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以科学监管理念指导稽查
近年来，随着药品监管力度不断加大，药品稽查工作水平逐步提高，药品市 场秩序得到进一步规范。但是，受利益驱动等因素影响，各种涉药违法行为依然 存在，且变得更加隐蔽，药品稽查工作的难度因此加大。笔者认为，必须以科学 监管理念来指导稽查工作，创新稽查手段和模式，以保障群众用药安全。具体来 说，应从以下几方面入手。
一是加快稽查信息化建设。随着违法分子造假手段越来越隐蔽和造假水平越 来越高超，在常规监督管理中发现案情变得越来越困难。如何发现深层次的涉药 违法行为，成为稽查工作面临的重要课题，对此，充分利用各种有用信息提高日 常监管的针对性显得尤为重要。稽查相关信息包括各地公布的假劣药品信息、最 新稽查监管动态、药械鉴别要点等。实践表明，利用相关信息查找案源的效能远 远大于基层稽查人员自身发掘案源；稽查信息化建设能极大地提高药品监管部门 查办案件的效率。
二是加强跨区域协作。药品从生产到流通，往往涉及多个区域，因此，对药 品流通过程的调查也涉及多个区域。对复杂案件的深层次调查，必然考虑证据收 集工作的全面性与真实性，因此，跨区域收集核实证据在现代稽查中越来越普遍。传统意义的外调取证，由于执法成本较高，投入精力较大且存在风险，往往给稽 查人员造成较大的心理压力，从而影响案件的深入调查。在今后的稽查工作中，应当充分发挥条线管理的优势，建立跨区域稽查协作网络，完善跨区域调查取证 工作机制。稽查部门可通过公文、政务邮件、电话等形式，借助异地药品监管部 门的力量完成相关案件的调查与取证，从而有效打击各种跨区域涉药违法行为。鉴于药品流通活动具有一定的区域相似性，建立周边药品稽查协作网是较为现实 的做法。对于稽查人员来说，及时了解相邻地区药品市场的情况，可以有效地指 导本地药品市场监督检查工作。
三是把稽查与日常监管有机结合。稽查的职能是打击涉药违法犯罪活动，但 是，其最终目的是规范药品市场秩序，确保群众用药安全。因此，基层药品稽查
部门必须转变观念，使药品稽查与日常监管有机结合。要把每一次专项检查视为 有计划、有目的地履行药品监管职能的手段。在日常检查和办案过程中，要逐步 建立涉药单位诚信档案，结合档案记录情况制定稽查部门下一步的检查目标与内 容，必要时公告检查办案结果，促使企业诚信守法经营。稽查部门还可以根据办 案数据对药品市场中存在的问题进行分析，进而有针对性地开展专项检查，达到 有效规范药品市场秩序的目的。
