如何加强鹤游镇农村基层组织建设（优秀）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“加强农村基层组织建设”。
如何加强鹤游镇农村基层组织建设
推进科学发展的几点建议
鹤游镇政府 2009年11月18日
摘要：农村基层组织干部队伍建设一项系统而复杂的工程，是党在农村全部工作和战斗力的基础。在传统农村向新农村过渡的现阶段，农村基层组织干部队伍做为党在农村各项路线、方针、政策的直接执行者，面临着一些新形势不适应的问题，因此如何加强农村基层组织干部队伍建设,推进鹤游科学发展，使之更适应生态农业旅游镇及产业新农村建设的需要，对我党在新时期坚持科学发展建设新农村有着重要意义。
关键字：鹤游镇 基层组织 建设 科学发展 建议
一、现状
鹤游镇位于垫江县的西南部，全镇共8个行政村、45个村民小组，幅员面积32.8平方公里，人口为20280人，共有23个党支部，819名中国共产党员。行政村党支部书记和村干部的年龄偏大，性别比例不协调，思想滞后、观念保守、缺乏创新是制约我镇农村基层组织建设和农村经济发展的主要因素。
二、存在的问题
（一）党员结构不合理，基层党组织缺乏活力。党员年龄普
遍偏大，老党员多，年轻党员和女性党员偏少，年龄及男女结构比例失衡；党员文化层次低，政策理论水平不高，多数党员只有初中文化，高中、中专、大专等学历的党员较少，带领群众致富的能力差。
（二）基层干部队伍素质偏低，思想滞后、认识不到位。突出表现在观念陈旧、思想保守，意识淡薄，“老办法不能用、硬办法不让用、新办法不会用”成为不少基层干部的借口。相当一部份干部工作方法简单、粗暴、随意性大，使党群、干群关系紧张，严重影响了村级组织的凝聚力和战斗力。另外，有的村干部认为村“两委”三年一届，任期短，怕得罪了人，下一届不知能不能当选无底，致使少数村干部在思想上存在着做老好人的心态，工作敷衍了事，影响了党的路线、方针、政策的贯彻和落实。
（三）村级后备干部不足，管理松散。后备干部队伍的建设是事关党的事业后继有人的大事，多数农村青年出了校门就进厂门，纷纷外出打工自谋职业，退伍军人、农民经济人对当村干部兴趣不大；大学生“村官”认为村官这个职位只是一个过渡期，两年考核后就转为政府公务员，对提高村干部素质、加强村干部队伍建设和加快农村经济建设工作存在无视与漠视态度；部分农村干部抱着各种私心杂念，本身就不愿意在农村优秀人才中发展党员和培养后备干部，排挤大学生“村官”，从而使农村后备干部后续乏人的现象进一步加
剧。同时，由于工作指导上的缺陷，导致该镇农村后备干部选拔不规范、管理不到位，使有些村级班子经常出现“不调整不行、调整无合适人选”的问题。
（四）村级干部领导方式和工作方法落后，难以适应新形势的要求。部分基层干部对本地经济发展走势心中无数，对新形势下如何对农村工作实施有效领导模棱两可，仍沿袭着计划经济时发号施令等“一贯制”的工作方法，不懂得运用新的经济理念指导发展本村经济，不愿意用示范、引导、服务的办法推动工作，不善于用法制的手段解决工作中的阻力和障碍。在建设新农村过程中，有的基层干部对为什么建设新农村、怎样建设新农村的问题把握不准，人云亦云，盲目跟风。少数基层干部的服务观念不强，处处以管人者自居，服务意识较差。
（五）激励评价机制不健全，缺乏积极主动性。农村工作任务重、责任大，尤其是当前计划生育、殡葬改革等工作容易使党群、干群关系恶化；工资报酬低，每月四五百元的补贴连烟钱都不够，对村干部缺乏有力的激励机制，心理的不平衡在一定程度上影响了少数党员干部的工作积极性，导致少数干部疲于应付，做事不求有功，但求无过，给党委、政府的工作造成了相当被动的局面。
三、对策及措施
针对以上农村基层组织存在的问题，鹤游镇党委和领导
干部以科学发展观为指导，把党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求作为行动指南，创新工作方式，从基层干部的选拔、培训、管理、激励等方面入手，狠抓党的基层组织建设，促进经济社会又好又快发展。
（一）注重选配班子，加强村级组织的凝聚力和战斗力。一是不断补充新鲜血液。镇党委号召村党组织既要在留村的农民中培养党员，又应在外出务工人员中物色发展对象，把大学生“村官”真正吸收进“两委”班子，并做好以老带新的工作，从根本上改变村干部队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部缺乏的现状。目前，全镇各村班子成员平均年龄47岁，高中以上文化程度的占35%；二是优化支部班子结构。重点抓好软弱涣散基层组织的清理整顿工作，及时调整充实缺乏战斗力和组织领导能力的支部班子，认真解决好部分支部班子不齐、不和、不力的问题；三是选准“带头羊”。“村子富不富、关键看支部，班子强不强、关键看班长”。在调配支部书记方面，我镇更新观念，把建好党支部、选好一把手作为重中之重，不拘一格选贤任能，打破了“老实人”“本分人”当支书的传统观念，注重从政治素质比较好的致富能人、科技明白人、复退军人中选拔。
