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关于解决原回乡知青劳动、上学期间工龄的建议
编号：建议40287号
建议主题：关于解决原回乡知青劳动、上学期间工龄的建议 建议类别：民生类
建议人： 三阳諞客 政治面貌：群众 提交时间：2014-11-26 10:29:55 内容：回乡知青工龄不应成为历史遗留问题 ——关于尽快解决原回乡知青工龄待遇的建议
知识青年下乡是我国上世纪六、七十年代特定历史时期的一项政策，大批初、高中毕业生响应党和国家的号召，奔赴农村参加生产劳动，接受贫下中农再教育。当时，城市户口的知青下乡，农村户口的知青回乡，同工同酬，干一样的活，挣一样的工分，过一样的日子，经受了艰苦生活的磨练，感受了农村生活的疾苦。上世纪七十年代后期，大批下乡知青陆续回城参加工作，国家也从1977年恢复了高考，一批怀抱理想和抱负的下乡、回乡知青通过考试进入大中专院校学习（主要集中在77、78、79三届）。1985年国家人事部以劳人培23号文下发了《关于解决原下乡知识青年插队期间工龄计算问题的通知》，明确：城市下乡知青参加工作的其下乡期间计算工龄，城市下乡知青考上大中专院校后参加工作的其下乡期间、上学期间连续计算工龄。该文件只字未提原回乡知青工龄问题，致使回乡知青工龄问题和下乡知青工龄问题形成事实上的双轨。
政策面前人人平等。作为国家政策，应当考虑其受益群体间的平等与公平。同是知青，只考虑下乡知青的工龄照顾，不考虑回乡知青的工龄问题，简单的以户籍为依据，将同一知青主体以城乡分界，区别对待，如此厚此薄彼，带来了对农村知青的身份歧视，形成了30年来难以解决的历史遗留问题。如果说，当初从二元化结构的思维考虑，对下乡知青给予工龄照顾，而随着养老保险制度的建立和经济发展，此问题已演变成了实实在在的利益问题，下乡知青与回乡知青退休工资相差10%-30%，当初的户籍歧视已演化为事实上的利益歧视，被歧视的一方还要为此不平等终身埋单，如此结果，连当初的决策者也可能没有预料到。
事实上，1977年恢复高考后，一部分回乡知青通过努力考进大中专院校，和城市青年一样转户口，转粮食关系，成了一个吃供应粮、享受公费医疗、拿助学金的学子，农村回乡知青从跨入大中专院校的那一刻起，就与城市下乡知青一样有了城市户口，理应受到同等待遇。但他们参加工作后，即面临作为农村回乡知青身份的歧视。由于原回乡知青回乡期间、上学期间不计算工龄，他们在单位分房、调整工资、工龄工资发放、职务升迁中屡屡受到打压，处处感到低人一等，这种不公平对于工作后的回乡知青来说，真可谓是如影随形，挥之不去，伴随了他们工作的一生。目前，原来的知青群体已到了退休年龄，大批原回乡知青又一次面临退休后的不平等待遇。由于回乡知青回乡劳动、上学期间不计算工龄，他们和同期的下乡知青在计算退休工资、领取养老金方面存在着巨大差别。现在国家机关、事业单位退休工资按照工龄计算退休工资，相差5年，就差一个档次，同时高中毕业，同时参加劳动、同时考上大学、同时参加工作且同时退休，由于下乡、回乡和上学期间工龄待遇不同，养老金却相差5—10%。企业退休人员工资计算中基础养老金要考虑工龄（含下乡上学视同工龄），过渡养老金要考虑工龄（含下乡上学视同工龄），两项相加养老金相差数百元至上千元，几乎占到月养老金的25—30%，其差距超出原回乡知青退休人员心里承受能力。他们不禁要问，同样的经历，同样的实际工龄和缴费，退休待遇差别咋这么大？一辈子低人一等，这究竟是为什么。
户籍决定工龄，这种以户籍将知青分为不同等级的做法显失公平，应当立即纠正。现在国家提倡以人为本，推进城乡融合，构建和谐社会。建议有关部门从对历史负责的高度，从维护原回乡知青切身权益的立场出发，彻底清除劳动政策中的*思维和农村歧视条款，共同营造公平公正的政策环境，还原回乡知青应有的权益。我们已经让原回乡知青在低人一等的歧视中生活了30年，觉不能让他们带着这种低人一等的歧视安度晚年。
建议，尽快调整劳动政策，将原回乡知青工龄和下乡知青工龄一视同仁，同等对待，实现本来意义上的公平，维护原回乡知青应有的权益。（注：原回乡知青主要指恢复高考后从大中专院校毕业参加工作的原农村回乡知青。）
下乡知青在农村劳动和在大中专院校学习期间都计算工龄，而在同样的情况下回乡知青因家庭出身是农民在农村参加集体生产劳动和在大中专院校学习都不计算工龄。除户籍出身外，二者本是完全相同的，可是在工龄计算和待遇方面却出现明显差别，回乡知青低
一、两等，自然的给回乡知青戴上了受歧视的帽子，几十年来一直压在他们心头。
如今国家提倡以人为本，推进城乡融合，构建和谐社会，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。户籍不应再成为决定工龄的制度。
现在还没有具体规定对这方面作出解决，希望国家能尽快出台相应政策解决此问题。***是这一历史情况的见证人，恳请帮助维护原回乡知青应有的权益。
