加强社会信用体系建设为实现“和谐中原”而努力由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“努力推进和谐社会建设”。
加强社会信用体系建设
为实现“和谐中原”而努力
河南省整规办
一、信用是和谐社会的重要基础
社会主义“和谐社会” 有六大特征，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。其中，“诚信友爱”——信用道德是和谐社会的重要基础。在中国历史上，有着强调人与自然和谐的道家思想，如“天与人一也”等等；有着强调礼乐制度支持的人际和谐的儒家思想，如“人而无信，不知其可也”、“诚者，天之道也；思诚者，人之道也”等等。这些，都从不同侧面为我们今天建设社会主义和谐社会提供了可资借鉴的思想渊源。
在和谐社会中，人与人之间有一种普遍的相互信任的纽带。在不和谐因素中，如政府与公民之间的冲突、企业与企业中间的矛盾、人与人之间的不睦，说到底是因为缺乏相互守信和信任。若没有信用，就没有相互的合作，就没有社会的团结，就不能形成普遍的认同，也就没有社会的和谐。
实现社会和谐，就需要充分尊重自然，平等地对待人与自然，使人与自然达到高度和谐，协调发展。要求人类的经济发展不能超越资源与能源、生态与环境的承载能力。社会经济的增长既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。
实践证明，构建和谐社会，民主必须在取信于民的基础上才能得到充分发扬，法治的过程应该是一个信用的过程；只有尊重和遵守信用规则，人们的创造活动才能得到维护，创造力才能得到发挥，社会才能充满活力；没有信用与法治作保障，社会秩序出现混乱，人的权益受到侵害，公平公正就难以实现，安定有序也就成为空话；唯有在信用的基础上，人与人之间才能坦然相处，也才能建立起良好和谐的人际关系。
二、信用危机的现状呼唤建立社会信用体系
社会信用体系是一种社会制度，作用于一国的市场规范，旨在建立一个适应信用交易发展的市场环境，保证该国的市场经济向信用经济方向转变，即从以货币支付手段为主导的市场交易方式向以信用交易为主导的市场交易方式的健康转变。目前，我国仍属于非征信国家，信用交易量较小，以货币支付手段为主。尽管如此，人们在生活中仍然是那样的心存疑虑。
不久前，曾在互联网上看到一篇题为《信用危机》的奇文，文字虽平常，但却发人深省。这篇“奇文”是不是作者一天的生活写照，不得而知。但他却在一定程度上反映了公众生活中人们的信用缺失心理状况。由于目前我国处于社会主义市场经济体制的转型时期，虚假广告、无照经营、合同欺诈、企业三角债、银行呆坏账、虚开增值税发票、走私骗汇等问题层出不穷。非经济领域的假政绩、假宣传、假报表、假文凭、冤假错案等问题时有发生。如轰动全国的“安徽阜阳伪劣奶粉事件”、“广州毒酒事件”、“西安宝马假彩票事件”、“广东孙志刚事件”、“重庆交警别墅事件”、“哈尔滨宝马撞人事件”、“深圳北环路事件”等等。这些问题导致社会和经济秩序混乱，严重影响社会的稳定和改革发展大局，更令人感到信用的危机。
为了解决市场经济中信用缺失的问题，全国上下开展了各种专项整治活动，每年都查办案件上上百万计，但都不足以最大限度地减少和消灭不讲信用的违法犯罪活动。这说明什么呢？这说明社会制约机制出了问题。就解决信用问题而言，长期以来我国没有认真研究信
用问题，没有完善的管理信用立法，没有有效的失信约束和惩戒机制，没有信用管理中介服务机构，更没有开展有关信用管理的全民教育，没有形成一个完整的社会信用体系。信用危机的现状，呼唤我们必须加快社会信用体系建设步伐，从根本上解决信用失范问题。
三、构建“和谐中原”，应该把社会信用体系建设放在重要地位
根据国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》、省政府《关于加强全省社会信用体系建设的指导意见》和党的十六届六中全会关于“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意思”的要求，就加强我省社会信用体系建设、营造“信用河南”、构建“和谐中原”谈几点意见：
