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全省农村残疾人工作暨基层残
疾人组织建设经验交流材料
加强基层残疾人组织建设，促进残疾人事业健康发展
——**市~~自治县残联
加强基层残疾人组织建设是当前残疾人事业发展中一项重大而紧迫的战略任务，要根本改善残疾人状况，实现残疾人共同进入全面小康社会的目标，必须加强基层残疾人组织建设，提高基层为残疾人服务的能力和水平，把残疾人生产生活中的困难解决在基层，把党和政府的关怀和温暖送给残疾人，使他们共享社会物质文化成果，这是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是贯彻落实科学发展观，以人为本，加强社会管理和公共服务的必然要求。历年来县委、县人民政府高度重视残疾人组织建设，切实建立健全残疾人工作的组织细胞，把残疾人事业的各项任务落到实处，充分体现残疾人组织 “代表、服务、管理”的职能。现将我县的基本情况和几点体会向参会的各位领导同志汇报如下：
一、基本情况
~~布依族苗族自治县辖3镇12乡，总人口34万余人，其中：少数民族18.1万人，占总人口的58.71%。有各类残疾人9109人，残疾人占总人口的2.8%；其中，听力残疾1578人、视力残疾1674人、智力残疾1388人、肢体残疾2428人、精神残疾62人、多重残疾1979人。近年来，在省、市残疾的帮助指导下，在县委、县人民政府的正确领导下，在社会各界人士的大力支持下，我县残疾人事业工作取得较好的成绩，得到上级领导的充分肯定和社会各界人士的好评。2001年被省残工委评为实施“贵州省视觉第一中国行动”
先进单位；2003年被国务院残疾人工作协调委员会授予“全国扶残助残先进县”的光荣称号；2003年被省残联、省体育局被评为“1998-2002年度残疾人体育工作先进单位”；2005年被省残联、省信访局被评为“全省残疾人信访工作先进集体”；2006年5月我县选送6名残疾运动员参加全省第三届残疾人运动会取得5枚金牌，3枚铜牌的历史好成绩；同年9月17日我县推荐马厂乡旗山村一级伤残军人陈志坤同志荣获“第二届中国消除贫困奖”唯一奋斗奖的称号，分别得到国家、省、市领导的亲自接见和充分肯定。
二、加强基层残疾人组织机构建设，是促进发展残疾人事业的基础 为了加强县残疾人工作协调委员会的领导，县残疾人工作协调委员会，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，制定学习、工作长效机制，把做好残疾人工作纳入重要议事日程，并制定《~~自治县残疾人事业“十一五”规划纲要》，县委、县人民政府将残疾人事业纳入~~社会经济发展的轨道。
~~自治县残疾人联合会至1990年底组建以来，经过15个春秋的艰苦历程，现拥有670平方米的残疾人综合服务办公大楼，2005年4月县委、县政府为县残联配臵一辆现代越野车，购臵了8台电脑，大大改善了办公条件，为履行“代表、服务、管理”的职能奠定了坚实的基础，为了加强残联组织建设，在县委、县人民政府的正确领导下，县人民政府下发了镇党办通字
[2003]40号文件和镇编办发[2003]02号文件，给予县残联机关内设机构设臵两个职能股（室），即：办公室、综合股；三个直属自收自支正股级事业机构，编制8人，理事长1人，副理事长2人；为了加强党对残疾人工作的领导，县委常委会议决定，于2005年3月在县残联成立党组，下设党支部1个，充分体现了县委对发展残疾人事业的高度重视，今年10月换届选举，县残联党
组书记被选为中共~~自治县第十届委员会侯补委员，第十一届人大常委会委员，县委、县人民政府将发展残疾人事业写入~~自治县“十一五”规划纲要之中。
根据《中国残联章程》和《〈中国残联章程〉贵州省实施细则》的有关规定，报经县委组织部同意，15个乡（镇）成立残联组织，于2003年在县残联的指导下，按《残疾人协会章程》各乡（镇）分别召开了残疾人代表大会，选举乡（镇）政府分管领导任残联主席，选举专职理事长，县财政每年拨款8，000元解决15个乡（镇）残联办公经费各600元，确保了工作顺利开展，同时制定了一套比较规范的规章制度，促进各乡（镇）积极开展残疾人工作，并取得明显成效。
做好残疾人工作，关键在基层、在农村，因为我们更多的服务对象都居住在边远村寨。为此，我县为了更好地开展残疾人事业工作，加大宣传力度，扩大服务面，于2006年初相继成立了城镇4个社区残疾人协会，344个村级残疾人协会，明确专职残疾人委员，县财政捐款85,650元解决了残疾人专职委员每月20元的工作报酬，调动了村级（社区）残疾协会的工作积极性，增强了他们的责任感，积极促进为残疾人办实事，办好事的事业心。由此，我们充分认识到基层组织是保证，经费是开展工作的保障。这一举措，不仅调动了农村残疾人充分参与社会的积极性，而且加强了基层残疾人组织建设。目前我县已初步形成县、乡、村（社区）三级残疾人组织网络，有力地推动了残疾人事业有序健康的发展。
2006年初，在开展保持共产党先进性教育活动的推动下，各级残疾人基层组织充分履行职责，想残疾人之所想，急残疾人之所急，切实转变工作作
