安仁县第十一次代表大会上的报告(袁卫祥)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“第十一次党代会报告”。
中国共产党安仁县第十一次代表大会资料
团结拼搏
致力赶超
为建设湘东南区域中心而努力奋斗
——在中国共产党安仁县第十一次代表大会上的报告
袁 卫 祥（2011年6月27日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共安仁县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。
中国共产党安仁县第十一次代表大会，是我们迈入“十二五”规划时期、站在新的起点上召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，致力赶超，为建设湘东南区域中心而努力奋斗。
一、过去五年的工作回顾
县第十次党代会以来，县委团结和带领全县人民，继往开来，务实创新，全县经济社会发展大步前进。特别是2010年以来，全县上下围绕“对接珠三角、融入长株潭、建设湘东南区域中心”的目标，以“一年打基础、两年初见效、三年大变样”的气魄和节奏
推动发展，各项事业不断取得新的突破，在全市综合绩效评估中，跻身先进县市区行列，县委、县政府领导班子被市委评为优秀领导班子，单项工作全市排名第一或并列第一的有31项。
——县域经济稳步增长，综合实力明显提升。五年来，全县地区生产总值年均增长4.94％，财政收入年均增长10.45%，金融机构存贷款年均增长22.96%、18.24%。五年来，全县发展规模工业企业39家，累计完成规模以上工业总产值94.25亿元。总面积15平方公里的县承接产业转移工业园初具规模，建成和在建的标准厂房40万平方米，三一重工、新安环保、涌流皮具、冠辉服装、钢铁铸造等产业园相继动工，南方水泥、锦富电子、凯迪生物质能发电、硬质合金等重大项目正在加紧建设当中。工业发展来势得到市委、市政府的充分肯定，成功承办全市工业经济和工业项目建设大会战现场观摩交流会。坚持走农业产业化道路。农业增加值由五年前的9.74亿元增加到10.85亿元。2011年全省油菜生产暨春季农业生产工作会议在我县召开，“稻-稻-油”生产模式得到省政府的高度肯定并在全省推广，优质稻、食用菌、烤烟、生猪、中草药等传统产业不断壮大，发展市级以上农业龙头企业9家，中联国际、“三九”制药、温氏集团等国内知名农业龙头企业相继进驻，全国粮食主产县、食用菌百强县，全省烤烟、脐橙、油菜生产重点县地位进一步巩固，今年又成功纳入全省油茶生产大县。以神农春分药王节、油菜花节等活动为载体，商贸流通、餐饮住2
宿等服务业发展迅猛，第三产业成为新的经济增长点。
——各项改革不断深化，对外开放方兴未艾。全面完成了国有、集体企业改制任务，巩固了农村税费改革成果，落实了各项支农惠农政策；深化了财政体制改革、行政机构改革、事业单位改革、乡镇综合配套改革；其它医疗、住房、社保、金融、林业等领域改革向纵深推进。通过思想大解放带动对外大开放，招商引资成果丰硕。五年来共洽谈项目519个，签订合同项目307个，实际到位外资3728万美元、内资37.08亿元。特别是2010年来共洽谈项目189个，签订合同项目96个，实际到位外资2057万美元、内资18.14亿元，同比分别增长141%、176%，增幅名列全市第一，40多家规模工业企业，特别是三一集团、台达电子、中联国际、温氏集团等一批战略性企业成功落户。
——基础设施日益完善，发展后劲显著增强。五年累计完成全社会固定资产投资121.04亿元，年均增长23.75%，为经济社会发展奠定了坚实基础。城市功能不断完善。面积22平方公里的新城市规划已全面启动，总投资过百亿元的中央商务区、环城东路、松山水利、沿江风光带、铁路站场等14大城市节点工程相继开工，七一西路、五一北路、八一西路、八一中路、八一东路、背街小巷等道路改造工程全面推进；房地产开发红火，五年累计完成投资10.1亿元，建成商品房面积67万平方米，成为全市成功典范；县城区面积由2005年的不足5平方公里扩展到现在的10平方公
