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工程合同管理二
一、名词解释
1、工程合同管理是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证工程合同贯彻实施等一系列活动。
2、联营承包是指两家或两家以上的承包商（最常见的为设计承包商、设备供应商、工程施工承包商）联合投标，共同承接工程。
3、工程合同履行是指工程建设项目的发包方和承包方根据合同规定的时间、地点、方式、内容及标准等要求，各自完成合同义务的行为。
4、合同控制是指承包商的合同管理组织为保证合同所约定的各项义务的全面完成及各项权利的实现，以合同分析的成果为基准，对整个合同实施过程进行全面监督、检查、对比和纠正的管理活动。
5、保留金是按合同约定从承包商应得工程款中相应扣减的一笔金额，保留在业主手中，作为约束承包商严格执行合同义务的保证措施之一，当承包商有一般违约行为使业主受到损失时，可从该项金额内直接扣除损害赔偿费。
6、工程合同争议是指合同双方当事人对合同条款的理解不一致，或履行合同不符合约定所导致的冲突。
7、调解，是指当建设工程纠纷当事人对法律规定或者合同约定的权利、义务发生纠纷时，第三人依据一定的道德和法律规范，通过摆事实、讲道理，促使双方互相作出适当的让步，平息争议，自愿达成协议，以求解决建设工程纠纷的方法。
8、全包包又称统包，一揽子承包，“设计－采购－建造”及交钥匙工程承包。即由一个承包商承包建筑工程项目的全部工作，包括设计、供应、各专业工程的施工，甚至包括项目前期筹划、方案选择、可行性研究和项目建设后的运营管理。
9、综合单价法是指分部分项工程量的单价为全费用单价。综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。
二、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个最符合题意)
1．建设工程项目的招标一般应采用（A）的方式。
A．公开招标B．邀请招标
C．议标D．发标
2．工程项目总承包合同签订后,(C)可以订立分包合同。
A．发包人和分包人B．发包人和总承包人
C．总承包人和分包人D．分包人与总承包人和发包人
3．施工总承包合同协议书中合同价款应填写（A）。
A．双方确定的合同金额B．招标人编制的标底价
C．施工图预算价D．评标委员会的评标价
4．保留金的退还规定是（C）。
A．质量保修期满一年后，一次性退还B． 工程移交时，一次性退还
C．工程移交时，支付一半；质量保修期满一年后，支付一半D．不予退还
5．资格预审程序正确的是(C)。
A．发布资格预审公告→资格预审资料分析→发售资格预审文件→发出资格预审合格通知书
B．发售资格预审文件→发布资格预审公告→资格预审资料分析→发出资格预审合格通知书
C．发布资格预审公告→发售资格预审文件→资格预审资料分析→发出资格预审合格通知书
D．资格预审资料分析→发布资格预审公告→发售资格预审文件→发出资格预审合格通知书
6．将索赔分为单项索赔和总索赔是按照索赔(D)分类的。
A．事件的影响B．要求分类
C．所依据的理由D．处理方式
7．项目信息管理的目的是(D)。
A．信息的获得B．信息的组织和控制
C．信息增值D．为项目建设的增值服务
8．一个建设工程从立项到投产使用要经历5个阶段，竣工和试运行属于(D)阶段
A．设计前准备工作B．设计
C．施工D．使用前准备E．保修
9．建设工程总承包合同中的工程质量检验的重点是(B)
A．验收方法B．竣工验收
C．分部分项工程验收D．单位工程验收
10．原始资料经过信息加工成为工程报表或报告文件是(B)。
A，资料的收集B．资料的整理
C．资料的归档D．资料的使用
11．国际工程发包人一般通过(C)邀请承包人参加国际工程招标的资格预审。
A.招标公告B．招标邀请
C．资格预审公告D．资格预审邀请
12．AIA系列合同条件中A系列是关于(A)。
A.发包人与承包人之间的合约文件
B．发包人与提供专业服务的建筑师之间的合约文件
C．建筑师与提供专业服务的顾问之间的合约文件
D．建筑师行业所用的文件
13．项目管理信息系统的应用，主要是用计算机的手段，进行项目管理有关数据的收集、记录、存储、过滤和把数据处理的结果提供给(D)。
A．项目所有人员B．公司经理
C.项目经理D．项目管理班子成员
三、多项选择题（每题有两个以上答案是正确的，多选、错选不得分）
1．下列关于工程结算的有关讨论正确的是(BCE)。
A．发包人支付的工程预付款的性质实际上是预结算
B．发包人支付的工程预付款的性质实际上是预支
C．采用固定综合单价法结算已经包含了风险费用
D．动态结算法是将部分动态因素渗透到结算过程