（二）狠抓培训，提高农村党组织领导科学发展的能力。我镇对党员干部重在扶持和培养，采取建文化阵地、办培训班、科普知识讲座、电化教育、外出参观考察等方式，对村
干部、党员、科技致富带头户进行集中教育培训，使农村党员干部首先掌握了1-2门实用技术，从而帮助干部懂市场、通信息、会经营，不断提高了他们的思想政治素质和领导科学发展的能力。选派四名村干部参加了“一村一名大学生”培训，为四名新招收的大学生“村官”搭建成长平台，锻炼他们的实践能力。同时，建立健全了党员干部学习、培训、教育、管理监督、自我修养、联系群众等长效机制，使党员干部教育管理习惯化、制度化。
（三）强化制度管理，破解村级组织“有章理事”的问题。一是强化制度建设。要求各支部认真贯彻执行好“三会一课、电化教育”等各项制度，村主要领导做好执行制度的模范。规范制度建设，强化对党员干部的管理，克服制度执行的随意性，切实做到“有章理事”；二是坚持民主评议党员和村干部制度。加大对不合格党员、干部的处臵力度，完善党员干部队伍先进性的保障机制。同时，开展以“争做优秀党支部、争做优秀共产党员”的“双争”活动和以“学理论、学技能、比党性、比贡献”为主要内容的“双学双比”活动；三是完善“两委”工作协调机制。加强党委和政府的主导作用，依法明确“两委”的职责，理顺“两委” 班子关系，完善“两委”管理的有关制度，监督“两委”的管理行为，使村党支部与村委会目标同向、责任同担、工作同抓，形成合力；四是激发农村党支部的执政活力。切实解决农村
党支部“老办法不管用，新办法不会用”的问题，鼓励村“两委”干部大胆闯、大胆试，大胆干，镇党委充分保护和调动他们工作的积极性和刨造性，明确村党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，坚决克服形式主义。
（四）建立激励制度，发挥农村党组织和党员的作用。基层干部在农村基层中处于前沿地位，对基层群众接触最直接、最深入，了解最全面、最及时，联系最频繁、最紧密，工作繁琐、待遇较低。我镇在基层组织建设中，坚持以人为本、以心换心的理念，帮助他们解决工作和生活中的各种困难，彻底解除其后顾之忧。一是建立村两委主要领导的保障激励机制。对于工作出色、年轻有力的村干部，开辟绿色通道提拔使用。对工作积极肯干、奉献精神强的村干部，享受一定的物质奖励和精神鼓励的待遇，并拉开档次进行奖励，从而提高了村干部干事创业 的工作积极性；二是建立关心党员的有效工作机制。从思想、工作、学习和生活上全方位关心党员，并建立起有效的工作机制，使关心党员工作习惯化、制度化。积极开展“三项制度”活动，及时为老干部、老党员排忧解难。通过组织的关心，使党员切身感受到组织的温暖，增强党组织的凝聚力和向心力；三是改善村级活动条件。积极争取资金，改善村“两委”的办公条件以及村卫
生室、文化活动室等基础设施条件。
（五）立足实际，探索农村基层组织新形式。一是在全镇推行“驻村干部联系工作制度”。针对我镇人口众多、产业结构复杂和工作任务繁重、进度缓慢、效果不好的实际，将35名镇干部挂钩至8个行政村45个村民小组，明确要求镇干部进基层，进农村，进农户，了解村情，倾听民声、集中民智、汇聚民力，合力解民忧，全力抓好全镇基层组织的党建、扶贫、新农村建设、便民服务等中心工作，并以制度形式保证镇干部工作有责任、有热情、有效率，促使他们零距离、面对面地全身心为群众服务。该制度的施行，为密切党群干群关系，推进富民便民进程起到了积极的效果。二是实行“挂职锻炼”制度。将机关年轻有为的同志、新农村指导员任命为支书助理或主任助理，协助村“两委”抓好村党支部建设，落实上级党委、政府各项支农惠农政策，宣传党的方针政策，加强村民群众教育，抓好社会治安综合治理、平安创建、计划生育等各项工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。三是实行“党员互助”制度。在每个支部积极采取 “助困、助志、助业、助医、助学”的“五助”措施，从帮扶对象最困难、最迫切、最需要解决的突出问题上入手，让困难党员真切感受到党组织的关怀和温暖。
（六）强化措施，实现党建工作与加快经济社会发展新结合。鹤游镇党委始终把基层党建工作与发展农村经济有机
结合起来，为新农村建设提供了坚强的组织保证和物质基础,经济社会各项事业实现了快速健康发展的态势。一是基础设施建设日臻完善。目前已改扩建公路，实行村村通；争取资金扩建村办公室、文化室、卫生室。二是产业结构日臻优化。我镇采取“引进来、走出去”的方式优化产业结构。“引进来”是依托重庆顶发食品有限公司引进涪陵榨菜集团公司在我镇建立5000亩榨菜种植基地，扩大榨菜产业规模、优化榨菜产业结构；“走出去”是组织我镇的生猪养殖大户、致富能户到荣昌学习交流生猪养殖经验，使年出栏达30000余头。三是社会事业全面发展。通过抓基层组织建设，将各项工作的重心下移，调动了党员干部的积极性和创造性，密切了党群干群关系。