里，城镇化率由26.9%提升到33.35%；城市管理长效机制逐步形成，成功创建省级卫生县城，去年又以全省最高分通过复查验收。农村基础设施继续夯实。水利设施建设不断完善，成功挤进全国小型农田水利建设和全国高标准良田建设重点县行列，五年来共投入水利建设资金2.7亿元；土地整理一年一个台阶，耕地占补保持平衡，被评为“全国基本农田保护工作先进单位”；农村电力、通讯、宽带、有线电视等全面加强；新农村建设高潮迭起，涌现出桥石、竹山、山塘等一大批省、市级示范新村。交通条件日益改善。全面启动交通大会战，永安公路、S320线、衡炎高速安攸连接线等干线公路已完工通车；衡茶吉铁路建设顺利推进，茶安耒常高速已纳入省“十二五”规划并完成项目预可研；全县21个乡镇全部实现通油路或水泥路，改造通乡联网公路136公里、通村公路750公里。
——民主法制有序推进，社会大局持续稳定。人大依法监督和政协民主监督作用充分发挥，民族宗教工作卓有成效，爱国统一战线不断加强，工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的作用显著增强。加强基层民主政治建设，政务、村务公开不断深化。加强和改进宣传思想工作，深入开展各类群众性精神文明创建活动，城乡文明程度不断提高。党管武装工作、国防后备力量建设和“双拥”共建工作取得新的成绩。安全生产形势持续稳定，政法综治工作不断加强，社会治安连续五年被评为市先进，两次被评4
为省先进，今年上半年我县民调排全省第4位、全市第1位，和谐稳定的社会局面进一步巩固。
——社会事业蓬勃发展，人民生活明显改善。扶贫开发成效显著，累计投入扶贫开发资金2亿元，有力地带动了全县1.7万户贫困家庭脱贫致富，今年又成功纳入国家连片扶贫开发困难地区。环境保护措施有力，坚决取缔非法小冶炼小窑床，彻底整顿河砂开采秩序，永乐江流域得到综合治理，县域生态得到较好保护和建设；教育事业优先发展，城乡免费义务教育全面实施，教育品牌得到巩固，五年累计向国家输送大学生10529人；卫生事业加快发展，成为全省首个区域卫生信息化项目建设试点县；社会保障体系日益健全，成功列为全省新型农村社会养老保险试点县；人口计生、文化体育、广播电视、科技、旅游、残联、慈善等事业协调发展。为民办实事工作连续7年被评为省、市先进。2010年，城镇居民人均可支配收入达到12382元，年均增长6.4%，农民人平纯收入达到2309元；社会消费品零售总额达到18.35亿元，年均增长8.8%。
——党的建设全面加强，执政能力不断提高。学习实践科学发展观、“创先争优”等一系列活动取得明显成效，“万名干部驻千村”主题活动被评为全市干部作风建设先进典型，党员的政治素质和能力水平进一步提高，各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。深入开展“万企联村、共同发展”活动，着力构建城
乡基层党组织互帮互助新机制，形成了村企协调发展、合作共赢的新局面。深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向，创新民主推选、公开竞职、双向选择等选人用人举措，一大批优秀人才脱颖而出，干事创业激情高涨。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，源头治腐机制进一步完善，党风廉政建设责任制得到了较好的落实。
同志们，过去的五年极不平凡。五年来，全县人民齐心协力、团结奋斗，成功战胜了2007年“8.19”洪灾和2008年特大冰灾等历次大的自然灾害，克服了国际金融危机带来的不利影响，积极探索富民强县之路，经济社会发展取得了很大成就。
当然，这些成就的取得，是在党中央和省、市委正确领导下，历届县委励精图治、锐意进取的结果，是全县各级党组织、广大党员干部奋力拼搏、真抓实干的结果，是全县人民、社会各界群策群力、艰苦创业的结果。在此，我代表十届县委，向所有关心支持我县改革和建设的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到安仁经济社会发展中存在的主要困难和问题。突出表现在：经济总量小，结构层次低，工业“短腿”问题还未根本解决；城镇化水平低，发展还十分滞后；资金短缺与建设需求的矛盾十分突出；就业压力大，低收入群体生活比较困难；社会治安和安全生产形势不容乐观，6
经济发展环境有待进一步优化等等。一些党员干部还存在观念陈旧、作风不实、形式主义、消极腐败等现象。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、今后五年的指导思想和奋斗目标