1．加快建立信用管理地方性法规规章体系。如《河南省企业信用信息征集披露管理办法》、《河南省企业信用评级管理办法》等规章应尽快出台，为我省社会信用体系建设提供法规支撑和保障。
2．建设全省联合征信交换平台和信用信息基础数据库，进一步完善信贷、纳税、合同履约、产品质量等方面的信用记录，并进行归集、分析、整合，形成全省信用信息基础数据库，实现互联互通，促进信用信息资源交换和共享。在确保国家安全、商业秘密和个人隐私的前提下，实现政府部门、金融机构和公共服务机构掌握的信用信息依法公开，逐步实现信用信息管理的规范化、系统化、科学化。
3．大力发展现代信用服务行业。坚持“统筹规划、分类指导，政府推动、培育市场，完善法规、严格监管，有序开放、维护安全”的原则，建立信贷征信机构和社会信贷征信机构并存、服务各具特色的征信机构体系。培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，开展征信、信用评估、信用担保、信用保理、信用保险、信用咨询等增值服务。
4．建立企业综合信用评价体系。根据我省实际情况，参考国内国外经验，建立评价模型，制定评价标准，科学合理评定企业信用等级。遵循政府引导、市场化运作理念，推进企业参与信用等级评定，提升全省企业的信用水平。
5．积极培育信用市场需求，倡导使用信用产品。出台引导使用信用产品的鼓励政策，实施信用准入制度，设立信用门坎，培育信用需求。在金融和商品交易、土地交易、政府采购、公益项目招投标、政府投资补助或贴息项目的选择、其他经济活动以及公务员录用、招工、提干等领域，未通过相关信用认证、达到一定信用等级标准的企业和个人不准参与制定行业的经营和重用。
6．建立信用监督和奖惩制度。制定专门标准，推进和完善对企事业单位和信用服务行业的信用监管。建立守信受益和失信惩戒机制，使失信者“一处失信、处处被动”。通过法规和规章明确对守信激励和失信惩戒的标准、办法，实施由政府管理部门做出的行政性激励和惩戒；由专业监管部门做出的监管性激励和惩戒；由行业组织、社会信用服务机构等做出的市场性激励和惩戒；通过新闻媒体广泛传播形成的社会性激励和惩戒；通过司法部门完成的司法性激励和惩戒；建立信用修复机制，对于信用记录出现瑕疵的企业和个人，允许其在有关行业协会和中介组合的帮助下，通过实施主动纠正违法失信行为等措施，恢复企业信用和个人信用，通过规定的考核和评价后，获准提前解除失信行为公示和市场禁入等限制。
7．开展多种形式的社会诚信宣传教育活动。利用各种宣传媒体和公益广告传播信用理念，普及信用知识，弘扬信用文化；依托学校教育优势，抓好未成年人诚信教育，建议在郑州大学、河南大学、河南财经政法大学等高校开设社会信用管理专业或建立信用研究中心，支持专家学者开展信用领域课题研究；开设面向公务员和企业单位管理人员的短期培训和在职教育。同事，深入开展“守信光荣，失信可耻”等信用主题宣传活动，努力提高全社会信用意识，推进社会主义市场经济先进信用文化的形成。
8．加强社会信用体系建设的组织领导。社会信用体系建设是一项庞大的社会系统工程，覆盖经济社会的各个领域，涉及法律、制度、道德、管理、服务、信息等经济和社会的很多方面。因此，必须加强领导，健全机构，明确责任，发挥政府的主导作用，加大政府推动力度。建立强有力的工作班子，全面负责社会信用体系建设组织和协调工作。
力争用五年左右的时间，基本建立起全省信用信息技术支撑体系、信用服务行业监管体系和失信惩戒机制，信用政策体系建设和信用服务市场体系建设取得较大进展，全省人民诚实守信的道德水平、企业的信用管理水平和政府的公信力明显提高，社会失信行为得到有效遏制，市场经济秩序进一步好转，“讲信用、守信用”的社会氛围初步形成，覆盖全省经济社会生活各个方面的社会信用体系的总体框架和运行机制基本建成，从而推进“和谐中原”的形成。