E．考虑到价格变动的影响，竣工结算应按工程价格管理机构公布的调价系数或调价计算方法计算差价
2．有关建设工程合同谈判中，说法正确的是(BCDE)。
A．被授标的承包人应根据投标文件中自己填报的工期及考虑工程量的变动，自己最终确定工期
B．对于单项工程较多的项目，承包人应当争取在合同中明确允许分部位、分段或分批提交发包人验收，并从该批验收时起开始算该部分的维修期
C．承包人应通过谈判(如原投标书中未明确规定时)使发包人接受并在合同文本明确承包人保留由于工程变更、恶劣的气候影响，以及作为一个有经验的承包人也无法预料的工程施工过程中条件的变化等原因对工期产生不利影响时要求合理地延长工期的权利
D．合同文本中应当对保修工程的范围和保修责任及保修期的开始和结束时间有明确的说明 E．承包人应力争以维修保函来代替发包人扣留的保留金，维修期满后应及时从发包人处撤回保函
3．支付担保的形式包括(ACE)。
A．抵押B．支票
C．担保公司担保D．保留金
E．履约保证金
4．工程建设项目施工招标文件一般包括（BCDE）等。
A．技术投标书
B．投标人须知
C．合同主要条款
D．设计图纸，技术标准
E．评价标准和方法
5．下列属于按承包工程计价方式分类的建设工程合同有(ABE)
A．纯单价合同B．成本加酬金合同
C．有偿合同D．分包合同
E．总价合同
6．竣工验收合格即办理移交。移交表示（ABDE）。
A．发包人认可并接收工程，承包人工程施工任务的完结
B．工程所有权的转让
C．发包人工程照管责任的结束和承包人照管责任的开始
D．保修责任的开始
E．合同规定的工程款支付条款有效
四、简答题
1、工程合同管理包括哪几个阶段？主要内容分别是什么？
答：工程合同管理包括合同策划阶段、合同签订阶段、合同实施阶段、索赔管理四个阶段。合同策划阶段大致包括以下内容：
（1）项目合同管理组织机构及人员配备；
（2）项目合同管理责任及其分解体系；
（3）项目合同管理方案设计，具体包括以下几个方面：
1）项目发包模式选择；
2）合同类型选择；
3）项目分解结构及编码体系；
4）合同结构体系（合同分解、标段划分）；
5）招标方案设计；
6）招标文件设计；
7）合同文件设计；
8）主要合同管理流程设计。
合同签订阶段一般包括四个基本阶段：招投标、合同审查、合同谈判、合同订立。合同实施阶段分为合同分析、合同控制、合同变更管理、合同信息管理等方面。
工程索赔在国际工程建设市场上是合同当事人保护自身正当权益、弥补工程损失、提高经济效益的重要的、有效的手段。
2、工程项目中合同风险表现在哪些方面？
答：工程合同风险可能有如下几种：
1．由合同种类所定义的风险
2．合同中明确规定的应由一方承担的风险
（1）工程承包合同明确规定业主风险，如工程变更的范围、承包商的索赔、业主风险和不可抗力等条款。
（2）承包商风险。
1）承包商对现场以及周围环境调查负责，并已取得对影响投标报价的风险、意外事件和其他情况的所有资料。
2）承包商是经过认真阅读和研究招标文件，并全面、正确地理解了合同精神，明确了自己的责任和义务，对招标文件的理解自行负责。
（2）承包商风险。
3）承包商对投标书以及报价的正确性、完备性满意。
4）合同规定的其他承包商风险。
3．合同缺陷导致的风险
（1）条文不全面，不完整，没有将合同双方的责权利关系全面表达清楚，没有预计到合同实施过程中可能发生的各种情况。
（2）合同表达不清晰、不细致、不严密、有错误、矛盾、二义性。
（3）合同签订、合同实施控制中的问题。
3、建设工程施工合同无效的情形有哪些？
答：2004年10月最高人民法院颁布了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，规定了无效建设工程施工合同的几种情形：
（1）承包人未取得建设施工企业资质或者超越资质等级订立的建设工程施工合同。
（2）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人订立的建设工程施工合同。
（3）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的情形下订立的建设工程施工合同（我国《招标投标法》规定了中标无效的六种情形：招标代理机构泄密或恶意串通；招标人泄露招标情况或标底；招标人在定标前与投标人进行实质性谈判；招标人违法确定中标人；投标人串标或行贿；投标人弄虚作假骗取中标）。
（4）承包人非法转包、违法分包建设工程所订立的建设工程施工合同。
4、ADR方式与仲裁、诉讼相比，有什么明显的优势？
答：与仲裁、诉讼相比，ADR方式具有四个明显的优势。
1)显减少费用
2)减少最终解决争议的延误
3)保护现有的合作关系和市场信誉
4)比诉讼得到更令人满意的结果
5、试述工程索赔的作用。
