加强村级财务规范管理 促进作风建设_加强村级规范化管理

其他范文 时间:2020-02-27 21:29:12 收藏本文下载本文
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加强村级财务规范管理 促进作风建设

近年来,随着农村改革的不断深入和民主化进程的持续加快,农村集体的资金、资产、资源管理越来越成为农民群众普遍关注的热点、焦点问题。农村财务管理的好与坏,直接影响到农村两委班子团结、干部干事创业、农村和谐发展、党群干群关系以及社会稳定。如何破解农村财务管理这一难题,我们根据上级有关精神,结合乡情村况,积极探索,五措并举,不断创新财务管理体制,建立健全监督管理新机制,使财务管理工作逐步迈向科学化、规范化、系统化发展轨道,有力地促进了全乡农村集体经济的健康发展和新农村建设,农村党风廉政建设也结出了新的硕果。

一、清产核资,摸清家底

为有效加强农村集体财务管理,规范乡村财务,针对全乡部分村集体开支随意性大,财务混乱,集体资产、资源存在家底不清、产权不明、处置不当,导致集体资产严重流失,引发干群矛盾等问题,我们根据有关精神,围绕加强村集体资金、资产、资源的监督管理,积极探索农村基层预防腐败工作新路子。于今年的村委第八届换届选举之前,全面启动了对全乡农村集体财务的清产核资。并根据任务和进度,确定以2011年5月31日为基准日,利用四个月的时间,对全乡12个行政村的资金项目进行检查核实,对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记,全面澄清全乡村级资金、资产、资源底子。同时,按照先清理、后核实的程序,对不规范的情况进行逐项落实,对群众反映的问题重点核查。并将清理结果在村务公开栏中分类张榜公布,接受群众监督。通过清理,各村摸清了自己的家底,解决了部分村的债权债务等一些历史遗留问题。针对清产核资中发现的问题,我们又出台《古塘乡农村财务管理制度》意见稿,进一步完善了资金的审批程序,合理利用好资金,加大对举债经营、负债经营的管理,制定可行性的措施,防患于未然;同时明确资产管理的责任,搞好资产的管护、租赁、承包工作,保证各村资产的合理有效利用。

二、财务委托,科学管理

为实现农村财务规范化管理,根据有关文件精神,在实行农村财务委托代理的基础上,全面启动农村集体财务委托代理工作。在农村集体财务所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下,采用电脑记账,实行钱帐双代管,设立统一的银行账户,各行政村财务账簿按照程序统一移交乡农经站集中管理。各行政村取消会计和出纳,只设一名报账员,负责报账和村财务日常管理工作。农村集体财务管理服务中心制定实行限时办结等相关制度,规范服务,方便群众,做到人员、经费到位,办公场地、设施齐全,管理规范、监管有力。通过财务管理服务中心这一载体,村里的重大决策、重大事项、重大项目、大额资金的使用,必须经村民代表大会通过;报账员报账时,必须携带有关会议记录、协议、合同等相关材料,随同票据一同入账,否则财务管理中心拒收、拒支。过去村组花钱都是先花钱后记账,如今执行了预算制,中心审核后才能执行,不但杜绝了村组胡支乱花,而且杜绝了“白条”。使村组财务管理从乱到治、从无序到有序,逐渐步入制度化、程序化、规范化轨道,强化了对农村经济事务的管理和监督,规范了农村基层干部的行为,从源头上遏制了违纪违法行为,有效预防了腐败现象的发生。

三、民主监督,阳光运行。

为真正实现集体财务管理公开透明,阳光运行,防止个人独断专行,我们在农村集体财务管理服务工作中,实行村民主理财小组制度,对大额资金、集体资产、资源的使用,所有村级重大事项都必须在村民主理财小组监督下,按照“四议两公开”的程序决策实施,有效保障了群众的知情权、参与权和监督权,进一步促进财务管理工作的“阳光作业”,有效阻断了村干部“暗箱操作”的机会,营造了一个公开办事、规范用权的良好环境,形成民主决策、民主管理的浓厚氛围,群众对村干部的满意度逐步提高,干群关系进一步融洽。近几年来,全乡没有发生一起因农村集体财务管理问题引发的群众信访案件。有效提升了村党支部的战斗力,增强了村“两委”班子的向心力,扩大了党员队伍的影响力,激发了广大村民的创造力,形成了齐心协力谋发展的强大合力。

四、“以案说纪”,警钟长鸣

为进一步提高广大基层干部对财务管理工作重要性的认识,我们采取多种形式,加大宣传力度。营造浓厚的舆论氛围。通过农廉信息网等各种宣传载体发放公开信,设立宣传栏,张贴宣传标语等,全乡各行政村通过制作公示版面、悬挂横幅、乡村干部入户宣传等方式,深入宣传财务管理工作。同时,在财务管理制度中,制定了违反财务管理制度的处理办法,不断加大对财务管理工作的监督检查力度,做到既要惩治腐败、取信于民,又要化解矛盾,防患于未然。通过调查处理先后对两名支部书记和村委主任分别实施了免职和罢免,并予以公开曝光,采取“以案说纪”的形式,用周边人、周边事进行警示教育、切实起到震慑和教育作用,使全乡广大村干部真正从思想上认识到农村集体资金、资产是根“高压线”,是碰不得的。提醒广大党员干部要加强自身的政治理论和法律法规知识的学习,提高拒腐防变和抵制各种诱惑的能力,用手中的权力切实为群众办好事、办实事。

五、建章立制,规范运作

为建立财务管理长效机制,我乡对清理中发现的问题进行逐一梳理,认真分析,并有针对性地建立各类管理台帐,逐步完善相关制度,制定出台了《古塘乡农村集体财务管理制度》,进一步规范和加强村级财务管理,避免“前清后乱”形象的发生。同时,登记造册,建立台账,实行动态管理。建立健全村集体资产台账,全面反映资产种类、数量及经营使用情况,并将各村现有的财务情况全部录入电脑,根据实际增减随时更新,对增减情况及时记录归档。逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的村集体资产管理体制和运行机制,广泛调动了村民参与民主管理的积极性,从而维护和促进了全乡的农村集体经济健康的发展,促进了党风的进一步好转和农村的和谐稳定。

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