉税金额达到10万元以上的案件。
（四）其他重大税收违法案件。
各县（市）如果发生前款规定四类案件的，经市局局长批准，可以由市局稽查局进行查处。第十八条 稽查局发现符合《国家税务总局大案要案报告制度（试行）》规定情形的案件，必须及时逐级上报省局稽查局。
第十九条 稽查实施过程中，凡发现《广东省地方税务稽查建议制度》第三条规定情况的，稽查局应当及时向被查对象主管税务机关提出建议。
第二十条 稽查实施过程中，发现案件涉及其他纳税人的，经稽查局局长批准后进行延伸检查。
第四章 税务稽查审理
第二十一条 稽查审理人员应当认真审阅稽查人员提交的《税务检查报告》及其他资料，根据法律法规对相关内容进行确认，在10日内审理完毕，经稽查案件审理小组审理同意后制作《审理报告》，并制作《税务处理决定书》，报批后交由稽查执行人员执行；对拟行政处罚的，制作《行政处罚告知书》，报批后交由稽查执行人员送达被查对象，行政处罚法定程序结束后，制作《行政处罚决定书》，报批后交由稽查执行人员执行；对构成犯罪应当移送司法机关的，制作《税务违法案件移送书》，经本级税务局局长批准后移送司法机关处理。对存在违法事实不清、证据不足或者手续不全等情况的，审理人员应当通知稽查人员予以增补。
第二十二条 对稽查人员提交的经查未发现问题的《税务检查报告》，审理人员审理确认后，制作《税务检查结论》，报批后交由稽查执行人员送达被查对象。有疑问的，退稽查人员补充稽查或者报告稽查局局长另行安排稽查。
第二十三条 符合下列情形之一的，稽查局应当在稽查审理结束后5日内提交本级税务局重大案件审理委员会审理：
（一）涉税金额达到5万元以上的案件。
（二）构成犯罪应当移送司法机关的案件。
（三）重大案件审理委员会抽审的案件。
（四）稽查局认为定案有困难需要提交审理的案件。
重大案件审理委员会审理的稽查案件应占当年度税务稽查案件10%以上。
第五章 税务稽查执行
第二十四条 稽查执行人员应当自接到经批准的《税务处理决定书》、《行政处罚告知书》、《行政处罚决定书》或《税务检查结论》之日起5日内将其送达被查对象。
第二十五条 稽查执行人员必须在执行期限届满次日向主管税务机关征收部门了解被查对象执行税务处理决定和处罚决定情况，被查对象不执行税务处理决定的，稽查局应当依照法定程序采取相应措施强制其执行；被查对象不执行处罚决定或强制执行措施的，稽查局应当依照法定程序申请人民法院强制执行。
第二十六条 稽查执行人员应当根据税务处理决定、处罚决定执行情况制作《执行报告》，及时向稽查局领导报告，并向选案、实施、审理部门通报。
第六章 税务稽查案卷管理
第二十七条 税务稽查案件终结后，在稽查各环节形成的各种资料应当统一移交审理部门，审理部门应当在结案后60日内整理完毕，并按照相关规定进行立卷归档。
第二十八条 稽查局应当按照相关规定保管税务稽查档案。
本稽查局人员查阅税务稽查档案须征得稽查局档案管理部门负责人同意；除稽查案件复查、税收执法检查和税务纪检监察工作需要查阅税务稽查档案的人员外，地方税务系统人员查阅税务稽查档案须征得稽查局局长同意；地方税务系统以外的单位和个人查阅税务稽查档案，应当经本级税务局局长批准。
第七章 税务稽查执法监督
第二十九条 稽查局内设选案、稽查、审理和执行部门应当分工负责、互相配合、互相制约，以保证税务稽查工作合法、有序进行。
第三十条 税务稽查计划经批准后，稽查局应当在5日内通报给本级税务局法规部门。第三十一条 稽查局应当于每月15日前将上月税务稽查情况向本级税务局全体局领导报告及向本级税务局法规部门通报；稽查局应当按季将税务稽查情况通过办公自动化系统在本级税务局范围内进行通告。
稽查情况包括稽查对象、稽查、审理和执行情况等。
第三十二条 在税务稽查执法办案中，除法律、法规、规章规定不能公开或者需要保密的事项外，稽查局都要予以公开。
第三十三条 法规部门必须定期或不定期对本级税务局和下级税务局所属稽查局进行税收执法检查。有必要的，法规部门可以派出税收执法检查人员进行稽查实施现场执法监督，稽查局应予以配合。
第三十四条 经本级税务局局长批准，法规部门可以责成稽查局对本局或下级稽查局的稽查案件进行重新检查。
第三十五条 纪检、监察部门应当采取发放《廉政监督随访卡》、走访被查对象等方式加强对稽查局的执法监察。
第三十六条 稽查局工作人员有执法过错行为的，按照《税收执法过错责任追究办法》追究责任。
第三十七条 稽查局工作人员违反法律、法规的，依法追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十八条 本规则所称“以上”、“日内”均含本数。本规则所称“日”均指工作日。
第三十九条 本规则由梅州市地方税务局负责解释。第四十条 本规则自2006年6月1日起执行。