风，在乡（镇）残联、村级（社区）残疾人协会的积极配合下，我县残联党组、理事会组织工作人员分别深入15个乡（镇）现场办公，为各村级（社区）组织到乡（镇）人民政府集中的贫困残疾人进行面试简化申办手续，免费为他们办理《残疾人证》。截止今年10月28日，历经七个月的时间，已免费为农村4789名各类贫困残疾人办证。这一行动不仅深受残疾朋友及其亲友和广大人民群众的欢迎，而且为进一步了解全县和各乡（镇）、村（社区）残疾人的数量、结构、致残原因及康复、就业、教育等状况，同时还建立了县、乡、村三级残疾人档案，并掌握了各类残疾人的不同需求，有力地提高了为残疾人服务的针对性。例如：根据调查残疾人状况和需求，我县较好地完成了彩票公益金危房改造项目，为全县67户农村贫困残疾人危房户实施了改造；2006年从残疾人就业保障金中划拨40000余元为10户农村贫困残疾人危房继续进行改造；2006年又从残疾人就业保障金中划拨50000元为4789名持证贫困残疾人缴纳了新型农村合作医疗费用，切实解决农村贫困残疾人看病贵、看病难的问题，解决他们的后顾之忧，使残疾人真正共享社会物质文化成果。
三、充分发挥种类残疾人协会的职能作用，拓展就业渠道，服务社会 根据邓朴方主席提出的“残疾人在残疾人组织中更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会中更加活跃”的要求，我县残联按照《残疾人协会章程》，于2006年初分别成立了肢残人、聋人、盲人、智力残疾人亲友、精神残疾人亲友五个专门协会和县残疾人文体协会，并建立健全各协会的工作制度，定期召开协会工作会议，虚心听取各协会的意见和建议。例如：今年4月盲人协会建议由县残联创办一个盲人按摩服务中心，县残联党组、理事会积极采纳建议，并外出考察学习，在省、市残联有关部门的大力支持下，于2006年10
月12日正式成立了~~自治县盲人按摩服务中心。盲人按摩服务中心的成立不仅解决了我县历年推荐培养的4名盲人按摩者就业问题，而且是为他们提供了一个就业服务的平台，让他们参与了社会生活，笑对人生，回报社会，服务社会的心愿，并为许多病患者解除痛苦。目前该盲人按摩服务中心顾客络绎不绝，生意兴隆，在社会上产生了较好的影响，不仅得到更多人的尊重、而且改善了他们的生活条件，然而也提高了残联在构建社会主义和谐社会中的重要性和必要性。
四、助残志愿者是扶残助残爱心的使者
今年3月，我县积极协调团县委、妇联等有关部门，共招募了235名扶残助残志愿者，志愿者来自各方，有教师、医生、机关干部、农业技术人员、法律工作者、私营企业主、个体户、企业员工等，为他们建立健全志愿者档案，志愿者已成为我县扶残助残爱心的使者。例如：我县残联在县城超市设臵四个固定“爱心”募捐箱，几个超市经理积极涌跃申请成为“扶残助残”志愿者，自愿管理“爱心”募捐箱，愿为发展残疾人事业作贡献。例如：今年10月15日第23届国际盲人节供销家电经理郭承林，不仅为我县残联搞庆祝活动支助一切活动经费外，还捐赠3000元作“扶残助学基金”，帮助贫困残疾儿童圆上学之梦；扶残助残志愿者顾友光同志创办了贵州黄果树石木创意残疾人福利厂，他积极主动为残疾人办好事，除免费为10名残疾人进行为期三个月的石木雕刻技术培训外，还免费解决吃住。值得一提的是，顾经理不仅为马厂乡双下肢重度残疾人苗族青年吴光举免费培训木艺技能外，还热忱接收他到石木创意厂就业，并为他购臵价值500多元的轮椅车赠送给吴光举，以方便行动，发挥他在贵师大学到的电脑技术。当吴光举上班的第一天
他表示：一定努力工作，发挥特长，愿与顾经理一起艰苦创业，感激顾经理的恩情；残疾人遵守法律法规，履行义务，乐观进取，笑对人生，立志“四自”精神。例如：我县马厂乡旗山村一等伤残军人陈志坤发扬身残志坚、奋力拼搏的精神，经过了17年的资本积累，自筹资金50余万元，从贵阳回到家乡旗山村建了2000平方米的“荣军养殖场”，养猪300多头，还成立了养殖协会，并吸收部分残疾人到协会中来，帮助他们致富。陈志坤这一举动，不仅将带动当地残疾人自强不息，寻找致富道路外，还为健全人树立了发家致富的楷模。为此，今年10月17日陈志坤同志被国家评选为“第二届中国消除贫困奖”奋斗奖唯一获得者，得到中央、省、市残联领导的亲自接见和颁奖。
以上是我县在加强基层残疾人组织建设取得的几点体会。显然，我县残联历经15个艰苦春秋，取得历史性的成绩，也曾获得过国家、省、市级的殊荣，但离上级的要求，与先进县相比，还存在很大的差距。虽然如此，我们坚信，在中残联、省残联、市残联的帮助指导下，在县委、县人民政府的正确领导下，只要高举邓小平理论伟大旗臶，努力践行“三个代表”重要思想，坚持贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，加强基层残疾人组织建设，调动一切积极因素，整合资源，残疾人事业发展得会更快更好，将为建设社会主义新农村，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。