“十二五”是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期，也是我县夯实各项工作基础、推进科学跨越发展、努力实现区域性崛起的全面攻坚期。放眼全球，经济一体化进入调整深化新阶段，发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。纵观国内，我国经济实力大幅提升，发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，尤其是随着国家经济结构战略性调整的深度推进，沿海地区产业加速内移正迎来高峰期。立足省市，湖南“四化两型”战略取得巨大成功，长株潭经济圈的辐射带动作用不断增强，郴州“两城”建设迅猛推进，已开始具备参与未来竞争的雄厚实力。聚焦我县，通过多年的艰苦奋斗，发展基础日趋坚实，交通瓶颈有效破解，区位优势日益显现，诸多的政策优势、良好的生态环境和丰富的土地、人力资源为未来跨越式发展积蓄了强大后劲。特别是通过一年来的探索实践，建设“湘东南区域中心”战略目标已经深入人心，各项工作势头强劲，安仁已越来越受到上级和社会各界的关注和重视，人民群众、党员干部谋发展、求进步的激情空前高涨。
理论与事实表明：“对接珠三角、融入长株潭、建设湘东南区
域中心”战略决策遵循客观规律，紧扣时代脉博，借鉴区域发展理论，符合安仁实际情况，在新一轮改革发展中正日益显现出强大的生命力。我们必须把这一战略决策作为今后长期坚持的目标，坚定不移地贯彻落实下去。
今后五年总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“对接珠三角、融入长株潭、建设湘东南区域中心”战略定位，突出打造“承接产业转移示范县、现代农业产业基地县、知名文化旅游县、生态环境宜居县和区域性现代服务中心县”五张名片，加快改革创新，加大开放步伐，以项目建设为主抓手，以争资立项、招商引资为着力点，以加强党的建设为保障，团结拼搏，致力赶超，强力推进以新型工业化为核心的“四化”进程，努力开创科学跨越发展新局面。
主要奋斗目标是：到2015年，地区生产总值、全社会固定资产投资、财政总收入、社会消费品零售总额分别突破120亿元、240亿元、12亿元、80亿元，三次产业结构调整为15：50：35，万元生产总值能耗比“十一五”末下降16%，全县城镇化率达45%，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别超过21821元和4067元，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内。
实现主要奋斗目标要分三步走：第一步，按照“一年打基础、8
两年初见效、三年大变样”的阶段战略部署，到2012年，县域综合经济实力进入全市前茅和湘东南区域县市区第一方阵；第二步，进一步扩大成果，到2015年，“湘东南区域中心”初具雏形。再到“十三五”规划完成时，基本形成“湘东南区域中心”新格局。
要实现以上奋斗目标，必须牢牢把握好以下几个方面：一是要增强忧患意识。生于忧患，死于安乐。要清醒认识安仁与周边县市的发展差距，深刻感悟全县人民期盼发展的强烈意愿，认识到安仁再不崛起就会被边缘化并最终淹没在历史烟云中,各级党组织和党员干部就会在群众中丧失威信。我们要有忧患意识和危机意识，只争朝夕、奋起直追。二是要致力加快发展。发展才是硬道理。要用科学发展观统领经济社会发展全局，把大干快上、后发赶超作为今后五年工作的主旋律，咬定发展不放松，全力以赴求超越，努力保持区域领先的项目投资增速和规模，拉动县域经济沿着科学发展的轨道快速增长。三是要维护公平正义。要把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的正当权利和根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。行政机关、检察机关、审判机关要始终在党的领导下坚持依法办事，把社会公平正义作为工作的基本要求。四是要加强党的领导。突出加强党员干部的执行力建设，切实提高各级党组织破解难题、推动发展、管理社会、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力，充分发挥党的领导核心作用，引领经济社会发展全局。坚持党要管党、从严治党方针，大力加强党