答：在工程建设活动中，工程索赔是大量存在的，它对规范工程建设市场、提高工程建设效益有着重大作用。
1）有利于承包合同标价的确定，促使双方实事求是地协商工程造价
2）有利于承、发包双方提高管理水平，减少合同管理中的漏洞
五、案例
1、某综合办公楼项目业主与承包商签订了工程施工承包合同，承包工作范围包括土建、机电安装和装修工程。该办公楼共8层，采用框架结构，开工日期为2002年4月1日，合同工期为18个月。
在施工过程，发生如下几项事件：
事件一：2002年4月，在基础开挖过程中，个别部位实际土质与甲方提供的地质资料不符，造成施工费用增加2.5万元，相应工序持续时间增加了4d；
事件二：2002年5月，施工单位为保证施工质量，扩大基础底面，开挖量增加导致费用增加3万元，相应工序持续时间增加了3d；
事件三：2002年8月，进入雨期施工，恰逢20天大雨，造成停工损失2.5万元，工期增加了4d；
事件四：2003年2月，在主体砌筑中，因施工图设计有误，实际工程量增加导致费用增加
3.8万元，相应工序持续时间增加了2d；
上述事件中，除第三项外，其他工序均未发生在关键线路上，并对总工期无影响。针对上述事件，施工单位及时提出索赔要求为：增加合同工期13d；增加费用11.8万元。问题：
（1）施工单位对施工过程中发生的四个事件可否索赔？为什么？
（2）如果在工程保修期件发生了由于施工单位原因引起的屋顶漏水、墙面剥落等问题，业主在多次催促施工单位修理而施工单位一再拖延的情况下，另请其他施工单位维修，所发生的维修费用该如何处理？
答:（1）事件一费用索赔成立，工期不予延长。因为业主提供的地质资料与实际情况不符是承包商不可预见的，所以索赔成立；从提供的背景资料看，因为事件一未发生在关键线路上，所以工期不予延长。
事件二费用索赔不成立，工期索赔不成立。该工作属于承包商自己采取的质量保证措施。事件三费用索赔不成立，工期可以延长。因为气候条件的异常变化承包商不应得到费用补偿。事件四费用索赔成立，工期不予延长。因为设计方案有误，所以费用索赔成立；又因为该工作未发生在关键线路上，所以工期不予延长。
（2）所发生的维修费应从乙方保修金中扣取。
2、某工厂与某建筑工程队于1994年7月21日签订了一份工厂土地平整工程合同。合同约定：承包人为发包人平整土地工程，造价22万元，交工日期是1994 年11月底。在合同履行中因发包人未解决征用土地问题，承包人施工时被当地群众阻拦，使承包人7台推土机无法进入施工场地，窝工328个台班日。后经双方协商同意将原合同规定的交工日期延迟到1994年12月底。在施工过程中，发包人接到上级主管部门关于工程定额标准的规定后，与承包方口头交涉，同意按实际完成的工作量，按主管部门规定的机械化施工标准结算。工程完工结算时，因承包人要求按省标准结算，发包人要求按本行业定额标准结算，又因停工、窝工问题发生争议，发包人拒付工程款。承包人诉至法院要求支付工程款，赔偿窝工损失。法院判决发包人依合同约定的结算标准支付工程款，并且赔偿给承包人造成的停工、窝工的实际损失。
「案例评析」在本案中，发包人应当为承包人提供施工场地和施工条件，既然该承包工程为平整土地工程，发包人在施工之前应负责将土地征用事宜办理完毕。而发包人不仅没有办妥土地征用手续，没有为承包人提供施工条件，而且也没有通知承包人暂不能如期开工，致使承包人按期开始施工时受到当地群众阻拦，推土机无法进入施工场地，窝工328个台班日。事后虽经双方协商将交工日期延迟，但是已经给承包人造成了不可挽回的经济损失。而且承包人的经济损失是因为发包人未能按合同约定提供施工场地造成的，发包人当然应当赔偿因此给承包人造成的窝工损失。这是完全符合《合同法》的第二百八十三条规定，按“发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失”处理。
3、某房地产开发公司在北京开发建设一住宅项目，经过多次和设计单位沟通，在进行该工程招标前得到了详细的施工图纸；开发商在编制的招标文件中规定：各工程承包商在报价时要按照当期市场材料价格报价，对于工程施工需要的各种措施费用要考虑齐全，同时要考虑各种材料涨价等不利因素；开发商在招标文件中还明确本工程将采用图纸女人一次性包干的固定合同，图纸内所有的项目将不再考虑变更的经济费用。
问题：
（1）该工程采用固定价格合同是否合适？
（2）如果在施工中钢筋价格由报价时的价格2600元/t上涨到3600元/t，承包商是否可以向开发商进行索赔？
答：（１）因为固定价格合同适用于工程量能够准确计算、工期较短、技术不太复杂的项目。该工程基本符合这些条件，而且在报价中已经考虑了各种风险因素的费用，故采用固定价格合同是合适的。
（2）不可以。因为本工程采用的固定价格合同，材料涨价的风险应承包商承包。