风廉政建设，始终保持反腐败高压态势，保持党的纯洁，维护党的形象。
同志们，建设湘东南区域中心，加快富民强县，是安仁43万人民的共同愿望，是全县各级党组织和广大共产党员肩负的重大历史使命。我们一定要切实增强时不我待、慢进即退的责任感和紧迫感，勇立潮头，攻坚克难，努力创造“安仁速度”、“安仁奇迹”。
三、今后五年全县经济社会发展的主要任务和举措
建设湘东南区域中心是一项系统工程，包括经济社会各项事业的全面发展。我们必须围绕奋斗目标，精心谋划，统筹安排，狠抓重点，全面推进。
1.加快发展新型工业，以产业支撑跨越发展。坚持壮大产业规模与结构优化升级并重，做大做强骨干企业与培育新兴产业并举，推进信息化与工业化有机融合，全面提升产业整体水平。加快工业园区发展。抓紧做好县承接产业转移工业园区申报工作，尽快创建省级工业园。加大园区基础设施建设力度，争取年内完成“五通一平”。进一步完善园区优惠政策，全面推行“2号公章”制度，提升园区服务水平，努力把园区打造成为我县经济发展的带动区、对外开放的前沿区、城市发展的新兴区、新型工业化的示范区、体制和科技创新的试验区、富民兴县的创业区。培育壮大战略性新兴产业。重点抓好三一重工安仁产业园、南方水泥、新安环保、涌流皮具、冠辉服装、台达电子、锦富科技、凯迪生物质能发电10
等一批新兴重大产业项目建设，力争在近两年内投产达效。同时，鼓励引导企业聚团发展、链式延伸，着力培植壮大机械制造、建材、服装、电子、皮具、能源等产业集群。改造提升传统产业。依靠技术创新，做优做强冶炼产业，调整优化以林产品加工为主的原材料工业，改造提升以食品加工为主的消费工业，推进传统产业由粗放式增长向集约化发展转变。加快中小企业发展。深入实施中小企业成长帮扶工程，着力解决中小企业融资难问题，切实支持中小企业发展，推动小产品做成大行业、小资本形成大聚集、小项目成就大作为。
2.大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。加快推进农业现代化，繁荣农村经济，提高农民生活水平。一是加快推进农业产业化。积极推进农村土地承包经营权流转，大力发展农民专业合作组织，加快农业龙头企业和集约化产业基地建设，着力推广“公司+基地+农户”生产模式，以中联国际、“三九”制药、温氏集团等企业进驻安仁为契机，大力推进稻、菌、烟、油、猪、中草药等优势产业提档升级，扩大农产品精深加工，全力打造以集约化、市场化为特征的现代农业产业基地县。进一步完善农业综合服务体系，加快标准农田建设和中低产田改造步伐，严格落实耕地保护措施，积极提升现代农机装备水平，切实抓好农民素质教育培训。二是加快推进农村投融资体制创新。加大财政对 “三农” 的投入。综合运用各类政策，引导各类资本参与农村基础设
施建设。鼓励有条件的农民专业合作社开展信用合作。建立并完善农村信贷担保机制，为农民、农业、农村发展提供资金保障。三是加快社会主义新农村建设。整合资金和力量，深入推进开发式扶贫，不断消除农村贫困人口。以农村环境综合整治为契机，大力推进“四清六改一排一化”，不断改善农村生产生活条件。做好全县新农村规划编制工作，加快重点集镇、中心村建设，引导散居农村人口向中心社区集中。进一步创建新农村建设示范典型，发挥带动效应，整体推进社会主义新农村建设。
3.大力推进城镇化，增强经济社会发展的推动力。以创建国家级卫生县城和省级园林城市为抓手，加快推进以县城为中心的城镇化建设，努力打造生态环境宜居县和区域性现代服务中心县。抓紧编制22平方公里县城总体规划和各乡镇规划，着力打造安仁特色城镇群。鼓励民间资本参与城镇规划、建设和开发，在全面完成县城14大节点工程的同时，拉动民间投资进行补血补肉。加大金融对城市建设的支持力度，以道路、供水、供气、污水处理、垃圾处理、园林绿化等为重点，加快市政基础设施建设步伐，切实加强学校、医院、文化、体育等公共服务设施建设。强化城市产业对城市发展的支撑和推动作用，加快发展信息咨询、商贸物流、中介服务、金融保险等现代服务业，以产业发展带动人口集中、促进城镇就业、支撑城镇建设。建立完善有利于城镇化发展的政策体系，在劳动就业、住房保障、社会保障和户籍制度等方12
面制定切实可行的措施，让符合条件的农业人口有序转为城镇居民。把城镇化与新农村建设有机结合起来，促进城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖，努力形成城乡一体化发展新格局。
4.继续深化各项改革，提高对外开放水平。坚持把深化改革、扩大开放作为推动科学发展的强大动力，加快构建有利于科学发展的体制机制。一是深化重点领域改革。积极推进农村各项改革，激活农村发展活力。推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能。推进要素市场管理体制改革，不断完善社会主义市场经济体制。深化财税和投融资体制改革，做大做强政府投融资平台。深化国有资产管理改革，积极稳妥推进教育、卫生、科技、文化等社会事业改革，努力消除制约科学发展的体制机制障碍。二是大力提升对外开放水平。坚持解放思想，积极先行先试，用天下人才建设安仁、引天下钱财发展安仁，从观念、产业、市场、管理、人才等方面全面开启与珠三角、长株潭地区的互动交流，让更多的资金、技术、人才等要素汇聚安仁，不断提升开放层次和水平。进一步完善财税、金融、贸易等相关政策，形成有利于加快外贸发展的政策支撑体系。三是优化投资环境。牢固树立“环境就是生产力”的发展理念，提高部门工作效率，减少行政审批和收费事项，建立完善招商引资“一站式”服务体系，推行重大项目行政审批“倒逼制”、“全程代办制”等一系列制度，加大对行政不作为、慢作为、乱作为等问题的问责力度，全力打造优质投资发展环境，树立安仁开放发展的崭新形象。
5.千方百计扩大投资，掀起基础设施建设热潮。积极争取国家项目和资金，多方位拓宽融资渠道，充分调动民间资本，加强以交通、能源、水利、信息为重点的基础设施建设，以长足的基础设施建设支撑长远的经济社会发展。一是构建高效便捷的综合交通运输体系。“十二五”期间，要配合完成衡茶吉铁路安仁段的建设，动工建成茶安耒常高速公路，争取启动安仁到乐昌高速公路和直达衡阳云集机场高等级公路建设。加快国、省道和干线二级公路的改造升级，进一步构建快捷的县际出入通道。完善农村公路路网，大力发展城镇群公共交通，建成布局合理、功能完善的客货运站场及配套体系。二是构建现代化的能源供给保障体系。完成老电站增效扩容改造，建设松山坝、老虎冲等7座水电站。以提高供电可靠性和电力输送能力为目标，进一步优化电网结构，全力推进农网改造升级工程。建设城市供气工程，管网辐射面包括县城及周边乡镇。争取尽快建设一座大型柴、汽油库。三是构建安全稳定的水利保障体系。抢抓国家4万亿水利投资的机遇，加强和完善全县七大灌溉系统，全面启动潭湾水库建设，加快永乐江、莲花江、浦阳河等河道治理和中小型水库除险加固，保障粮食生产、人畜饮水和防洪安全。四是构建覆盖城乡的信息化体系。加快“呼叫中心”、“数据中心”、“灾备中心”等信息服务平台建14
设，大力建设第三代移动通信系统，加强电子政务建设，加快推进“三网融合”。
6.加强生态文明建设，增强可持续发展能力。以提高资源利用效率为核心，全面推进能、材、水、地的节约与管理。大力培育循环经济型企业，发展绿色经济，倡导低碳生活。大力推进结构性节能降耗，严格控制新建“两高一资”项目，依法淘汰行业落后产能。抓好城镇污水处理厂、生活垃圾处理设施的完善配套，强化重点企业环保设施运行监管，积极推进永乐江流域重金属污染治理和农村环境综合整治，着力解决危害群众健康的突出环境问题。以发展经济林为重点，大力实施人工造林、封山育林工程项目，注重城边、路边、水边“三边”造林，巩固退耕还林成果。严格保护生态公益林，加快建设大石国家森林公园。加快建立自然灾害调查评价、监测预警、防治应急体系，提高防灾减灾能力，保障人民群众生命财产安全。
7.大力发展社会事业，切实保障和改善民生。坚持把提高人民群众生活水平作为经济社会发展的根本目的，使科学发展成果更多地惠及群众。一是优先发展教育科技事业。按照育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，强化基础教育，发展职业教育，提升全民素质，基本建立布局合理、结构优化、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系，唱响教育品牌。加大科技资金投入，加快建立具有安仁特色的科技创新服务体系，积极促
进科技成果转化，努力提高科技对县域经济增长的贡献率。二是着力解决重大民生问题。把就业再就业工作放在改善民生的首要位臵，让群众就业有门、创业有路，生活有来源、致富有奔头。合理调整收入分配结构，努力增加城乡居民特别是低收入群体收入。健全完善城乡社会保障体系，落实城乡最低生活保障制度，建立失地农民生活保障机制，认真抓好新型农村养老保险试点工作，积极引导城乡居民投保商业保险，扩大社会保险覆盖面。加快推进保障性住房建设，引导房地产业健康发展，努力改善城乡居民住房条件。建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系和药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、廉价、健康的医疗卫生服务。完善食品药品监管机制，提高食品药品安全保障水平。三是统筹推进其他社会事业发展。建立健全灾民救助制度，鼓励发展社会慈善事业，确保受灾和困难群众得到及时救助。加快发展养老服务业，逐步建立覆盖全县的养老服务体系。继续加强人口与计划生育工作，统筹抓好体育、残疾人、档案、史志等社会事业。
8.大力推进文化建设，积极培育生态文化旅游产业。加快文化体制机制改革创新，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，提升文化软实力和综合竞争力。一是提升安仁文化内涵。做好古迹文物的修复与重建工作，深入挖掘以神农文化、湖湘文化、红色文化为重点的地方文化资源。培养一批在全省乃至全国16
有较大影响的优秀文化人才，创作一批具有浓郁地方特色的文艺精品，放大地方民俗节会活动效应，不断增强安仁文化辐射力。二是大力发展文化事业。加大投入力度，加快推进以演艺会展中心、广播影视综合演播中心、体艺中心等项目为代表的文化惠民工程建设，加强城乡文化阵地建设，形成布局合理、功能完备的文化体育基础设施网络。进一步拓展公共文化服务领域，广泛开展公益性文化活动，满足人民群众文化需求。三是加快壮大文化产业。继续深化文化体制改革，着力在健全文化市场体系、创新文化管理体制等方面取得新突破。以弘扬神农文化为核心，结合自然资源优势，大力发展生态文化旅游产业，努力打造知名文化旅游县，使我县旅游成为衡—炎—井旅游圈的核心板块和重要支撑。积极鼓励民间、企业和社会团体资助创办文化企业、开发文化产品、开拓文化市场，打造地方文化品牌。
9.加强和创新社会管理，构建平安和谐安仁。延伸政府公共服务职能，推动社会管理重心下移，初步建立覆盖城乡、大致均等的基本公共服务体系。建立重大工程项目建设和重大政策制定的风险评估机制，防范和化解社会稳定风险。强化政法综治维稳基层基础，创新社会治安防控体系建设，加强城乡公安电子监控系统建设和流动人口服务管理，全面推进社区矫正工作，深入开展以“扫黑除恶”为重点的专项斗争，依法防范和打击各类违法犯罪活动，努力提高群众的安全感和满意度。健全群众利益维护机
制，完善社会矛盾调解体系，有效解决劳动争议、医疗纠纷、食品药品安全、土地征收利用、城市建设拆迁等群众反映强烈的问题。严格落实安全生产责任制，防止较大以上安全事故发生。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设和“双拥”共建工作。
10.加强民主法制建设，加快精神文明进程。切实加强党对人大、政协工作的领导，积极支持人大、政协依法行使职权和履行职能。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。进一步加强和改进党对各人民团体、民主党派、工商联的领导，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。进一步推进党务公开、政务公开，发展基层民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。推进依法治县工作，深入开展“六五”普法，不断提高全民特别是各级领导干部的法制意识和法律素质。健全基层法律服务体系，加大对困难弱势群体的司法保护力度，确保社会公平正义。牢牢把握正确的舆论导向，提高宣传思想工作水平。继续深入开展各类群众性文体活动，丰富城乡群众的精神文化生活。高度重视未成年人思想道德建设，促进青少年健康成长。不断创新农村精神文明建设载体，引导群众移风易俗，破除封建迷信，倡导科学文明健康的生活方式。
四、全面加强和改进党的建设
事业成败，关键在党。必须以改革创新精神全面加强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，充分发挥党的领导核心18
作用，不断提高党领导科学发展的能力和水平。
1.加强思想政治建设。切实加强理论武装，提高理论素养和党性修养，永葆先进性。引导全县广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提高改造主观世界的能力，提高立党为公、执政为民的自觉性。大力推进学习型组织、学习型机关建设，教育引导全体党员干部进一步解放思想，敞开海纳百川、开放包容的胸怀，认识了解国际国内两个市场，熟练掌握用市场经济手段推动县域经济发展的方式方法，不断打开思路、创新工作，提升引领发展的能力。
2.加强党内民主建设。健全民主集中制，不断完善党委全委会、常委会议事规则和决策程序，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制。加强对各级领导班子特别是“一把手”的民主集中制教育，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。充分发挥党员在党内生活中的主体作用，全面推行农村“四议两公开”工作法。完善党代表大会制度和党内选举制度，认真总结党代表任期制工作经验，健全完善县、乡党代表发挥作用的长效机制。
3.加强基层组织建设。深入开展创先争优活动，发挥党员先锋模范作用，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优。加大对基层组织的帮扶力度，深入推进“万名干部驻千村”活动。建立健全基层保障机制，不断提高基层干部待遇和办公经费标准，确保基层组织有条件、有手段、有能力、有热情开展工作。加大机
关、学校、社区、企业党建工作力度，加大在各类新社会组织中建立党组织力度，不断扩大党的工作覆盖面。
4.深入推进干部人事制度改革。坚持德才兼备、以德为先用人标准，严格执行干部选拔任用工作条例及四项监督制度，完善公开选拔、双向选择、竞争选拔等选人用人方式，大力选拔想干事、能干事、好共事、干得成事的干部，选好配强各级领导班子。坚持对干部从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，加大考核结果运用力度，畅通能者上、庸者下渠道。高度重视人才工作，落实人才发展规划，建设好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，为各项事业发展提供坚强有力的人才保证和智力支持。
5.切实抓好干部作风建设。大兴为民之风，在“最盼”上赢民心，在“最急”上见真情，在“最怨”上改作风。大兴务实之风，多做打基础、谋长远的工作，力戒心浮气躁，防止急于求成，克服形式主义，严禁表面文章。大兴爱岗敬业之风，不断提高全县各级各部门的工作水平、办事效率和服务质量，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题。
6.全力抓好反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，完善和落实教育、制度、监督并重的惩防体系；严格落实党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步完善反腐败的领导体制和工作机制；强化对全县党员干部特别是领导20
干部的从政道德、党纪条规和国家法律、法规教育，扎实开展警示教育，不断增强纪律法制观念和廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线；充分发挥法律监督、群众监督、舆论监督和民主党派监督的作用，进一步形成反腐败的整体合力；抓好案件查处，特别要依法严惩损害群众利益、破坏投资环境、影响对外形象、阻碍经济发展的典型案件。各级党员干部特别是领导干部，都要自觉接受党组织、广大党员和人民群众的监督，清清白白做人、踏踏实实做事，一心为人民，全力谋发展。
同志们，我们已进入加快发展的关键时期，使命光荣，任重道远。让我们全面贯彻和落实科学发展观，发扬“敢为人先、乐于奉献、勇于担当”的神农精神，解放思想，开拓创新，奋发有为，为建设湘东南区域中心，为实现安仁经济社会的科学跨越发展而努力奋斗！
大会秘书处
2011年6月
